服务企业、服务群众、服务基层，对干部是一场持久的考验。基层治理情况复杂多样，“三服务”要出成效、有实效，考验的是干部的态度，更是干部的能力，党政组织的能力。“三服务”切忌形式主义，干部下基层不能走过场，而是要真心实意，有了诚恳的态度，干部和群众才能有共情，干部才能听到大实话，发现真问题。

　　“三服务”要出实效，光有共情还不够，干部还要有真本事，要有能力去解决基层治理中的实际问题、复杂问题。在基层，要素资源稀缺是共性，一个问题牵扯多个群体也是常态。“三服务”中暴露出来的问题，一些是已经在基层纠结多年的老问题，比如信访中的重复访；一些是宏观经济形势变化引发的新问题，比如企业筹资难、招工难；还有一些是前瞻性的发展问题，比如快速城镇化进程中的城市建设问题。面对这些痛点、难点、堵点，干部要改善工作方式方法，提高个人能力，更要充分发挥组织的力量，搭班组队，有组织地“下基层”。这样既可降低基层群众、企业反复诉苦的压力，也可提高基层党政组织工作的协调性。

　　“三服务”对干部而言是一场攻坚克难的持久战。面对基层长期遗留下来的痛点、难点、堵点问题，干部去一两次可能解决不了，还要去多次。在这一意义上，各级党政组织要让“三服务”常态化、制度化，建立更好辨识人民群众真实需求的机制，建立协调多部门工作求解具体问题的机制，做到人民群众有所呼，党政干部有所应。常态机制的建立，一是要充分，一视同仁地对待所有群体，特别重视相对欠发达地区、小微企业和有困难群众的诉求；二是要规范，要有组织、成体系地行动，以群众、企业的具体诉求为载体，组织跨部门工作的服务专班；三是要开放，既有干部主动下乡的安排，也要建立可预期的回应机制，让村民、企业不用“翘首以盼”干部上门，而是可以较低的成本去找到干部，反映问题。

　　如果说“三服务”活动的开展，要求广大干部转变工作作风，那么“三服务”活动的深化，要求广大干部提高治理能力和治理水平。这也是当代中国国家建设的核心议题。

　　（作者系浙江大学公共管理学院院长）