温州银行业保险业一致行动全力支持“两区”建设

　　构建“13520”金融服务体系

　　构筑共生共荣银企关系

　　徐明 江维海 柯优员

　　温州推进新时代“两个健康”先行区与国家自主创新示范区建设，“新春第一会”响亮喊出“民营经济看温州”以来，系列实招不断出台。如何更好引金融活水，滴灌民营经济实体企业？温州银保监分局坚持问题导向，精准施策，谋划三年行动新篇章，构建“13520”金融服务体系，构筑共生共荣银企关系。

人勤春早

　　虽然时间过去半个月，但瑞立集团董事长张晓平依然对接待温州银保监分局调研组过程印象深刻。

　　2月11日，正是春节长假后上班的第一天。上午，温州银保监分局主要负责人带队的7人调研组，就来到了位于瑞安的瑞立集团。“你们有多少个专利？”“这几年发展快的原因是什么？”“融资方面有什么需求？”一路调研，银保监人员对企业情况了解得非常细致。有关企业发展中遇到的大小问题，都被认真记录了下来。

　　然而，此次调研瑞立，已经不是刚刚挂牌两个月的温州银保监分局的首次走访。早在挂牌后第三天的2018年12月28日，该分局主要负责人就带队走访了正泰电器、环宇集团等8家乐清企业。在两天密集行程中，详细了解企业当前的生产经营状况，听取企业在发展过程中遇到的问题，共收集了企业提出的问题建议25条，并向温州市委办提交了“万名干部进万企”专项行动报告，这份坚持以问题为导向的报告，得到温州市委主要领导的点赞。

　　都说人勤春来早。温州银保监分局针对民营经济高质量发展的行动全面启动。为深入贯彻中国银保监会和浙江省委省政府决策部署，全面落实温州市委市政府“两区”创建意见以及浙江银保监局《关于强信心稳预期促进实体经济高质量发展的指导意见》要求，结合走访和平时监管工作中发现的问题，2月1日，该分局下发了《温州银行业保险业支持新时代“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设三年行动方案（2019-2021）》。该方案行动目标明确，直指为民营经济高质量发展提供更加优质高效的金融服务，实现银行业保险业与民营企业、民营经济共同成长。同时，为贯彻落实该方案，将召开温州银行业保险业支持“两区”建设推进会。

蝶变新生

　　温州的民营经济占国民经济比重超过八成，民营企业数量占到全市企业的99%以上，贡献了83%的GDP、87%的财政税收、90%的外贸出口。通过“两区”建设，以更加强劲的创新动能推动更高质量的民营经济发展，被温州市委市政府作为再造新优势、再创新辉煌的关键举措。

　　经历过从“风险先发”到“率先突围”的温州，2018年底则迎来了一个非常难得的纪录——全市贷款余额历史上首破1万亿。体现银行业运行质量的不良率，则降低到了1.29%，比前些年最高峰值整整下降了3.4个百分点。

　　显然，温州银行业保险业支持新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，支持民营企业、民营经济发展，已经具备良好基础。

　　轻舟已过万重山，驾舟人开始更加审慎面对未来。

　　结合节前、节后两轮走访的情况，温州银保监部门总结道，温州银行业、保险业在取得成绩的背后，依然存在结构“不平衡”、利率较高、服务创新不够等问题。

　　其中，涉及金融方面的，温州银保监分局逐条予以解决，或要求有关银行予以协调。个别涉及贷款抵押、期限管理制度的，银保监分局也要求有关银行根据相关规定进行担保管理制度创新和信用保证保险管理制度创新，减少企业抵押担保难贷款难问题。在节后，温州银保监分局多次组织召开由企业总裁、银行高管等参加的银企专题座谈会，讨论解决相关企业融资问题。

　　企业有所需，政府有所应。温州银保监分局的行动表示，民营经济金融服务看温州的时候，到了！

金融服务出实招

　　温州银保监分局系统构建“13520”金融服务体系，即一个行动方案、三项工作机制、五大金融计划、二十条举措。

　　为提高银行业保险业支持“两区”建设的系统性和整体性，首先是精心制定《温州银行业保险业支持新时代“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设三年行动方案（2019-2021）》。行动方案中提出了确保民营经济投放稳步增长、加大重点领域支持力度、推进制度性管理创新、提高金融服务精准度、有效降低融资成本、加强企业分类帮扶等六方面二十条举措。

　　同时紧密结合温州经济社会建设和发展定位，该分局还将研究出台项目金融、贸易金融、科技金融、普惠金融、绿色金融等“五大金融”配套工作计划。“两区”建设的一个重要抓手就是创新平台、开放平台建设，以大平台支撑大项目、以大项目孕育大产业，实现民营经济高质量发展。对此，该分局推出项目金融助力加速淘汰落后产能，以贸易金融推进外贸企业健康持续发展，以科技金融、绿色金融推进发展动能转换，以普惠金融推进小微企业金融发展，积聚优质信贷资源助力新经济、新产业、新业态的培育和发展。具体来说，项目（技改）金融方面，重点探索推广制造业中长期流动资金贷款，充分利用保险业长期资金，加大对重点项目、技改项目的融资保障。贸易金融方面，制定进出口企业专项金融服务方案，重点发展出口信用保险，支持外贸健康发展。科技金融方面，持续推进科技专营机构发展，加快发展商标专利权质押贷款，提升科技型企业贷款覆盖率，创新支持创业贷、科技贷等的保险业务，有力支持国家自主创新示范区建设，厚植科技创新的精神土壤。普惠金融方面，实施小微企业“增氧”计划和“滴灌”工程，大力推进供应链金融，重点关注小微园区、高新园区入驻企业。绿色金融方面，大力支持企业“绿色制造”，积极推广环境污染责任保险等绿色保险产品，推动治污、降耗、节能、“智造”。

　　为确保该行动方案和五大金融计划的有效落实，该分局建立了服务民营经济监测机制、服务民营经济工作机制、服务民营经济质效监管评价机制；同时要求各银行保险机构结合自身实际，出台自身细化落实的方案，进一步优化内部考核激励机制，完善服务民营经济工作机制，增设小微企业、制造业、民营企业、科技型企业等重点领域工作目标和考核任务。温州银保监分局将持续督导行动落实、工作进展、目标任务完成等情况。

　　最终，力争在三年内实现民营企业贷款年均增速不低于6%、其中信用贷款占比15%以上，制造业贷款（银保监口径）年均新增100亿元，小微企业贷款余额超4500 亿元、占比达40%以上、申贷获得率不低于95%，科技型企业贷款覆盖率达50%以上、知识产权质押融资余额达10亿元以上等目标，可谓干货十足。

　　风乍起,吹皱一池春水。温州银保监部门正通过银行业保险业的一致行动，为温州擦亮“民营经济之都”招牌提供空前动能。