长三角区域一体化发展上升为国家战略，沪苏浙晥正朝着更高质量一体化全力“加速跑”。作为提升区域能级和核心竞争力、应对经济下行压力的关键一招，优化营商环境成为三省一市近来发力重点。在全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清看来，长三角营商环境的一体化已迈出实质性步伐，但同高质量发展要求和市场主体期望相比，三省一市还需联手突破三个瓶颈。

　　“三省一市制度环境有差异，除了法治化水平不一，还存在不少政策不一致的现象。”邵志清说，目前还有一些专项政策多是基于竞争、少有针对合作，只惠及本地企业，普惠性不足。不同程度上存在着衔接难、甚至是“打架”现象。对营商环境的评估，各地也是各有各的指标体系，彼此之间缺少一致性。他建议按照产业链来划分，以合作做优营商环境。

　　其二是统一的市场体系还没有形成，市场准入、监管的规则尚未有效对接，新业态、新模式的监管手段比较缺乏。“我们有一小时、两小时经济圈，时间成本缩短了，但物流成本和人员出行成本依然较高。”此外，公共服务整体性有待提升。邵志清说，各地政务服务各有特色，上海的“一网通办”，浙江的“最多跑一次”，江苏的“不见面审批”亮点纷呈，但跨区域的办事流程没有实质变化，异地办理的事项数量偏少，面向市场需求的企业服务平台也还没有建立。

　　邵志清建议沪苏浙皖加快梳理各自的法规、规章，对影响一体化发展的执法依据、执法程序、执法规范做好整合归纳，统一内容，趋同操作，加快构建统一的制度环境。要加强政策协调，从纵向的价值链分布考虑细化政策，形成统一的财政、统计、产业、金融政策体系。对标世界银行标准，结合长三角区域实际，研究制定、分工承担相关的指标分项，形成统一的长三角区域营商环境指标体系，在长三角一体化发展示范区内先行先试。

　　“优化营商环境，还要加快构建统一的市场环境。”邵志清建议，推动审批许可事项清单合一、证照资质互认，实现市场准入标准统一。加快信用长三角建设，全面推行“双随机、一公开”监管制度，实现综合监管和“智慧”监管。此外，还要推动一体化供应链体系建设，促进资源要素有序流动。充分利用金融法院、知识产权法院，为服务实体经济创新发展和设立科创板并试点注册制保驾护航。

　　“优化营商环境，一个重要评判标准就是企业和群众的获得感。”邵志清说，在政务服务供给一侧，要充分吸纳现在各省市好的做法，并进行系统集成，为所有企业和群众的办事事项统一受理方式、数据格式、证明材料、办理流程、服务标准等；在市场需求响应一侧，建立统一的企业服务平台，帮助企业对接市场资源、进行上下游合作。

　　“大家都已形成共识，优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道，要通过营商环境的‘进’，带动实现经济运行的‘稳’。”邵志清谈到，要通过加快构建统一制度、市场、服务环境，推动长三角营商环境迈向更高水平，为全国推广创造经验。