放飞理想 逐梦云端

　　建德航空小镇争创省级特色小镇

　　童 燕 周 洲

　　理想用来追逐，梦想用来实现。

　　创建以来，建德航空小镇“破茧成蝶”，老横钢“腾笼换鸟”，注入通航产业新动能；小镇“从无到有”，浙西大地捧出璀璨明珠，构筑全省最完备的通航服务体系；小镇“厂区变景区”，接待游客累计超100万人次，迈向高质量发展。

　　弹指一挥间，历史来到了新拐点。2019年，建德航空小镇以争创省级特色小镇为目标，开启从“航空镇”到“航空城”的全新逐梦之旅。加快机场改扩建、打造航空博览馆、搭建黄山飞行航线……一张编织理想的网，满怀期待地铺陈开来。

“小镇即景区”　工业遗存焕发新魅力

　　这是一处散发着工业遗存魅力的国家4A级旅游景区。沿着320国道驶入建德，途径寿昌段时，随处可见“60·06”的展示牌。这对巧妙的数字组合，浓缩了建德人民的两大情结：引以为豪的横钢历史和信心满怀的通航未来。

　　“60”，代表横山钢铁厂奠基的日子。1960年，横山钢铁厂成为国家冶金部唯一定点的铬铁合金生产企业，因发展军事工业、援外项目、钢铁工业而名声赫赫；“06”，代表通航产业起步的日子。2006年，建德千岛湖通用机场投入运营，浙江省首个A类通用机场横空出世。

　　两个不同时代，在这一刻相遇。2003年，横山钢铁厂正式宣告破产，而相邻的建德千岛湖通用机场开始破土动工。随着消费结构不断升级，横钢破产后闲置厂区的空间资源和紧邻建德千岛湖通用机场的低空资源优势日益显现。

　　抢抓通航产业的发展机遇，建德以破立并举的姿态，利用横钢厂区的办公楼、厂房、职工食堂等闲置建筑，打造了通航总部大楼、通航研发中心、飞行员公寓等通航产业特色楼宇，一座以通航产业为背景的旅游风情特色小镇则呼之欲出。

　　据建德经济开发区（航空小镇）相关负责人介绍，小镇在规划建设中，始终坚持保护第一、应保尽保，以“小镇即景区”标准，对老厂区老建筑进行环境整治、功能提升，既保留了老厂区的总体风貌和建筑外形，又赋予了新的时代内涵和产业特色。

　　因地制宜，突出特色。英国设计公司阿特金斯和浙江省发展规划研究院为建德航空小镇量身定做了小镇总规划——打造航空产业服务轴、航空展示与主题娱乐轴、航空小镇旅游体验轴，构筑远航天地、筑航工场、航人营地、会展花园与乐航小镇五大功能片区。

　　万众期待下，“理想放飞地”拔地而起：一边是青砖黛瓦的中式院落，一边是铁锈红装饰的现代建筑，仿佛误入了异国风情的旅游集镇。工业遗存与通航飞机、温泉康养与极限运动、都市节奏与市井生活，这些看似不相容的特质，在建德航空小镇却又和谐地共处着。

　　特色小镇，直接带动旅游业“井喷”。随着高空跳伞、低空旅游、热气球等航空体验项目接连落地，夏日水上乐园、汽车公园、火车主题酒店、航空主题酒店等配套设施投入使用，使小镇面貌日新月异。总投资1.86亿元的梦幻生态自然城预计今年建成迎客。

布局产业链　“航空镇”迈向“航空城”

　　年度销售计划完成30%、加快组建通航公司、大棕熊100系列Ⅱ飞机顺利完成复装交付……在建德航空小镇，德扬航空公司总裁吴治陵成了大家眼中的“大忙人”。自去年落户小镇以来，吴治陵带领着公司在飞机销售、生产制造和运营三大领域全面发力，公司走出了一条美丽的上升曲线。

　　“大棕熊”的到来，对建德航空小镇意义非凡。这意味着建德航空小镇在通航生产制造领域迈出了坚实的第一步，同时这也是杭州地区通航领域第一个飞机生产交付基地。而大棕熊100系列Ⅱ飞机在全球公认同级别的十座单发涡桨飞机中位列前茅，可开展空中游览、短途运输、高空跳伞及航拍航测等业务。

　　一个城市如果没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；反之，产业没有城市依托，即便再高端，也只能是“空转”。通过发展通航产业转变经济发展方式，建德航空小镇无疑是全省的先行者和示范区。

　　百亿项目花落航空小镇，就是极有力的佐证。去年，中国民航管理干部学院、省机场集团、上海产业技术研究院等通航界的领军企业和科研院所，与建德航空小镇签订了科研运营、通航制造、休闲旅游等10多个投资项目，历史性地突破了航空制造板块的招商空白。

　　小镇的竞争力，归根到底是产业的竞争力。三年来，建德航空小镇累计完成固定资产投资33.99亿元;引进5000万元以上项目21个，总投资103亿元，初步形成了通航制造、通航服务和通航休闲旅游等通航全产业链。

　　以通用航空等新兴产业为引领，航空小镇迎来历史发展新拐点。作为目前浙江省以通航产业为主题的特色小镇，从大棕熊飞机、华奕无人直升机、安飞电动飞机等制造项目相继落地，到高空跳伞、热气球、航空主题酒店、飞机餐厅、梦想工场等旅游新业态初显，标志着小镇通航全产业链已经初步打造完成。

　　在航空小镇建设中，大家全力以赴，拓宽机场跑道，拉通主干路网，扩建停机坪和机库，打造华东地区乃至全国“功能最完善、服务最优化、飞行最自由”的通用航空制造运行服务保障枢纽机场；按照5A级旅游景区标准，建设航空主题乐园，优化区域环境。

　　随着浙江省空中1小时交通圈的打造和《关于建设民航强省的若干意见》的发布，建德航空小镇坚持以“通航产业浙江样板、国家级通航产业综合示范区、国际知名通航休闲旅游目的地”为目标，用最强劲的势头逐步由“航空镇”向“航空城”迈进。

栖居有诗意　功能聚合释放正效应

　　“横钢蝶变”，还有更多令人欣喜的变化。之所以欣喜，是因为横钢的有机更新，从一开始就不着眼于清盘式的大换血，而是在产城融合中慢慢接上了地气，原住民没有被赶到其他地方去生活，街区的活力和生气都被“真实”地保留下来。

　　阔别多年，67岁的余保初，再回首已是别样的家乡。“小镇环境真是大不同了，看到这么多熟悉的老邻居，久违的亲切感又回来了。”余保初说，家门口就有社区医院，医生都是熟面孔；到新三院，还有省市医生专家坐诊；出了小镇就是菜场，买菜也方便。

　　如今，小镇的社区里住着3100多位居民。从“不想留”到“不想走”，居民们看到了“厂区变景区”的神奇变化，也对这方土地产生了奇妙的“化学”反应。昔日灰尘漫天的情景再也看不到了，平日里不敢开的门窗都打开了，窗户外景色宜人，好一派小镇风光！

　　原住民也没有成为小镇的“包袱”，反而增加了小镇“诗意的栖居”。横山社区党委书记杨天红介绍，像余保初这样的老职工，今年搬回来住的还有不少。“去年底，我们以众创空间的标准，对社区服务中心做了大改造，也更好地为社区居民服务！”

　　不断提升基础设施、公共服务和文明程度，让群众有更多获得感。目前，小镇引进了智能门禁、停车、智慧安防等智能化设施，同时实现了WiFi全覆盖。更令人期待的是，今年下半年，家门口的电影院——斯勒尔影城也将正式对外开放，满足群众的文化娱乐需求。

　　小镇功能的聚合度，远远超过想象。快速发展的新产业，给小镇居民带来众多创业就业机会，目前已有数百人经过培训在航空小镇就业。乡村也迎来新机遇，随着总投资40亿元的“五国风情温泉养生”项目在镇郊落地，附近村民纷纷筹谋开办农家乐和民宿。

　　如果不是因为航空小镇，航头镇航景村村民郑建生可能还待在老家干农活。两年前，他来到小镇当起了保安。“现在这份工作轻松多了，做一休一，月收入还很稳定。”现在，许多“郑建生”们来到航空小镇谋生。在周边村镇，蓬勃发展的通航产业催生了一批就业机会，带动农村剩余劳动力向乡镇转移。

探索新体制

管理创新激活“春水”

　　短短三年，建德航空小镇摘得国家第一批低空旅游示范区、国家第一批航空飞行营地示范工程、国家青年信用小镇等五个“国字号”荣誉。“2017中国·建德通航产业国际论坛”的成功举办，更是吸引了6位院士、100位顶尖专家出席，再度奠定了小镇在全国通航领域的示范地位。

　　小镇的扬眉吐气，在于锐意进取的改革精神和适时而变的运行机制。从根本上破题，敢于做前人不敢做之事，是年轻的航空小镇的最大优势。自上而下的体制创新，激活了“一池春水”，也给小镇注入了恒动发展的新鲜血液和历久弥新的不息活力。

　　“上午递材料，下午领执照。”杭州新声传感科技有限公司负责人陈峰直言，小镇的服务效率真高。结合“走亲连心三服务”活动，建德经济开发区（航空小镇）从企业需求出发，落实全程代办工作机制，深化“最多跑一次”改革，全力打造一流营商环境。

　　在走访当中，得知浙江虹湾通用航空工程技术有限公司，存在现有飞机机库不够用，新机库还未建好情况，走访工作组就帮忙对接，最后把机场刚建好的新机库拿出来，作为过渡机库，解决了该企业的燃眉之急。

　　发挥小镇先发优势，推动人才等资源要素向航空小镇集聚。2018年3月，建德市出台了《关于加快通用航空业发展的扶持意见》，对带技术、带团队的高层次人才创新创业项目，奖励金额最高可达1000万元，新增入驻项目23个。

　　在旅游板块，航空小镇大胆尝试市场化运作，探索开放式景区运营新模式。今年起，浙江四海度假旅游管理有限公司已经正式接管航空小镇旅游服务中心，在游客服务、品牌IP打造、精品游线开发、伴手礼研发等方面对景区进行全面提升。

　　在低空旅游方面，建德航空小镇还将设立“千岛湖—横店—舟山”运营基地，开通飞往黄山、东阳等地的固定游览路线，并在建德境内的旅游景点、杭黄高铁站前广场等地，设立直升机临时起降点。同时，建德还在谋划建设水上飞机和第二机场。

　　景区的“质”变，将带动游客的“量”变。航空小镇将借助杭黄高铁开通的交通优势，串联周边景点，开发建德特色和航空小镇特色兼得的旅游线路；针对大众亲子游市场，开发吃、住、游“一站式”航空主题线路；此外，景区还将引进共享系列产品，为游客和居民提供更优质的服务。