如何让经济实力更强更有后劲？

　　瓯海谱写高质量发展新篇章

　　应忠彭

　　从温州高铁站下来，一条瓯海大道穿城而过，一路向东，串起大半个温州。1月23日，迎着900多万温州人期许的目光，这条陆路又多了一条“铁骨铮铮”的通途——国内首条市域铁路温州S1线开启试运营。

　　作为这条城际铁路的起发站，瓯海无疑是特别抢眼的城区。这将为城区带来蝶变和巨大的想象空间；岁末年初，快马加鞭。一批重大项目开工、引进科研院所落地、推动高质量发展……瓯海交出了一份靓丽的2018答卷。

一副眼镜，见证产业升级

　　元旦一过，年味渐浓。但瓯海区娄桥工业园眼镜公司的生产车间里依然一片忙碌，工人们正处理来自海外的订单。

　　这里是温州市蓝道工业发展有限公司的温州总部。蓝道集团是眼镜包装行业全球市场份额第一的企业。

　　正是一家家实干的“蓝道”支撑起了温州眼镜业的金名片。温州市与意大利贝鲁诺市、日本鲭江市和韩国大邱市并列为世界四大眼镜生产城市和出口基地，而瓯海眼镜业产值占温州全市七成以上。

　　眼镜制造作为传统产业，如何转型曾经是摆在当地政府、企业面前的一道难题。如今，行业通过高端化、时尚化和品牌化“三化”转型，焕发出全新的蓬勃生命力，为传统行业高质量发展、助推温州民营经济蝶变，探索出一条新路。

　　为助推企业起飞，瓯海区政府计划斥资50亿元打造中国(瓯海)眼镜小镇，提升集约化发展水平，吸引了155家知名眼镜企业入驻。该区出台促进眼镜产业提升发展“新十条”政策，对引进眼镜行业人才实施生活补助。企业自身通过智能转化、品牌打造，提升行业影响力。2018年，瓯海眼镜行业产值达100多亿元，产品远销100多个国家和地区。

　　在拥有“中国锁都”之称的瓯海，集聚了大大小小的制锁企业170多家，产品出口到世界160多个国家和地区。近年来，由于传统产业产能过剩，也曾同样面临转型发展问题。

　　“企业要发展壮大必须要有底气，这个底气就来自创新。”在浙江中立集团有限公司总经理詹显光看来，坚持创新理念，通过流程再造，企业就能迸发新动力。

　　行业通过创新驱动演绎精彩蝶变，政府“腾笼换地”推动新旧动能转换。过去一年里，瓯海启动5个旧工业区改造，共出让工业用地495亩，超过去5年之和，为产业发展开辟了巨大的发展空间。

　　产业提升，科研助力。日前，浙大温州研究院成功落户瓯海，打造信息技术、生命健康、智能制造等6个产业创新中心，在杭温两地搭建前孵化器、科技企业孵化器、科创小镇（产业化基地）等系列创新创业载体。

　　2018年，瓯海以国家自主创新示范区创建为契机，将国家大学科技园扩容6倍，入驻企业188家，跻身“中国高校孵化器前十强”；新增省级企业研究院、市级以上企业研发中心47家，新引进落地高层次人才项目156个，成功创建全市首家省级广告产业园区。出台眼镜、智能锁“双十条政策”，率先建设眼镜、智能锁两大“产业创新综合体”，两大产业连续3年分别年均增长20%、50%以上。

一个小村，见证城市蝶变

　　产业蝶变，为城市发展注入了活力。

　　梧田街道老殿后村，地处城郊结合部，东临三垟湿地，西接温瑞主塘河，北接瓯海大道，辖区内有温州中学等名校。一块本应充满发展活力的区域，却因面貌落后、基础薄弱，跟不上发展趋势，沦为脏乱差的城中村。

　　一期改造120户、二期改造450户，拆迁面积18万平方米……2018年，随着该村最后两户房屋的拆除，瓯海区城中村改造实现全面“清零”。老殿后村启动城中村改造后，将部分用于就地安置，部分纳入塘河文化品质带总体规划，打造休闲旅游和特色文化街区。一座塘河风貌新城，呼之欲出。

　　“现在大家都说村看村、户看户、群众看干部，干部要起到先锋模范带头作用，让群众足够信任组织，才能让大家跟着一起干。”城中村改造，有“天下第一难题”之称。如今这道“难题”已成为经济社会发展的“必答题”。

　　2018年，瓯海举全区之力打好城中村改造收官战，发扬“5+2”“白加黑”“五皮”精神，镇街、部门同甘共苦、夜以继日，拆除14个旧村（区块）7261户，完成低效用地再开发3340亩，做地1591亩，荣获温州全市唯一的省国土资源节约集约模范区。

　　新蓝图、新画卷，如何让腾出的新空间发挥更大的效益？

　　瓯海干部群众常说的一句话是“要像绣花一样精细化”。该区加大力度，推进城市发展规划、建设、管理等各环节的精细化、品质化。

　　高品质的安置房要来了！万科、绿地集团等知名房开公司在瓯海泽霞、老殿后城中村改造过程中，参与提供设计方案；世茂拿下瓯海中心区地块代建安置房16630.2平方米……这都得益于瓯海推行的知名房开代建安置房机制。有品质的安置赢得了群众的配合，2018年全区安置房项目已开工16项、竣工15项，竣工安置房5300余套，交钥匙4868套。

　　住房的高品质是点，城建的高品质是面。瓯海紧紧抓住高铁带来的发展机遇，高起点规划高铁新城。2018年，总投资199.88亿元的高铁新城产城融合PPP项目落地开工。该新城以温州铁路南站为核心，以“门户之城、产业之城、宜居之城”为功能定位，打造宜商、宜居、宜业、宜游的综合型枢纽新城与城市副中心。

　　城市生活更美好，还在于设施的高品质。自古以来，瓯海就有会昌龙舟竞渡的传统，当千年龙舟遇上亚运时间将会碰撞出怎样的火花？瓯海抓住杭州亚运机遇，开工建设瓯海中心区亚运会龙舟赛事基地。建成后，这里不仅是全国高端的龙舟体育运动综合体，还将进一步完善城市综合服务功能，更有利于聚人气、兴商气，为城市发展注入活力。

　　大项目顺利推进，大工程纷纷完工。瓯海大道西延三期将使西部泽雅全面融入温州大都市区；高教新区开启“国际大学城”建设；瓯海大道、温瑞塘河沿线的梦幻夜景点亮温州，打造了群众广泛点赞的靓丽城区。这一年来，大开发大建设带动了瓯海城市的全域蝶变。

　　该区还以“清垃圾、除破烂”行动为载体，联动抓好小城镇环境综合整治、“基本无违建区”创建等系列攻坚，成功入选全国绿色发展百强区。

一个大“家”，见证改革活力

　　改革激活一池春水，改革惠及千家万户。过去这一年，瓯海精准锁定“一老一少”等群体，不断提升民生福祉。

　　面对老龄化与城市化进程带来的双重难题，瓯海不断创新理念，推出“互联网+医养结合”新模式，建成投用3家由专业养老服务团队运营的镇街居家养老示范服务中心，建成15个“银龄之家”。

　　如今，走进瓯海的养老服务中心，亲子活动区、长者活动区、医疗服务区……各类功能一应俱全。15个“银龄之家”为拆迁后的老年居民打造了一个个温馨幸福的家园，进一步满足住在周转房内的群体在文体娱乐、医疗康复、生活照料等方面的需求。

　　瓯海深入推进“公办民营”等系列教育体制改革，深化校地合作，引进名师、名校长25名，新增公办幼儿园12所、学位数3600个，实现公办幼儿园各镇街全覆盖，打响“学在瓯海”品牌。

　　群众有所呼，政府有所应。瓯海华侨遍布世界各地，如何让海外的瓯海人办事更便捷？2018年，瓯海多部门联动，共同打造“侨务全球通”、跨境远程司法服务、“警侨之家”工作室和“司侨在线”，形成“1+3”跨境远程为侨综合服务平台，实现所有审批服务事项有疑问就有部门解答，有问题就有部门解决，有事项就有部门办理。华侨、侨胞跑“一地一窗”，能跨境办理所有涉侨业务。

　　因为强势推进“最多跑一次”改革、农村金融等重点领域改革，瓯海获得了温州全市唯一放管服改革省级先进。

　　群众生活，平安是福。为更好向百姓提供安居乐业的生活环境，瓯海创新平安建设载体。通过搭建六大工作平台，集成发挥诉讼、调解、社会帮扶、心理服务、综治指挥、维稳作战“六位一体”功能作用，实现信息汇总、分层过滤、分类处置，切实将矛盾纠纷和社会治理问题化解在苗头、处置在前端、解决在基层。

　　通过这个平安综合体，运用大数据分析当前全区社会维稳形势，研判各类社会风险隐患，其结果既能为部门提供阶段性依法行政意见，还能通过视频、网络等方式为镇街提供具体工作指导。平安瓯海综合体成为全国人民调解现场会观摩点。

　　全面深化对外开放结出硕果：温州华侨进口商品集散基地、温州全市首个眼镜跨境电商园建成投用；中乌鹏盛国家级境外经贸合作区被商务部评为“丝路明珠”项目。

　　瓯海，一个充满活力的山水城市，正不断续写高质量发展的新篇章。