创新思路 多措并举

　　杭州住房保障助力群众“安居梦”

　　吴 艳

　　“一开春，很多人都在朋友圈晒春光，我最想晒的是这个春天我将要住进政府提供的公租房。”刚申领到御道江河汇流公寓一套49平方米公租房的赵小姐说。

　　3月16日，杭州主城区迎来了今年第二次公租房摇号配租，1000多户家庭在这个春天实现了“住有所居”的美好愿望。

　　作为全国首批12个住房租赁市场试点城市之一，杭州深入贯彻落实“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”改革要求，积极推进“六大行动”，不断完善公租房保障模式，大力推进保障房建设、人才专项租赁住房试点分配工作，全力增进住房领域的民生福祉。

　　2018年，杭州共有9200余户保障家庭住进公租房，入住人数创历年之最。截至目前，1万余户家庭申请公租房货币补贴，挂牌商品住宅配建公租房用地131宗，应配建公租房94.02万平方米，落实人才专项租赁住房用地57宗。

　　杭州市住保房管部门积极探索并实践深层次、多角度的住房保障体系，多措并举助力更多家庭实现“安居梦”。

受理模式新突破：货币补贴让人“零等待”

　　杭州的住房保障在全国起步早，房子造得漂亮，入住老百姓满意度高，但也出现了难题：空置的房源少，轮候的家庭数量多。怎样才能更好地解决群众所需？

　　从去年开始，杭州市住保房管部门从群众需求出发，将原先申请家庭自主选择实物配租或货币补贴的公租房受理模式调整为货币补贴日常受理、实物配租预登记相结合的模式，对符合条件的申请家庭先全部实行货币补贴保障，实现保障家庭“零等待”。

　　在货币补贴标准上，杭州也实现了新的突破。

　　2018年杭州保障性住房货币补贴标准提高到每月每平方米18元；持有市民政局核发的有效期内低困证明的家庭，补贴标准从每月每平方米补贴24元提高至48元；廉租房货币补贴标准从每月每平方米补贴30元提高至60元，增幅从50%到100%不等,极大地增强了保障家庭通过市场租赁住房的能力。

　　根据工资、物价水平的调整，杭州市住保房管部门还会定期对各类保障性住房的准入门槛进行动态调整。在推进扩大住房保障覆盖范围，提高住房保障整体水平中惠及众多家庭。

　　2018年，杭州公租房的收入准入标准调整到年人均可支配收入低于56276元，相比前一年的旧政策，此次调整后享受公租房的家庭人均月可支配收入提高了4091元。

　　比如，杭州市某2人户家庭年收入为11万元，原本是不具备申请保障性公租房资格的，但执行新标准后，这个家庭也能够申请保障性公租房了。

　　调整后的新政策更贴合市民收入实际情况，给不少申请保障性租赁房的家庭带来利好。自去年9月25日启动公租房受理以来，杭州市住保房管部门已累计受理货币补贴1万余户。

公租房配建新突破：5年保有量不低于8万套

　　良和雅苑入住了3000余户保障家庭。这里是杭州单体体量最大的公租房项目，也是杭州首个跨进余杭区建设的公租房配建项目。

　　公租房是政府为民工程，为了有效地解决群众刚性的住房需求，杭州市住保房管部门对公租房项目进行了一次思路升级。

　　加大公租房供应力度，一直被视为杭州结合培育和发展住房租赁市场试点工作的重要内容。

　　自2011年杭州率先在全国实施商品住宅出让用地配建公租房政策以来，杭州市已配建公租房项目达48个，其中商品住宅出让用地配建项目33个、异地集中配建项目8个，配建套数17000余套，成为全国公租房实际配建数量最多的城市。

　　为了进一步扩大住房保障覆盖面，杭州市住保房管部门以《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》提出的“未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套”为总目标，对公租房供应进行了明确。

　　杭州主城区（指上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州之江度假区、大江东产业集聚区（杭州经济技术开发区)）商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%，萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。

　　截至目前，杭州共核查用地157宗，应配建公租房111.23万平方米，其中市本级63宗，应配建面积56.60万平方米；萧山、余杭、富阳94宗，应配建面积54.63万平方米。其中131宗已挂牌出让（市本级53宗，萧山、余杭、富阳78宗），落实配建面积94.02万平方米。

　　后续随着商品住宅用地的出让，杭州相应的配套公建房项目还将会陆续增加。

服务新突破：智能化提升管理精准度

　　最近，杭州市住保房管部门正式推出了“钱江分”减免公租房押金业务。通过调用保障家庭人员的钱江分数据（城市个人信用分），只要公共租赁住房承租家庭成员中个人“钱江分”达到700分，经承租人申请后，就可以享受到押金减半的优惠，进一步优化了住房保障便民服务举措。

　　在前几年探索建立“信息化、智能化、社会化”的保障性住房管理服务体系的基础上，近年来，杭州市住保房管部门进一步创新“互联网+公租房服务”模式，首创全国公租房智能化管理系统，服务精准度进一步提升。

　　目前，杭州已有37个公租房小区、2万余套房源实现了智能化管理，真正让住户“住得满意、住得安全、住得放心”。

　　为了能够更好地保障公租房资源的公平善用，2018年杭州市住保房管部门在象山人家等3个公租房小区开展人脸识别系统试点工作。

　　有人进入小区时，设置在公租房小区出入口的人脸识别机就能迅速判断其是公租房小区住户还是陌生人。如果陌生人频率达到一定数值，就可以知道小区是否存在转租转借等违规行为，从而对该小区发出陌生人预警、转租转借预警。这为后续加强公租房转租转借防控管理奠定了基础，避免公共资源浪费。

　　同时，杭州市住保房管部门全面落实“最多跑一次”工作目标，打造优质服务窗口，推行支付宝缴租金等便民举措，开展特殊困难家庭上门帮扶等工作，让承租家庭感受到更人性、更便捷的服务。

　　为进一步提升服务效能，在充分利用互联网技术基础上，杭州市住保房管部门通过个人住房信息网上查询、个人房屋产权信息查询等举措，将“最多跑一次”升级至“跑零次”，实现市民足不出户办业务。

　　杭州市住保房管部门还推出了很多便民贴心举措。比如将定期日常受理调整为常态化日常受理；推出精简申请材料、简化审批流程、APP缴交租金、网上查询缴租记录及租金对账单寄送等服务；公租房服务窗口数量增至9个，实现主城区全覆盖，大大方便了群众办事。

　　一项项服务举措，一次次服务升级，杭州住房保障工作开辟出了一片新蓝海。

人才保障新突破：

4年开建５万套

人才专项租赁住房

　　朝着“超大城市”高歌猛进的杭州，每年的“净流入人口”中不少是来自全国乃至世界的精英人才。

　　2017年，杭州被确定为全国首批住房租赁市场试点城市。随即，杭州市住保房管部门持续推动试点工作有序开展，相关的租赁住房试点方案和分配办法相继出台，围绕人才专项租赁住房的保障对象范围、准入条件、试点房源等内容进行了明确。

　　今年1月12日，杭州市区首批人才专项租赁住房配租家庭正式公开选房，汇澜公寓首批158套试点房源全部“牵手”成功。

　　黄博士，申请人群之一，是杭州市高层次人才分类认定的E类人才，任教于大学城北的一所高校。

　　从申请到真正拿到房源，不过短短两个月的时间，黄博士一家人就领到了新钥匙。等待他们的是一套90平方米“拎包入住”的精装修房。

　　“沙发、桌椅、床、空调，这些基本的家具家电都配好了，房租还很便宜，离我们夫妻俩上班的地方又非常近，真的没有什么不满意的了。”黄博士说。

　　在新房子里，黄博士迎来了他们家庭的小宝宝。现在，双方的老人偶尔也会来杭州住一段时间，90平方米的空间，足够三代人其乐融融地相聚。

　　目前，杭州的人才专项租赁住房租金上根据人才类型实行不同的标准。其中，B类高层次人才免租金，C、D类高层次人才8.8元/m2·月，E类高层次人才17.6元/m2·月，其他人才租金26.4元/m2·月。人才专项租赁住房租限3年，期满后经重新申请审核符合条件的承租人，可以续租。

　　像黄博士这样的E类人才，一套90平方米居室的月租金只要1584元，比市场上同类地段同样面积的简装房租金要便宜一半左右。

　　为了大力实施杭州“人才强市”战略，吸引和留住人才，杭州市住保房管部门还将进一步推进住房租赁试点工作，解决人才住房困难。

　　2018年，杭州市就出台了《杭州市人民政府办公厅关于做好杭州市区人才专项租赁住房建设工作的通知》，明确2018年到2021年开工建设５万套人才专项租赁住房。

　　目前，杭州已落实人才专项租赁住房用地57宗，总面积2408亩，这些土地会在这3年陆续出让、开工和建设。