西湖区：乘势而上争一流 “六高”成效谱新篇

　　赵路 高静玮

　　春暖大地，万物勃发，西湖区正式进入“春播时间”。

　　刚刚过去的2018年，西湖区纵深推进转型升级、美丽西湖、幸福西湖、平安西湖、西湖先锋“五大行动”，经济社会各项事业取得了显著成效，留下了一串串“闪亮印记”——

　　看经济，西湖区实现地区生产总值1202.3亿元，增长6%。财政总收入270亿元，增长10.1%；一般公共预算收入139.4亿元，增长10.7%。固定资产投资482.3亿元。城镇居民人均可支配收入61172元，增长8.7%；农民人均纯收入39463元，增长10.9%，经济综合实力持续壮大。

　　看环境，15个城中村完成整村“清零”，13个小城镇整治项目全面完成。“三改一拆”完成违建拆除超173万平方米，“五水共治”首夺“大禹鼎”。环境改善在速度和力度上皆位居省市前列。

　　看民生，13所新开办中小学、幼儿园、10所名校领办新校园令优质教育更均衡；11个新村社文化礼堂、25个新社区文化家园让百姓生活更丰富；居家养老服务中心率先实现镇街全覆盖，老年助餐网络率先实现村社全覆盖，“幸福西湖”更加深入。

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　　今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。年初举行的区委九届六次全体（扩大）会议上，西湖区吹响了以“六高”为目标，全面深化改革攻坚的新号角——

　　高质量发展、高标准美丽、高水平治理、高品质生活、高要求深改、高素质队伍，乘势而上，勇争一流，西湖区将以更大决心、更高要求、更实举措开创区域建设的新局面，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。

多项措施并举——全力优化发展环境

　　“在西湖区办事，真的很贴心。”近日，在位于竞舟路上的西湖区行政服务中心，只花了3分钟就备齐了公司变更登记所需材料，辽宁人李岩峻对“西湖速度”连连称赞。

　　方便的秘诀，在于这里的近百位“最多跑一次”导办——他们中超过半数是西湖区各行政部门的业务骨干，随时出现在取号区、等候区和24小时自助服务厅，主动为百姓指导办事流程，准备相关材料，成了百姓办理业务的贴心帮手。

　　未来，“最多跑一次”导办这样的创新举措，将在西湖区不断涌现。

　　今年，紧扣办事事项这个最小单元，围绕商事登记、投资项目审批、便民服务三大领域，西湖区大力实施“谁在跑两次”“哪里不满意”“哪里等太久”“能否就近办”“能否上门办”“谁的服务好”等“六问六提升”专项行动，不断优化服务流程，建立健全长效工作机制，力争年内实现“最多跑一次”改革实现率达95%以上、满意率达98%以上。

　　以“跑改”带来的示范和撬动作用，西湖区还在多项领域推出实际举措，全面深入推进改革，全力优化发展环境——

　　在项目投资领域，西湖区将利用重点项目审批绿色通道，主动协调解决项目推进中存在的困难和问题，全力保障31个省市以上重点项目和90个区级重点项目加快建设，确保实现固定资产投资500亿元。

　　在扩大开放领域，西湖区深度融入国家战略，鼓励数字经济、文创等行业企业承接BPO、KPO等高端离岸服务外包业务，支持建筑业企业发挥技术优势，采用EPC、BOT等模式，参与海内外大工程建设。

　　在创新发展领域，西湖区注重紧缺人才、专业技术人员的引进和培育，今年新引进海内外领军人才10名、创新团队40个、高层次人才3000名；此外，西湖区还计划于今年新增市级以上孵化器、众创空间5家，新培育国家重点扶持领域高新技术企业123家、省科技型中小企业210家，全面激发创新创业活力。

平台产业优化——全力提升西湖能级

　　西科园及云谷地区60个改造整治地块全面开工，产业项目开工面积200万平方米以上，还有墩余路、荆大路、莲池南路等“七纵六横”13条道路的建设，加上安置房、公园绿地建设以及河道整治等民生工程……近日，作为“城西科创大走廊”的重要一极，紫金港科技城的建设进入了全面加速期。

　　大发展，必然需要大平台的撬动。根据杭州“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展主题，西湖区将以紫金港科技城、之江新城两大发展平台为先导，争做城市发展的“优等生”。

　　今年，紫金港科技城计划全面开工43个基础设施建设项目，加快高压架空线“上改下”进度，完成固定资产投资80亿元。包括云谷区块、西科园区块在内的重点区域都将蜕变，紫金港科技城加快从“园”向“城”的转换。

　　之江新城今年全力实施铜鉴湖防洪排涝调蓄“1+6”系列工程，确保主湖区全面开挖，铜鉴湖大道配套工程竣工并对外开放，开工养生堂二期，加快中船重工、国科大杭州高等研究院等重点项目落地。坚持产业优先、产城融合，主动做好之江文化中心服务，力争实现旅游、文创、数字经济三大主导产业增长15%以上。

　　除了两大发展平台外，西湖区还将利用云栖小镇、龙坞茶镇、艺创小镇、西溪谷互联网金融小镇、白沙泉金融并购街区、云谷小镇、紫金众创小镇形成的产业平台集群，大力推进数字经济、文创、全域旅游、先进制造业等产业。

　　数字经济方面，西湖区将全力打造杭州数字经济发展重要高地。实现数字经济增加值增长10%以上。

　　文创产业方面，西湖区今年将举行中国数字阅读大会、中国影视艺术创新峰会等品牌活动，打造西湖网络影视新名片，实现文创产业增加值增长8%以上。

　　全域旅游方面，西湖区将全力争创浙江省全域旅游示范区，实现旅游总收入和接待游客总人次均增长10%以上。重点打造龙坞茶镇精品游线和兰里研学基地，龙坞茶镇争创5A级景区、兰里景区争创4A级景区。

　　先进制造产业方面，西湖区将大力实施重点技改、工厂物联网、工业互联网项目，打造一批“大好强足”的龙头企业，培育一批“专精特新”的中小微企业，计划实现高端装备制造业增加值增长3.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达75%。

构建系统生态——

全力建设美丽西湖

　　绿树葱葱，流水潺潺。在位于留下的杨家牌楼，清澈见底的溪流穿村而过，鱼儿又回来了。

　　曾是“脏乱差”集中地的杨家牌楼，因为“美丽西湖行动”而蝶变——在这里，超过11万平方米违建被拆除，包括截污纳管、电线“上改下”、新游步道等一系列建设举措，彻底改变了这个城中村的容颜。

　　作为杭州改造任务最重的区域之一，西湖区的城中村改造已进入了收官阶段——3月12日，在留下举行的西溪谷暨留下古镇建设动员大会上，与杨家牌楼邻近的东穆坞村560户整村改造正式开启，标志着杭州的“西大门”建设与改造进入了新的阶段。

　　小城镇整治历来是区域环境整治的难点、痛点。今年，西湖区将继续攻坚，除留下外，全面完成周浦、袁浦、龙坞的小城镇综合整治扫尾。在双浦，还将实施沿江9个村整治，并实施15个提升改善项目和147幢城乡危旧房治理工作，精心建设美丽家园。

　　从“全面清零”到高标准的美丽建设，“美丽西湖行动”今年向纵深推进，西湖区也定下了新的目标，以系统科学抓整治，全力建设美丽西湖——

　　实施治水项目169个，提升改造农村生活污水治理设施终端40个，创建省市级“美丽河湖”4条。

　　持续推进“三改一拆”。重点整治阳光房、别墅区违建，拆违35万平方米，实现全域存量违建“清零”、新增违建“零增长”。

　　西湖区的各镇街全面达到“无违建镇（街）”要求，争创“无违建区”。

　　持续推进“治废”攻坚。扎实推进大型减量综合体建设，加快实施城西渣土码头和大件垃圾处置中心项目。

　　西湖区还将在今年深化垃圾前端减量分类，加大垃圾分类覆盖面，城区覆盖率达95%以上，新创市级示范小区26个。

民生平安保障——

全力提升百姓幸福感

　　近日，位于北山街道的“暖君”居家养老服务中心，迎来了首批入住的老人。这是继蒋村街道养老院后，西湖区范围内开出的第二家高端民营养老院。

　　聚焦高品质生活目标，坚持保基本、兜底线，守公平、重普惠，优品质、创品牌。今年，西湖区将持续升级民生设施与民生服务，增强人民群众获得感、幸福感。

　　以养老院为例，就在家门口，老人步行可达。今年，西湖区将加快养老大型项目和综合体建设，新建改建5家照料中心，推进区福利中心二期和区老年活动中心建设。

　　家门口还有老年食堂。今年西湖区将打造省级示范型居家养老服务中心6家，改扩建镇街级养老服务综合体2家，新建改建老年食堂7家。

　　这也意味着，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系进一步构建，西湖区居家养老“15分钟生活圈”正全面形成。

　　除了养老院、老年食堂，西湖区还将重点推进医疗机构“下沉”，让老百姓能在家门口看病。今年，西湖区将全面导入优质医疗资源，提升改造5个社区医疗机构，并在区属12家社区卫生服务中心实现医疗人工智能辅助诊断系统的全覆盖。

　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。未来，“学在西湖”的优势也将进一步凸显。今年，西湖区将竣工中小学、幼儿园6所，投入使用幼儿园3所，开工幼儿园2所，并实施名优教师培养工程，新建学科项目制名师工作室100个以上。

　　还有“护校安园”专项行动，在全区小学、幼儿园周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。建立招生预警定期发布机制，强化校外培训机构治理。

　　体育设施方面，西湖区将实施“迎亚运 全民健身”设施建设专项行动，新建健身绿道10公里，提升改造12公里。

　　西湖区的社会保障体系也将更加完善。今年，这里将深入实施创业创新春芽计划，新增大创企业100家；还将新建蓝领公寓2500套，让工作在西湖区更加方便舒心。

　　在社会治理方面，坚持三治融合，持续完善“党委领导、政府主导、多元参与、居民自治”的良性互动社会治理体制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，努力实现“良政善治”的社会状态。