永

　　嘉

　　诗画的乡村 山水的独白

　　黄丽丽

　　“借问同舟客，何时到永嘉”。一只荡荡悠悠的舴艋舟，一条美丽的楠溪江，走进永嘉，便是走进了一段山水的独白。泛舟江上，远眺见山，近听闻水，沿线黄南林坑、花漫源头、水彩前溪、屿北古村等美丽乡村精品村星罗棋布，展开了一幅写意田园山水画。

　　建设美丽乡村，永嘉起步早、基础实、成效好，故而也背负着更高的要求和期待。在实施乡村振兴战略的历史机遇下，永嘉着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，实现了美丽创建全域提升的显著效果，创成省级美丽乡村创建先进县，被国务院农改办列为全国“一事一议”美丽乡村建设试点县，是全国“两山”发展双百强县，全面达到省级示范县创建的标准，书写了一张精彩的美丽乡村建设的永嘉答卷。

全域美丽，绘就生态宜居的山水画卷

　　走进永嘉县坦头村，一幢幢白墙灰瓦的房屋十分惹眼。村子里古树成荫，绿草茵茵。优雅的环境，比起市区公园来也毫不逊色。“以前是‘违章建遍地，猪舍飘臭气；污水靠蒸发，垃圾靠风刮’。现在是‘村民住排屋，游客溪边住；室外四季花，溪沟多鱼虾’。”坦头村村支书王忠建用两段打油诗说明了前后的变化。

　　美丽乡村首先要的是环境，良好的环境就是最好的景观，置身于美丽环境，游客就能发现景点。坦头村全村党员带动、全民参与，掀起了一场“环境革命”，通过生活污水治理、垃圾分类等举措，从过去的“脏乱差”，变身成为如今村容整洁、风景怡人的“白洁美”。在环境整治的基础上，通过打造瓯窑小镇，进一步集聚人气，成为“城市近郊花园”。

　　坦头村的蝶变只是永嘉创建省级美丽乡村示范县的一个缩影。永嘉坚持把高压整治环境污染、改善城乡生态环境作为推动美丽乡村创建的重要举措，在全面深化“五水共治”、清洁乡村、“四边三化”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治等行动的基础上，进一步做好农村治污“三大革命”，努力打造看得见山，望得见水，留得住乡愁的生态宜居新农村。

　　一是打好农村生活污水设施“提升战”。全面落实“县、镇街、村、监理”自上而下四级监管，严格实施“施工单位自查、乡镇（街道）初验、县治污办核定”三级验收，切实排除重要环节漏洞隐患，确保农村生活污水治理工程达标投用，高效运行。

　　二是打好农村生活垃圾分类“攻坚战”。在全县涉农乡镇（街道）各建设1个机器速效成肥终端设施，通过“一地一机器处理终端”再辅助阳光沤肥房、简易沤肥池等处理模式，实现全县农村生活垃圾减量化资源化处理全覆盖。目前，农村生活垃圾集中收集处理建制村覆盖率达到100%。

　　三是打好农村厕所环境提升“基础战”。坚持不懈推进“厕所革命”，全面优化农村公厕布局，同步开展生态公厕创建，加快实现农村无害化户厕全面普及。近两年，全县已累计改造无害化卫生厕所23.14万户，农村无害化卫生厕所普及率99.2%，建设与提升A级以上旅游厕所30座。

　　“永嘉坚持把省级美丽乡村示范县创建作为推进城乡融合、实现高质量发展的重要任务，以高规格领导、高强度推进、高标准保障‘三高’要求，集全县之力、全民之智，全面保障省级美丽乡村创建各项工作落实。”永嘉县相关负责人表示。

　　为此，永嘉成立由县委书记为第一组长，县长为组长，相关单位为成员的永嘉县省级美丽乡村示范县创建工作领导小组，全面开展示范县创建百日攻坚行动，并实行“一周一督查、一周一通报、一周一研判”制度，由县考绩办、县创建办进行每周定期督查，对工作推进不力的单位进行全县通报，从而形成上下联动、比学赶超的氛围。

　　在全县财政紧张的大背景下，坚持美丽乡村创建项目优先安排、资金优先保障、指标优先倾斜，美丽乡村建设资金投入增幅超10%，同时，把涉农、涉旅、涉水等方面的资金统筹使用和管理，并明确50%以上用于美丽乡村建设。

精雕细琢，凸显别具特色的永嘉韵味

　　“竹篱茅屋趁溪斜，春入山村处处花。”苏轼心中的美丽乡村画卷正在永嘉源头村缓缓展开。一条300余米的花街、七十余户花院、二百亩的花海，街上人人遍植花草，户户都是美丽庭院，漫步花街，徜徉花海，在花木环伺之中，感受楠溪江的舒适惬意。

　　不仅如此，作为“舴艋舟”的故乡，源头村还建起了舴艋舟博物馆。“归来的舴艋舟，承载着乡村振兴，我们结合舴艋舟游线的开辟，打造产业，发展经济，吸引在外乡贤回乡发展，让本地村民安居乐业。”源头村村委会主任陈小静介绍，小村立足“花漫源头、舴艋人家”发展目标，紧紧把握楠溪源头省级田园综合体和楠溪古韵乡村振兴示范带建设的机遇，走出了一条特色发展道路。

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。永嘉村居数量多、分布广，各自具有不同的人文沉淀和资源禀赋。为了避免各个乡镇在特色打造方面陷入“千篇一律、千人一面”的局面，永嘉打破乡镇之间的区划限制，把山区乡镇分成五个“生态型、产业型、功能型”组团，按照“一组团一特色、一乡镇一精品”的思路，给每个组团量体裁衣、私人定制了主导特色产业，让组团之间错位发展、差异发展，形成了文旅服务、休闲养生、源头生态、森林度假、农旅融合等五大区域品牌，打造了南陈温泉、福地养生等一批特色小镇项目。

　　以岩坦镇为例，通过打造全长19公里的“楠溪古韵乡村振兴示范带”，用水路串联起沿线14个村庄，并在这些村中开展特色精品村、景区村庄创建，实现一村一品，一村一特色。如今，游客乘舴艋舟顺楠溪江而下，便可以领略“屿北文旅”“嘉纳庄园”“水彩前溪”“花漫源头”等不同风情。

　　“这艘船，过去载人载货物，现在载游客，最终是要将这一带的村庄都串联起来，实现同频共振、抱团发展。”在岩坦镇党委书记徐翔看来，一只舴艋舟，唤醒的不只是当地人的乡愁记忆，更是楠溪江两岸实现乡村振兴的新希望。据介绍，岩坦楠溪古韵示范带在温州全市率先完成，投资综合完成率、亮点项目建设完成率均名列全市第1，得到省委、市委主要领导的高度肯定。截至目前，岩坦镇共引进两个总投资达20多亿元的大项目，2018年游客量达到120万人次。

　　“我们以风景线提标升级为目标，以乡村振兴示范带建设为主抓手，谋划实施‘一廊四线’乡村振兴示范带建设，由四套班子‘一对一’挂钩示范带项目，统筹推进基础设施、特色打造、产业植入，实现‘一处美’‘一时美’到‘整体美’‘持久美’的转变。” 永嘉相关负责人表示，永嘉计划5年内打造12条乡村振兴示范带，积极融入温州西部生态休闲产业带建设战略布局，用两条带的建设推动美丽乡村发展。

　　在这样的统筹引导和精雕细琢之下，永嘉美丽乡村呈现各具特色、百花齐放的格局。涌现了花漫源头、水彩前溪、瓯窑小镇等一批“网红”精品村，坦头村、大元下村、埭头村等10个村被评为省级特色精品村；永嘉成功培育3A级景区村庄22个、2A级33个；完成省级历史文化村落保护利用重点村（一般村）建设16个，成功培育了芙蓉、苍坡、林坑等一批中国传统村落和中国景观村落。

强村富民，

书写楠溪江上的振兴新曲

　　“村强，则民长富；民富，则国久安。”这已成为永嘉人的共识，也是永嘉创建美丽乡村示范县的初心。通过做好产业植入文章，永嘉真正实现美丽乡村向美丽经济转变，全面提升农村发展的竞争力，书写了乡村振兴的新篇章。

　　走进有着上千年历史的屿北古村，仿佛置身于历史的光阴中。村内保存着45座完整的古式四合院建筑，但因为居民生活和老屋保护之间的矛盾日益突出，导致该村建设停滞不前。四五年前，永嘉县与上海世贸控股集团正式签约，将古村里的原住民整体搬迁到邻近新建的安置小区中，再对占地面积5.1万平方米的古村落进行保护与利用。这种“整村置换”开发模式为屿北古村带来全新的面貌，撬动了民间投资19亿元打造文旅综合体。

　　“我们计划将其打造成一个集古村复活、文化影视、多彩森林、创意田园于一体的文旅综合体项目。目前，该项目已完成投资近3亿元，项目建成后，村集体通过古村、山林、田地流转参与业态开发，预计每年可收益500万元以上。”驻村干部刘建光说，屿北古村开创了全省古村落“整村置换、村企合作”开发模式的先河，为全国古村落保护开发提供了借鉴。届时村民通过分红、参与经营等形式可实现人均增收超万元。

　　安居方可乐业，富业才能兴村。围绕农村一二三产业融合发展的目标，永嘉大力发展循环农业、创意农业、文旅产业、农事体验等多种业态，成功打造百丈瀑“中国体育旅游精品景区”、楠溪源头省级田园综合体，成为全市唯一的国家休闲农业和乡村旅游示范县。2018年，全县接待游客数达1208.69万人次、旅游总收入达139.52亿元，同比增长分别为22.77%和27.67%。

　　总人口不足千人的小舟垟村，是总投资达5亿元的农旅融合项目——“嘉纳庄园”所在地，也是“岩坦楠溪古韵示范带”的重要组成部分。如今，村里的200多亩耕地和7000亩山地已全部流转给嘉纳庄园用于项目建设，村集体今年收入近60万元。嘉纳庄园正式营业后，小舟垟村还将从门票收入中抽成10%作为集体收入，且每年拥有30万元保底收入，最终实现村企抱团振兴发展。

　　工商资本的到来，为永嘉的美丽乡村建设注入了新动能。作为全国农村集体产权制度改革试点县，永嘉以政府搭台、市场运作的方式，采取PPP模式引入民营资本，在全国率先建立市场化的农村产权交易平台，引导农村产权进入平台进行流转交易，真正把资源变资本、资产变资金，该做法被列入26条改革典型经验在全省推广。目前，平台累计完成交易1132宗、交易金额达到9.8亿元，均位居温州市第一。

　　以“岩坦楠溪古韵示范带”为例，通过“一次性流转三十年以上+按规定价格年结”、“每年最低保证金”、土地作价入股等方式开展村企合作，目前示范带内已分别按照年租金35元/亩、800元/亩的价格租赁集体流转林地及耕地，带动沿线村级集体年均增收15万元。

　　与此相应的，是老百姓精神面貌的变化。通过创新基层治理，永嘉全县镇村调解案件占比从2015年的48%提升到目前的94.8%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇，难事不出县、矛盾不上交”；又比如在岩坦镇率先试点私坟生态化改造，并推行墓碑二维码，通过扫码实现网上文明祭拜；又比如以农村文化礼堂为阵地，积极开展各类文体活动1.3万多场次，参与群众达到65万人次，真正实现以健康丰富的文化活动引领老百姓思想观念的转变。

　　通过美丽乡村示范县的创建，一个山水绝美、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的永嘉向我们款款走来。

　　（本版图片由永嘉县农业农村局提供）