大美鹿城书写高质量发展新篇

　　邵晨婵 黄宇慧

　　整街旧村清零，不断为城区发展提供空间；“两线两片”先期项目集中亮相，焕发浓浓现代都市气息；城市书房、百姓书屋等一批民生项目建成落地，满足人民群众对美好生活的向往……热词串联起的2018年，鹿城区结出了累累发展硕果。

　　作为温州都市区的核心城区，鹿城不仅仅是全市的政治经济文化中心，更是展示温州发展的门面和窗口，是温州蝶变崛起的关键所在。回望2018年，鹿城区以一项项有力举措，开启提升中心城区首位度、城市蝶变的全新篇章，为助力温州都市区高质量发展贡献“鹿城力量”。

改革创新 纵深推进赋能发展

　　【画面】 2018年11月28日，温州（鹿城）市场采购贸易方式试点正式启动，并顺利完成首批货物通关。这是全国14个市场采购贸易方式试点之一，标志着鹿城乃至温州新一轮对外开放，迈出了具有里程碑意义的一步。

　　【解读】 国家市场采购贸易方式试点落地鹿城，意味着什么？

　　市场采购贸易方式作为国家推动外贸创新发展和培育外贸新业态新模式的重要战略举措，该贸易方式试点区，在业内人士间有着更为形象的名字：出口领域的“小自贸区”。

　　如今，位于双屿的温州(鹿城)轻工产品交易中心，各类市场要素正不断集中，外贸企业在这个集聚区内，享受着通关便利、结汇创新以及免征不退的优惠政策。这块出口领域“小自贸区”，正成为鹿城的贸易新增长极。截至目前，试点区域已登记商户3340家，累计完成市场采购贸易报关1127单，涉及总金额7762.89万美元。

　　这一年，鹿城切实以改革的思路和办法解决发展中碰到的困难和问题，重点领域和关键环节改革取得新突破新进展。如今在鹿城，改革正在不同领域发力：

　　为解决申请人申请材料、办理流程不同，常跑冤枉路的问题，鹿城率先建立“最小颗粒度”审批受理系统，实现无差别全科受理；为缩短企业投资项目审批时间，鹿城通过“提前介入”“绿色通道”等机制，使企业从项目备案到取得施工许可证所需时间缩短到85天。此外，鹿城还成功获批农村集体产权制度改革国家试点，完成一批企业标准化供地，率先开展职业化社工队伍改革，建立“三岗十八级”职业化薪酬体系……如今，鹿城改革正呈现各方联动、全面发力、协调推进的良好态势。

招大引强 经济发展提质增效

　　【画面】 作为温州市重点招商引资项目，温州印象城项目投资规模约20亿元，拟建地下3层局部2层、地上6层局部8层，总建筑面积约25万平方米购物中心，计划于2020年年底开业。

　　由于工期紧，项目想提前开工建设，需要办理桩基先行。为此，鹿城区招商局、住建局联合项目所属街道，多部门合作，最终顺利帮助该工程实现桩基先行。同时，他们还帮助该项目企业联系解决施工许可证办理过程中遇到的难题，如临时行政管理用房建设用地、临时展厅建设用地等难题，以及瓯飞围区泥浆消纳恢复工作等问题。目前，该项目前期工作进展顺利，正在进行围护桩施工，并于去年11月份签订正式施工合同。

　　【解读】 抓项目就是抓发展，重点项目的签约、落地、建设，为区域经济发展不断注入新动能。

　　2018年以来，鹿城通过举办2018年鹿城经济社会发展恳谈会、鹿城区国有土地出让项目推介、世界温州人大会鹿城乡贤会等活动，邀请世界500强企业代表、知名海外华侨、在外温州商会会长等，为鹿城发展建言献策，通过引进优质企业，把先进理念引进来，把优秀品质引进来，真正实现“大建大美”。

　　去年11月7日，世界温州人大会总部回归项目代表座谈会暨总部项目签约仪式上，杭州原质投资管理有限公司总经理吴宗方在签约本上郑重地签下了名字。这代表着，原质资本将在鹿城创办基金类区域总部项目，搭建金融创新服务平台项目。

　　抓项目就是抓发展，重点项目的签约、落地、建设，为区域经济发展不断注入新动能。一组组振奋人心的数据在冬日的暖阳下涌动着春潮：狠抓项目谋大招强，鹿城引进温商总部回归项目4个、亿元以上产业项目7个，与远洋集团、瑞安集团、海特克动力股份有限公司等意向企业签约。五马华盖里文旅街区项目签约落地，横渎、万科中心等超百亿项目开工建设。

　　引来了“金凤凰”，还要留得住。为确保项目无障碍落地，鹿城区为招商项目提供全程跟踪服务，安排专人帮助浙江洲一新材料有限公司、融创中国、万科集团等7家重点招商引资企业办理公司注册、税务登记等事宜，共协调解决企业注册中困难11件。不仅如此，鹿城区还梳理出符合子女就学优惠政策的13个温商回归项目企业名单，帮助企业高管解决子女就学问题。

　　为打造优良的营商环境，当地政府部门主动出击，开展“百名干部联百企”营商专员（代办员）助企服务活动，全区选派681名营商专员，挂钩走访682家企业，实行“店小二”式的全程服务，做到“有求必应”。此外，还出台“深化改革优环境”11条措施、“执纪监督治怠政”9条措施，查处通报多起破坏营商环境典型案例，解决了一批企业反映强烈的突出问题，企业对营商环境满意度明显提升。

拆建并举 城市蝶变焕发新生

　　【画面】 历经38天的签约和近2个月的腾空，去年12月10日，温州市最大的移民社区危房改造项目——鹿城区双屿街道新泽社区保障性安居工程全面完成腾空，累计腾空736户，腾空率达98%。

　　这次温州最大的移民危房区的腾空，意味着该街道城中村、旧村和危房改造进入最后阶段，主城区西部“大建大美”迎来新契机。

　　【解读】 腾空全市最大的移民危房区、基本打通市民期待已久的民航路堵点、关停遗留18年之久的黄龙商贸城市场……在鹿城区大刀阔斧推进“大拆大整”步伐下，一块块硬骨头被一一啃下。截至2018年年底，鹿城圆满完成2015~2017年24个攻坚村“清零”任务，滨江、南汇、南郊、广化、大南、蒲鞋市等街道实现整村“清零”，做地储备出让工作走在全市前列，分别完成任务的4.5倍和1.5倍。

　　一边是旧房倒，一边是起高楼。

　　去年国庆期间，“两线两片”的瓯江沿线、塘河两岸、中央绿轴、历史文化街区等一批先期项目集中亮相。市民在国庆期间畅游大美鹿城，7天体验市民突破200万人次，全民点赞、好评如潮。截至目前，鹿城系统实施总投资1311亿元的“大建大美”项目，累计开工84个、建成52个，占到全市总量的36%和31%，省重点投资完成率189%。

　　腾出土地，更是打通城市发展的“血脉”。在道路综合整治方面，鹿城完成道路整治5条、片区环境综合整治8个。在交通建设上，乐清湾港区铁路支线鹿城段、双藤公路等全线贯通，绕城高速西南线正式通车，104国道瓯江特大桥匝道顺利落地……

　　大美鹿城，正蝶变新生，焕发新活力。

惠及群众 民生福祉持续改善

　　【画面】 “我们评估组认定鹿城区教育发展水平已达到浙江省教育基本现代化县（区）标准，予以通过！”

　　随机访谈30多位学生家长和校长、教师，详细核查了省教育基本现代化区工作的相关材料和数据，深入14个街镇33所中小学、幼儿园和社区学校进行实地考察……经过省评估组为期3天的考察验收评估，2018年12月21日，鹿城高分通过“省教育基本现代化区”终评，实现了鹿城教育人追逐十年的梦想。

　　【解读】 荣耀加身，是鹿城区以壮士断腕、破釜沉舟的决心，破解民生难题的结果。

　　过去一年，鹿城持续加大教育基础设施建设投入，全年实际使用基建经费7.8亿元，有效保障“大美鹿城、教育先行”三年行动计划，55个教育项目顺利实施。其中，鹿城按计划完成新烈士路小学等9个基础设施项目，顺利接收十七幼庄头园区等9所配套幼儿园。上戍小学等11个项目完成主体结顶，鹿城职业技术学校扩建项目等17个项目进场施工，横渎小学等3个项目完成进场前的准备工作。

　　悠悠万事，民生为大。除教育领域外，鹿城坚持“补短板、强配套、优服务”先行，在百姓增收、医疗卫生、文化事业建设等“关键小事”上不断发力：医共体、医联体建设取得实效，全面启动区人民医院与附一医合作共建项目；一批农村文化礼堂、城市书房、百姓书屋和社区文化家园不断建成；大刀阔斧推进移风易俗改革，率全市之先规范党员干部和公职人员操办婚宴，扎实推进丧事集中办理试点工作……让每一项惠民实事贯穿百姓生活，让城市发展与民生福祉如影相随。鹿城，一直在路上。