省市聚焦背后的永嘉“活力密码”

　　戚祥浩 叶培锋 黄伯希

　　全省“千企结千村、消灭薄弱村”暨消除集体经济薄弱村现场推进会、全市深化“千百工程”推进乡村振兴暨大花园建设现场会、全市城市党建现场会观摩点……过去一年，永嘉一次又一次地成为省市聚焦点，甚至引发全国的关注。仅岩坦一个镇，短短3个月就吸引了全国15个省份200多个党政考察团来调研考察。

　　聚焦背后，是一项又一项荣耀加身：26个加快发展县综合考核排名全省第1，跻身全省县（市、区）发展潜力30强，全国“两山”发展百强县……

　　永嘉这个山水诗的摇篮，这片水长而美、古韵飘香之地，引发省市聚焦的背后，有着什么样的“活力密码”？

亩均增效 提速进位重质量

　　新时代新气象，无论泵阀、鞋服、还是教玩具行业，在永嘉无不迸发新的活力。“打开电脑，船上泵阀运行情况一目了然。”“远程运维”技术在泵阀产品上的运用，让黄工机械集团有限公司法人陈光亮胸有成竹，赢取市场的底气更足了。

　　而在奥康工厂内，类似的智能化设备随处可见：皮料缝纫工序中，电脑罗拉车已经代替了传统缝纫机，工人只需轻轻操控脚踏板，罗拉车能自动完成皮料的缝制工作；在夹包环节，鞋子只需放在智能设备上，机械手可以代替人工将皮料包楦定型，短短十几秒，就可以完成一个工人十余分钟的工作量；裁断车间的自动裁断切割机，能自动完成扫描、排版、切割等任务，一次性提高裁断生产效率35%。

　　走进中国教育装备龙头企业——育才集团，整个厂区充斥的是孩子们的阵阵欢声笑语。基地内设生命科学探索中心、生活实践体验中心、人文艺术体验中心、科学数学创意中心、工程技术创意中心和未来研究中心6大中心，共开设30多门课程。学习航模、制作西点、创意服装……温州、台州、丽水等地区孩子们纷至沓来。企业还是这家企业，因从过去纯粹做硬件到开始着手做软件，让未来拥有了无限空间。

　　通过改进生产工艺、提高产品附加值等方式增加亩均产出，如今在永嘉，越来越多的企业成为“吃得少、产蛋多、飞得远”的“凤凰”。

　　这背后离不开永嘉县委县政府始终如一的“亩均论英雄”导向：破除无效供给、打破“坛坛罐罐”，为经济高质量发展扫清障碍，积极实施“标准地”制度，狠抓“低亩产”企业清理。永嘉全年整治亩税万元以下企业166家、“厂中厂”215家，规上工业亩均税收排名全省第8，科技进步综合评价全省排名跃升36位。

　　同时，永嘉坚持把企业降本减负作为构建现代经济体系的长期任务，大力降低实体经济成本，不断激发企业发展活力，吹响高质量发展集结号，让企业轻装上阵、行稳致远。

招大引强 志在必得拼项目

　　锻造发展强大引擎，离不开一个个项目的落地扎根。

　　只有高质量、上规模的投资，才能换来高质量、高效益的发展。招大引强，是几乎所有城市都在努力追求的目标。

　　在永嘉县委县政府看来，面对竞争态势，不进则退、慢进也是退。错过机会，往往就会步步落后。

　　怎样在激烈角逐中抢占先机？永嘉围绕在外优秀永商战略布局项目、上市企业和500强企业项目情况，绘制永嘉招商地图，利用产业蓝图去招商，在开展招商工作时做到有的放矢，真正引进一批具有示范性、带动性的高质量项目。同时，进一步梳理永嘉县招商引资优惠政策，积极邀请在外永商永企等返回永嘉参加年会等系列活动，带动一批在外实体回归、项目回迁。此外，永嘉还持续强化专业招商队伍的建设，配备擅长产业规划、项目谋划、招引谈判的专业人员从事园区的招商引资工作，确保招商队伍精英化、专业化。

　　去年全年，永嘉共签约重大项目21个，新引进10亿元以上产业项目5个，温商回归到位资金完成率162.7%，成功入选全国县域经济投资潜力100强。

　　为让项目更快更好地落地扎根，永嘉全力以赴攻项目，提前22天完成高铁新城核心区块市定签约任务。2018年开工重大项目89个、总投资356.9亿元，体量创历年新高。县本级交通投资量居温州全市第一，高新技术产业投资实现翻番。超额完成土地清理任务，额外争取新增建设用地指标1719.9亩，有力支撑了项目建设。

　　撸起袖子加油干。楠江大地上，永商亦掀起回归新热潮。2018年世界永嘉人大会上，10个项目成功签约落户永嘉，涉及民办教育、先进制造、农业休闲、清洁能源等领域，总投资达59.6亿元。同时该县还与3家在外永商企业签订贸易回归合作协议。

深化改革 砥砺奋进抓创新

　　无论提速进位大跨越，还是志在必得拼项目，均需要创新和改革注入动力。

　　作为中国泵阀产业的重要集聚地，永嘉拥有“全国知名品牌创建示范区”“中国泵阀之乡”“浙江省泵阀商标品牌基地”等多张金名片。在竞争日趋激烈、劳动力和物流等生产成本逐年攀升的环境下，传统的泵阀行业面临市场饱和、低价竞争和薄利润率等压力，产业转型升级迫在眉睫。

　　如何在泵阀产业集聚国内外人工智能、物联网等领域专家智慧？永嘉的答案是“平台吸才”“借脑引智”。目前，全县共建成国家级阀门质检中心等创新平台8个，特种泵阀产业基地等博士后科研工作站4个，保一集团有限公司等省级企业技术研发中心20家，并与华为、浙大等联手共建NB—IOT智能泵阀联合创新实验室，打造泵阀产业智能制造“最强大脑”。永嘉泵阀列入传统制造业改造提升省级试点，产业创新服务综合体创建数量引领温州。

　　为源源不断地吸引人才支持各项创新发展，永嘉县出台了《高水平建设人才强县50条意见》，将人才视为“上宾”，打足了留人的“温情牌”：免费参保人身意外险；免费参与县体育馆、县游泳馆和定点健身房等场所健身活动；免门票游览县内景点……该县通过强化对硕士、本科类人才引进的政策激励、发放各类人才来永创业的大额“创业券”、推出人才服务“金卡”制度、建立永嘉籍人才智力回流机制等一系列做法，进一步提升了人才政策的“含金量”和引才育才留才的扶持力度。

　　改革创新正在渗透到永嘉社会生活的方方面面。农村土地规模化流转、整村置换、田园综合体打造……在拥有903个行政村的永嘉，农村的发展是大事。而源头村、屿北村、小舟垟村等地发展纷纷驶入快车道，离不开一项项农村改革的落地生根。

　　永嘉是中国农村改革的源头之一，“包产到户”事件被编入《中国共产党历史》第二卷。近年来，该县累计承担了农村产权制度改革等国家和省市改革试点任务35项，被列为全国“一事一议”美丽乡村建设试点县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国农村集体产权制度改革试点县和全国“两山”发展百强县、全省首批全域旅游示范县，全国乡贤助力乡村振兴论坛永久落户永嘉。

　　在农村产权交易流转运作不规范、村级集体资产在交易中发生流失以及引发村干部贪污腐败等问题上，永嘉积极探索引进PPP模式打造农村产权服务中心，通过网络公开竞拍模式，让村集体经营性资产大幅度增值，取得显著成效。市场化农村产权交易模式，入选浙江26条改革典型经验。

勇立潮头 实干巧干强担当

　　改革创新需要担当精神。

　　在山连山、峰接峰的永嘉溪下乡，出门难，办事难，困扰着这里的群众。但一辆穿梭于山间的大篷车，解决了群众日常办事所需。

　　2017年10月，乡里试水“服务大篷车”，每周二、周四出车，61名党员干部走村串户，轮流充当“代办员”，当地3000余名老百姓就可以少跑腿、不跑腿。

　　而距溪下乡不远的岩坦镇，镇班子组团认领项目53个，全体干部酷暑之下苦干百日，25天拆除违建小屋2000余间，3个月建成乡村振兴示范带，用全镇党员干部终日奔走在田间地头留下“生态色”换来岩坦“振兴色”。

　　由5个欠发达乡镇撤并的岩坦镇，乡镇发展曾有“几多愁”。但如今人才和资金“用脚投票”，开始不断向岩坦聚集，近3个月就已经吸引400名人才、2亿元资本和8个旅游项目回乡，成为乡村振兴的“网红镇”。岩坦镇党委书记徐翔感叹：只要用心去谋，就能学成“点金术”；只要用心去拼，就能捡到“大馅饼”；只要用心去干，就能赢得“大拇指”。

　　沉下身子，挑起担子，干出样子，这是永嘉干部的担当。无论与百姓打交道，还是服务企业，这种精气神都始终如一。

　　永嘉县于去年2月召开营商环境提升年行动动员大会，选派了359名营商专员“一对一”挂钩服务企业。不搞“花架子”“走过场”，而是真正转变观念、转换角色，脱掉皮鞋换跑鞋，把办公桌搬到生产一线、搬到企业工厂，自觉自愿当好企业发展的“参谋员”、政府政策的“宣传员”、审批事项的“代办员”，全面开启企业帮扶“战斗模式”。

　　营商专员们帮助解决了一批企业发展难题、有力助推了一批重点项目建设，“最多100天”试点项目平均审批时间压缩至65天。政务环境更优了、企业信心更足了、发展后劲更强了。

　　稳定是改革、发展的前提条件，也是发展的重要要求。永嘉坚决筑牢发展稳定基石，在“大调解”体系的大框架下，着眼于镇、村两级的功能强化和能力提升，创新推出基层人民调解工作“4+1”模式，以提升纠纷排查能力、矛盾拦截能力和就地化解能力为重点，推动人民调解工作权责下放、力量下沉、关口下移，最大限度做到“小事不出村、大事不出镇”。“4+1”调解模式两次在全国现场会上介绍推广，该县新建自治、法治、德治“三治融合”，善治示范村数量温州最多，平安创建全省排名3年提升56名。

　　眼下的永嘉，处处展现出发展的热潮，时时涌动着勃勃的生机，奏响了一曲经济和民生和谐共振的“幸福进行曲”。