越城：念好“两业经” 城市赋新能

　　阮 帅 徐添城 陈华斌

　　2018年正逢改革开放40周年，对于绍兴市越城区而言，也是收获满满的一年：预计实现地区生产总值880亿元、同比增长7%，一般公共预算收入65.8亿元、同比增长16%……一串串喜人的数据，记录下越城区各项事业一年来点点滴滴的成绩与成长，也凝聚着越城区全面贯彻新发展理念的实践成果。

　　在这一年里，越城区迎来了体制调整、事权划归的重大调整，真正实现了行政区与实辖区的完全融合，站上新起点，迎接新机遇；在这一年里，越城区围绕建设“三个越城”总目标，聚力聚焦“经济、改革、生态、民生、平安、党建”六张报表，全区经济社会保持了健康良好的发展势头；在这一年里，越城区以供给侧结构性改革为主线，产业发展有突破、改革创新继续深化、项目建设积极推进，发展质量、效率、动力变革迈入“快车道”。

引来“金凤凰” 古城增添新动力

　　人勤春早争朝夕。早在2018年伊始，越城区就以“撸起袖子加油干”的决心，召开了一场盛大的全区招商大会，吹响全区招商引资的“集结号”。

　　“围绕重点区域、重点行业、重点企业，收集有效信息和招引产业项目，构建触角广泛的招商网络。”在这场招商大会上，越城区招商局局长祝国金道出了全年招商的精准定位。

　　2018年4月25日，总投资约15亿元的柏庭中高端产业链养老服务项目签约仪式举行，越城居家养老服务进一步走向“高大上”；同年5月18日，首期总投资58.8亿元的中芯集成电路制造（绍兴）项目正式开工，作为绍兴市规模最大的集成电路制造项目，将为越城重大新兴产业增添巨大的新动能……在全民招商的热潮中，许多优质项目和精英“大咖”纷纷加盟越城。

　　“项目从签署合作框架协议到正式开工建设，仅仅用了78天时间，这速度令人惊讶又欣喜。”说起项目落户时体验到的“越城速度”，中芯集成电路制造（绍兴）有限公司总经理赵奇连呼想不到。据了解，越城区2018年全力打造“多元招商、互利共赢、服务高效”的招商模式，为了“护航”项目尽早落实落地、快投快建、达产达效，越城无微不至当好“店小二”，按照“区领导挂联，分行业对接，精准化服务”的原则，为重点项目开辟专门的“绿色通道”，对各项具体手续采取清单式管理，并由专人负责予以限时办理。

　　招引项目，“智”领为先。越城区瞄准“中国制造2025”战略机遇，重点引进“高精尖”项目和有助于形成产业聚集、产业升级、产业平台的项目。2018年1月25日，越城正式投入使用高新区信息技术创新服务综合体，重点围绕电子信息、新型显示、大数据、物联网、软件及信息服务业等产业，建设集总部办公、研究开发、芯片制造及测试为一体的综合性信息技术产业园区，为引智搭起了“高大上”的“舞台”。此外，该综合体还整合科技大市场、中小企业公共服务平台、科技金融港、电子设计公共服务平台四大创新服务平台，构建起智慧服务、成长服务和综合服务三大创新服务体系。

　　要引得更多的优质项目和精英人才，须有“良木”。2018年，越城市场主体扩量提质、创新要素不断集聚，全年完成“个转企”468家，振德医疗主板上市，德创环保等18家企业被列为绍兴市隐形冠军，小微企业“银商合作”模式成为全省样板。越城全年新创建市级以上众创空间9家，医疗器械创新服务综合体加快建设，顺利签约杭州湾AI+创新中心项目，新增国家高新技术企业42家。此外，越城首次推出区级人才实施计划，全年新引进人才总数23354人，其中新增就业大学生12200人，同年还承办了首届中国集成电路产业高峰论坛、中德高端制造峰会，通过“高大上”的论坛峰会推介本土优秀企业，吸引了一大批国内外尖端人才齐聚越地话发展。

　　武汉导航与位置服务工业技术研究院有限责任公司中国工程院刘经南院士工作站揭牌“上线”、苏泊尔智慧家电等5个“市县长项目工程”落地开工……一年来，越城在招才引智的道路上奋发前行。据统计，越城区2018年共签约引进项目140个，其中50亿元以上项目3个、10亿元以上项目13个，协议总投资达483亿元，落地率77.9%。

迈上“快速路” 有效投资再扩容

　　2018年的越城经济驶入了“快车道”，有效投资建设进一步提速扩容。越城以“市县长项目工程”为龙头，推进108个总投资869.5亿元的产业投资项目建设，服务业投资增速继续保持全市前列，高新技术产业投资等四类结构性投资指标均增长10%以上。越城以“民生急需、尽力而为、量力而行”为导向，推进119个总投资385.0亿元的政府项目建设，项目开工率、年度计划投资完成率均达到90%以上。

　　2018年的越城，大建设、快更新，城市面貌焕然一新，乡村振兴再谱新篇。在这一年里，越城高标准实施城市景观提升工程，古城面貌焕发新美颜，城乡基础设施有效升级，完成20条城区道路沿线景观改造，涉及150个小区沿街立面改造。拆改攻坚持续深化，共完成拆迁143.8万平方米、拆违163.6万平方米，并高效完成绍兴饭店改扩建一期工程、阳明故里房屋征收。

　　越城2018年共激活闲置农房2万平方米，农村集体产权制度改革列入全国试点，30个集体经济薄弱村成功“消薄”。富盛马拉松景观带、孙端美丽乡村景观……在越城，一个又一个村镇“变身”成为各具特色的文旅休闲好去处，5个3A示范村、80个五星达标村凭借靓丽的文旅“金名片”和强党建、重和谐的文明新风，吸引数以万计的游客前来“打卡”，住进乡村民宿、游览越地山水，感受魅力古都的崭新风貌。

　　2018年的越城，“快”和“便捷”成为人们出行时津津乐道的词汇。5月1日起，绍兴市首条湖底隧道——平江路隧道正式通车，这条双向四车道的隧道全长2.1公里，南起城区胜利东路与平江路交叉口，从10米深处横穿整个迪荡湖，并穿越二环北路和萧甬铁路，在北面与南沿的袍中路相连接。

　　“从绍兴迪荡新城到袍江，现在开车用不了10分钟就能到，实在太便捷了。”说起2018年越城交通的大变化，每天都要开车去袍江上班的市民朱先生竖起大拇指连连点赞。

　　未来的越城区，将作为绍兴市“六横八纵”城市快速路网的中心，在2022年杭州亚运会前建成投运越东路、二环北路、329国道、二环西路“二横二纵”4条快速路，总长约74公里。到2035年，越城将实现15分钟上高速，市区形成半个小时通勤圈。

　　如果将纵横通达的城市交通比作一个大脑，在未来，越城的交通线路则像是这个智慧大脑中的一条条神经脉络。2018年10月19日，总投资114.3亿元的越东路智慧快速路项目开工，作为越城南北向的首条快速路，穿过人口较为密集的区域，对改善市民的出行意义重大。且在全省首次采用标准化设计、工厂化制造、装配式施工、信息化管理等国内先进建设方法，可比传统的施工方法节省工期50%，减少现场施工人员60%。同时，将采用目前最先进的智慧交通管理技术，可实现无人驾驶、wifi全覆盖的智慧化交通。

　　2018年12月29日，二环北路、G329智慧快速路项目开工，分别以高架形式和以高架、地面、隧道相结合的形式设计施工；凤林路东延、群贤路改造、绍三线北延等一批重大基础设施工程加快推进中……一幅纵横交错通四方、交通出行智慧化的广阔蓝图，正在人们眼前渐渐清晰。

念好“两业经” 腾笼换鸟促转型

　　作为绍兴主城区，越城区商贸发达业态丰富，但同时也有较多纺织、印染等传统行业企业。如何倒逼传统产业转型冲破缚茧实现“蝶变”，腾出更多空间迎接具有旺盛生命力的新兴产业，自然成为不可绕行的话题。

　　不以污染换增长，不因速度轻质量。2018年，越城区以壮士断腕的决心和勇气，大力推动传统制造业“脱胎换骨”，全年共整治“低、散、乱”企业533家，淘汰落后产能61项，20家印染企业搬出越城区，另有47家印染企业也在陆续搬迁中。此外，通过袍江区域的“拔钉清障”行动，腾出了发展空间4000余亩。加强要素保障，新增建设用地指标2239.5亩，完成区本级经营性土地出让500.5亩，实现出让金51.2亿元。

　　腾出的“地盘”交给谁？新兴产业、科技型产业、文创产业、现代服务业……2018年，越城区用一张清晰的“清单”，给出了自己信心满满的答案。在这一年里，越城区立足全区产业规划，既瞄准高端制造业又拓展现代服务业，既致力于新兴产业又专注传统产业升级，针对重点项目、重点企业资源，推动产业集聚转型，力促产业结构更趋合理。

　　2018年，越城区共完成“小升规”65家、“下升上”129家、“产转法”87家，新增股份公司18家，培育“专精特新”小微企业333家。此外，越城区正式启动印染化工电镀产业改造提升，预计全年规上工业总产值增长12.6%、规上工业增加值增长8%，规上工业万元产值综合能耗、用煤量分别下降12.8%、11.7%。

　　投资总额不低于50亿元的红星爱琴海城市综合体项目、投资总额不低于6亿元的新能源汽车动力总成装备研发及生产基地项目、投资总额不低于5亿元的智能汽车动力总成及核心零部件控制系统项目……2018年第一季度，越城区就迎来了18个项目签约的“开门红”，其中工业项目5个、服务业项目13个，协议投资总额达到了121.22亿元人民币。据了解，这些项目涵盖了战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业和产业基金，既有行业龙头，也有知名品牌，各路“豪杰”纷纷前来“扎根”共谋发展，助越城产业提档升级迈开大步。

　　如今，绍兴市越城区喜临门集团袍江分公司的生产车间里，已找不到一个搬运工人，取而代之的是自动化输送线和堆垛机器人，一张张床垫被自动传送至立体仓库，并精准堆码到指定货位……2018年，喜临门集团的生产线智能化升级项目被列入省“四个百项”重点技术改造示范项目计划，为越城区其他传统家居产业作出了榜样。

　　新旧动能接续转换，一本“两业经”，成为越城区产业转型升级的核心。2018年，越城区轻纺、印染、机械等传统产业掀起智能改造的热潮，大量的机器人进入车间，以“互联网+”“大数据+”“机器人+”等新技术为先导的高端制造业正释放新的生命力。

　　2018年，越城区大力发展现代服务业，力促第三产业提质发展。通过全面落实以零售模式创新、智慧商圈建设、社区商业发展为重点的批零业改造提升行动计划，大力推动解放路等商圈提档升级。

　　柴场弄“风越里”项目开启了古城文商旅融合发展的新模式；迎恩门风情水街等特色街区的建设和招商运营工作正有序推进；袍江中国汽车城规模集聚效应不断显现；电子商务、新零售等发展迅速……2018年11月16日，越城区还正式开启首届文创节，吸引了总投资超过3亿元的6个文化创意项目，并在金德隆文创园区内现场完成签约，有望为越城再添文创新“地标”。

　　（本版图片由越城区委宣传部及胡劲松、王阳阳提供）