全力打造改革发展强大引擎

　　温州持续擦亮“瓯江红”品牌

　　戚祥浩 林建丰

　　儿童中心、四点半课堂、家长沙龙……走进面积近3000平方米的“瓯江红”温州市党群服务中心，只见各活动区内主题活动正有声有色开展：孩子们在感受“非遗”魅力，成人们在载歌载舞，老人们在切磋书法。

　　吸引300多批次党员来此考察学习并开展主题活动，已有2万多名群众率先体验，这是“瓯江红”温州市党群服务中心启用半年以来，交出的一份成绩单。

　　过去一年，无论城市还是乡间，一个个“瓯江红”党群服务中心如雨后春笋般涌现。已经建成的205个服务中心，成为联系群众、凝聚群众、服务群众的美好家园……

　　“瓯江红”品牌在温州正被越擦越亮，持续助推温州新时代“两个健康”先行区创建、稳企惠企、乡村振兴等中心工作，成为温州发展强大引擎。

牢牢牵住“牛鼻子”

　　不久前，永嘉县溪下乡的50多位党员聚集在溪下村文化礼堂参与主题党日活动，讲台前面，放了一台电脑，一个摄像头，屏幕里的场景，是来自距离溪下村一百多公里的“瓯江红”瓯北街道党群服务中心，50多位溪下乡在外党员聚在一起，同一时间参与学党章、谈学习心得。

　　永嘉溪下乡，因为地处偏远，许多党员外出发展，但他们依然坚持用这种特殊方式参与主题党日活动。

　　近年来，温州市坚持在制度化、规范化上下功夫，在各领域各层面扎实推进支部主题党日活动，将组织生活的炉火越烧越旺，把党员的责任越压越实。

　　怎样牢牢牵住“责任”牛鼻子？温州坚持对标“六度”：听党指挥的忠诚度、服务大局的紧密度、争先晋位的加速度、推进落实的强韧度、业务能力的胜任度、作风形象的美誉度，从严监督管理、加强考评考核、推进创先争优，以实招硬招打铁锻钢，努力发挥每名干部的主观能动性，打造出一支以上率下、节节发力的干事创业团队。

　　通过压实“六度”倒逼干部“跑起来、跨过去”。边看边评，边比边学，两个月前，温州市县两级组织部门党员领导干部组成的“评审团”先后走进茶山高教园区、文成、平阳等地，对5个“红色品牌”项目创建情况进行实地考察、评分定档。

　　评比现场，有着“不甘落后、积极向上”的良好氛围。平阳亮出的“党建+乡贤”和“数字商务党建新模式”项目受到频频点赞。温州大学瓯江学院积极探索的“红色领航·校地合作”新模式、文成县着力打造的“党建引领基层治理”项目和“‘万名绿领计划’助力乡村振兴”项目让人眼前一亮。

　　这是温州组织系统亮点品牌项目“红色擂台”上的激烈角逐。现场会通过实地考察、现场测评、排名通报等方式，推动各地争先创优。

　　怎样真正把基层党建放在心上、抓在手上、落在行动上？除了摆擂比拼，温州抓实抓严“考核排名+谈心整改”“专项考察+述职承诺”“四查联动+通报问责”等系列制度，建立全市基层党建工作部长谈心会制度，每季度分领域分地域与考核排名末位的书记进行谈心。2018年集中谈心180多人，通过专项考察，把结果记入干部大数据库，作为干部考核评价和提拔任用的重要依据。全年对20多名责任人采取免职、约谈、调离岗位等组织措施。

打通“通后一百米”

　　责任意识强了，战斗力被充分激活，但面对不同情况，唯有系统谋划、综合施策、精准发力，才能统筹推进各领域基层党建工作，更好推动基层党组织全领域建强、全区域提升。

　　小区，是城市居民生活的基本单元。随着越来越多的群众搬入小区，物业管理失范、监督缺位、选举乱象等问题也呈持续增长的趋势。如何发挥城市基层党建的作用，打通基层治理的“最后一百米”？温州紧紧围绕“组织力提升”，把城市基层党建工作放到满足人民过上美好生活的新期待中去落实，积极探索开展“红色管家”试点工作。

　　眼下，以社区党组织为领导核心，社区居委会、业委会、物业服务企业协商配合，辖区职能站所、“两新”组织等共同参与的“1+3+X”城市基层治理服务模式，正在越来越多的温州社区推行。2018年，全市76个开展“红色管家”试点的小区，平均物业服务满意率从56.3%提高到86.5%。

　　在鹿城区南汇街道锦江家园，久拖3年未决的入口提升工程、车辆智能识别系统项目，在“红色管家”介入40天后即完成施工安装使用，实现了“红色管家速度”。

　　这是温州统筹推进各领域基层党建工作的一幕。

　　在农村，温州专门出台增强村干部战斗力“新十条”，给全市8万余名村干部撑腰鼓劲。去年温州市县共选派738名干部到村任第一书记、领办项目3178个，全市已经打造152个党建样板村，整治304个后进村，创建1211个经济富裕村，打造1345个美丽特色村；

　　在国企，温州在市属国企中开展“一企一品、一支部一特色”创建，推动国企打擂比拼、对标创优，打造“四强四优”国企党建示范点67个；

　　在医院，开展红色领航“厚德精医”行动，推动公立医院建立党委领导下的院长负责制，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行院长每年向党委述职……

　　在统筹推进农村等七大领域党建的同时，温州坚决打赢村社组织换届“回头看”等七场攻坚战。

　　在村社组织换届“回头看”攻坚战中，温州顶真碰硬拿下817名不称职村社干部，其中主职干部237人，同时选拔4537名优秀返乡大学生进入村社班子；打响基层治理攻坚战，全市将部门派驻机构纳入镇街进行属地管理，推动下沉派驻人员13361人，增加了1.07倍；打响党建信息化攻坚战，推出“瓯江红”APP学习平台，通过互动学习、闯关答题、排名激励等方式，开辟了党员干部日常学习教育的全新模式……

　　尤其针对部分村级老协“侵财”“干政”“扰民”等乱象，温州市委组织部按照“疏堵结合、破立并举”思路，会同民政、农办、公安等部门，全面开展村级老年协会规范提升工作，全面清理4375个村级老协；同步推进红色领航“幸福银龄”行动，以“红色力量”激发“银色活力”，推动老龄事业在党的领导下健康发展，设立镇级老协152个、村书记当主任的村级为老服务中心4914个，建成46个示范性养老服务中心，推出爱心食堂、文体康养、助难帮困等活动，惠及老人120多万人次。

　　从统筹推进七大领域党建，到坚决打赢七场攻坚战，温州强有力地推动基层党组织全面晋位升级。

有效提升凝聚力

　　组织队伍强起来，党员的先锋模范作用怎样更好地发挥？

　　“以后生活、工作问题要多请教这位前辈。”在与新世纪发展集团有限公司党支部书记、董事长谢炳超结对后，温州市龙湾区综合行政执法局工作人员池佳伟高兴地说。

　　为尽快帮助高知识群体在政治上成长成熟，温州探索实行结对机制。通过开展大排查，全面摸清高知识人员政治面貌、入党意愿等情况，以乡镇（街道）为单位建立1.2万人的非中共党员高知识人员信息库，有针对性地加强入党动员、优化入党流程。全市择优选聘一批政治素养高、党性观念强、业务水平强的高知识党员，与高知识入党积极分子结对。

　　去年，温州共选聘284名党员与425名高知识入党积极分子结对。同时，全市已接收高知识群体入党申请1046份，确定入党积极分子599名、发展对象350名，新发展党员313名，各项数量均是前年同期2倍以上。

　　此外，温州不断优化党员联系群众机制，全市27万名农村党员联系139万多户群众，确保每个有困难的党员群众都能随时找到党组织；抓实支部主题党日活动，在“瓯江红”各级党群服务中心设“主题党日馆”和“红色讲堂”，推出“党课套餐”，供支部点单选择，带动全市2.4万个党组织、47.8万名党员开展活动；开展“先锋攻坚行动”，动员全市广大党员干部在改革攻坚、营商环境、“两线三片”、动能转换、乡村振兴和基层党建“双整双全”等工作中亮身份、显担当。其中，鹿城区围绕“大建大美”和“两线三片”开发建设，梳理83处清零指标和130项建设任务，成立15个项目党支部，集中抽调157名党员干部开展攻坚，5个月内实现签约、腾空“两个100%”。

　　一项项强有力举措落地扎根，随之全面提升的是整个队伍的凝聚力。

全面凝聚向心力

　　队伍凝聚力提升了，还要紧紧把群众凝聚在组织周围。

　　党群业务咨询办理岗、主题党日馆、“24小时”党代表工作室……走进“瓯江红”平阳顺溪党群服务中心，只见各活动区主题鲜明、功能齐全。该中心实行支部主题党日活动预约定制，1对1安排专人跟进，精心策划组织内容，各项服务细致而周到。

　　温州各地按照“体现党味，增强认同；因地制宜，分类建设；整合资源，防止浪费”的基本原则，把党群服务中心建设与推进村(居)民中心、为老服务中心、文化礼堂建设等有机整合，并积极创新载体。

　　从无到有，从少到多，越来越多“瓯江红”党群服务中心出现后，如何更好地发挥阵地作用？

　　温州的经验是深化“红色细胞工程”，将触角进一步向基层延伸，聚焦群众最盼最急最需的民生“关键小事”，满足更多群体个性化需求，让阵地建设力度转化为更多基层党员群众实实在在的获得感、幸福感，成为联系群众、凝聚群众、服务群众的美好家园。

　　瓯海按照“家”的理念，将党的关怀向周转房老人、环卫工人、建筑工人等特定人群延伸，分类打造“银龄之家”“环卫之家”“建设者之家”等新型党群服务阵地，提供常态化的定制服务。

　　而在泰顺县柳峰乡，如今村民有个头疼脑热，都开始习惯性去“瓯江红”柳峰乡党群服务中心。在该中心党员义诊室，柳峰乡卫生院院长徐建威、卓宅村卫生室全科医生周仕柳，固定每周四坐诊，为村民免费看病。

　　除了党群服务中心，温州还通过建好用好村级组织活动场所、红色教育基地建设等举措，持续加强红色阵地建设，让“瓯江红”红满温州，把群众紧紧凝聚在党组织周围。

　　把群众凝聚在党组织周围，离不开一个好的活动载体。去年11月开始，温州以“瓯江红”党群服务中心为主要阵地，常态化开展“红色星期天”活动，在星期天、重大节日集中开展接地气、贴近民生需求的活动。

　　不久前的一个周末，“瓯江红”永嘉瓯北街道党群服务中心内欢声雷动。来自瓯北多个村社的党员和村（居）民代表、“两新”组织代表、妇女代表等近200人，在这里参与扔沙包、保龄球、呼啦圈、夹小球、飞镖等趣味运动节目，不亦乐乎。

　　瓯北街道党工委相关负责人感叹，阵阵欢声笑语中，大家的感情在加深，党组织的凝聚力、向心力也在增强。

　　目前，温州已开展“红色星期天”活动2.2万场，惠及群众226.58万人次，受到普遍欢迎。

夯实基层基础桩

　　把群众组织好、宣传好、凝聚好、服务好，换来的是党员观念强起来、两委作风实起来、干群关系好起来、从政环境优起来，从而推动方方面面工作取得实效。

　　在乡村振兴大背景下，平阳县委组织部牵头在全县组建乡贤共建委员会，由党组织书记担任共建委主任，并建立了“联名加自荐、村两委审定、镇党委核定”，全县599个行政村全部建立共建委员会，把9283名乡贤紧紧凝聚在党的周围。同时通过规范议事制度，扭转以往随意松散的自发方式。最终，变各自发力为同频共振，通过“党建+乡贤”有效促成了乡村振兴需求与乡贤的富余资金、先进理念的碰撞融合。共落实资金1.8亿元，涉及项目94个，预计年均可增收1500多万元。

　　正是着眼于全面夯实基层基础桩，2018年以来，温州11个县（市、区）均举行了集中开工仪式，开工村级集体发展项目1724个，涉及村2854个，目前已竣工1226个；705家企业与726个村结对，确定帮扶项目704个，实际到位资金数38916.98万元。全市5404个村村级集体经济经营性总收入33.92亿元，同比增长29.7%。

　　而在温州主城区鹿城，南郊街道红创基地主打的互联网党建品牌同样深入人心。基地党总支由跨境电商园、聚商盟、企心汇众创空间、中承科技等4个园区支部和聚点科技、联欣科技两个龙头企业支部组成，囊括约150家互联网企业和3000多名从业人员。

　　基地组建了32人的红创讲师团队，推送了近200种课程供党支部自由选择，为初创企业提供启动资金、举办红创论坛交流会、定期邀请政府部门帮助化解难题……为基地内各企业的成长注入了红色动力。

　　过去一年，红创基地实现年产值3亿元，纳税3000余万元,并成功获批全省仅有的3家商业快件监管中心之一。该两项数据比前年均增长了50%以上。

　　从乡村振兴到新时代“两个健康”先行区创建，从点到面，由外及内，温州全城涌动的“瓯江红”，正源源不断地为当地经济社会发展注入澎湃动力。