柯桥：奋力推进高基数上高质量发展

　　金燕翔 马钦华 张 帆

　　回首2018年，柯桥区成果斐然、亮点纷呈：改革、开放、民生贯穿整年，“5+3+4”现代产业体系日益完善，“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”地位凸显。

　　回首来时路,砥砺再出发。在2019年，柯桥区将继续抢抓大湾区大花园大通道大都市区建设机遇，做深做透融杭联甬接沪文章，全力打造新时期国际纺织之都，奋力实现高基数上的高质量发展。

以改革促发展 区域竞争力显著提升

　　2018年年初，历经8年的努力，柯桥区全面完成印染产业集聚升级工程。全区238家印染企业整合提升至108家，建起一个绿色高端的印染产业集聚区。

　　向支柱产业开刀，难如在荆天棘地中前行。“作为传统产业改造提升省级试点，我们有责任去改革，而完善的制度保障也增加了我们‘壮士断腕’的底气。”柯桥区相关负责人表示。

　　据了解，早在2006年，柯桥区就在全国率先提出并实施“亩均论英雄”工作。经过多年的实践，已形成依靠土地集约化管理、产能绿色化更新等手段促进经济转型升级的“柯桥经验”。

　　此外，柯桥区又以供给侧结构性改革、企业投资项目行政审批集成式改革等抓手，在资金、服务等方面为印染企业转型升级保驾护航。

　　以变谋进，短暂的阵痛换来发展的新动能。目前，柯桥印染企业国际先进设备比重达到60%以上，自动化配料系统、智能化管理系统、机器人、无水印染等一大批高端装备、工艺、技术得到逐步应用，染色设备平均浴比由1:10提高到1:5。

　　据初步统计，全区印染行业亩均税收已从13.17万元提高到20.04万元，单位能耗增加值则由411.52元/吨标煤提高到813.59元/吨标煤，涌现了如迎丰科技、乐高股份、兴明染整、永利印染等一批标杆型企业。

　　柯桥印染产业的蝶变，仅是柯桥以改革促发展、不断提升区域竞争力的其中一个闪亮点。回顾2018年，柯桥区可谓改革不断，亮点频现：

　　通过加大技改投入，全区高端纺织产值预计增长5.5%，占纺织业比重提高7个百分点；通过规划工业小区，整治“低散乱”企业，全区盘活闲置厂房50万平方米，建成小微企业园35家，集聚入园683家小微企业；通过深化供给侧结构性改革，全区累计减轻企业负担120亿元；通过加强“信用柯桥”建设，银行不良贷款率降到1%，为5年来最低；存贷款余额增长12.3%，为5年来最高。

开放中谋机遇 全域经济高质量发展

　　2018年的柯桥，开放是一个关键词。

　　这一年，省委主要领导批示：中国轻纺城是浙江改革开放的一张金名片，要努力打造新时期“国际纺织之都”。4个月后，柯桥区成为世界布商大会永久承办地。

　　这一年，柯桥区加快融入杭绍甬一体化步伐，开工建设杭金衢至杭绍台高速联络线，推进杭绍台高速、杭绍城际轨道等融杭交通项目。

　　这一年，总投资53亿元的绍兴最高楼“龙之梦”项目、总投资20亿元的人体穿戴式外骨骼仿生机器人项目等一大批重大高端项目相继落户柯桥。

　　这一年，柯桥开启“丝路柯桥·布满全球”行动：轻纺城首个海外面料展馆——米兰馆开馆，越南、缅甸、巴基斯坦、意大利等“一带一路”境外展成功举办。

　　这一年，首届世界会计论坛暨第十三届中国CFO大会、RoboCup机器人世界杯中国赛、世界模特小姐大赛等世界级活动在柯桥圆满落幕。

　　这一年，与欧洲零距离对接的时尚产业创新联盟——中欧时尚梦工厂在中纺大厦启幕。柯桥区首个海外创新孵化中心在美国波士顿落户运营……

　　一系列成果背后，是柯桥区深入实施开放强区战略，加快推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，以高水平开放推动高质量发展的发展理念。

　　眼下，柯桥经济运行呈现总体平稳、稳中向好、产业结构调整优化、升级步伐加快的态势。2018年，柯桥全区生产总值同比增长7%，财政总收入198.58亿元，同比增长9.7%。

　　其中，中国轻纺城市场群实现成交额1808.38亿元，同比增长10.1%；轻纺城网上市场实现交易额420.4亿元，同比增长31.06%。线上线下两个市场成交总额达2228.78亿元，平均每天成交额近6.2亿元！

　　“在去年复杂的国际贸易环境下，我们能保持平稳增长，大开放理念起着重要作用。”中国轻纺城建管委相关负责人说，去年，轻纺城累计组织100余家优质本土企业“走出去”拓市场，线上强大的信息、渠道优势迅速转化为线下实打实的订单。

　　据悉，通过越来越强大、紧密的国际“朋友圈”，近几年柯桥区对东盟、中东欧等“一带一路”沿线主要国家和地区贸易额保持年均10%以上的增速。2018年，柯桥还建成了轻纺城跨境电商产业园。

办实事惠民生 城乡群众享美好生活

　　从民意出发，让幸福落地，做让群众满意的项目，才是真正的实事项目。2018年，柯桥区坚持以人民为中心，构建普惠共享的优质民生体系，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

　　“我们就像住进了新房，楼道和外墙都是新的。”柯桥街道红建社区金桥园小区居民沈民德表示，这一年，他们小区的外墙立面、管线管网、供水设施、排污系统、小区路面等得到了综合性改造提升，仿佛住进了一个新小区。

　　而对于该区近万名中小学生而言，89条通勤公交线路(含支线)开通后，上学变得非常方便。“上下学等车不会超过15分钟，到了站点有老师接。爸爸妈妈很放心让我坐公交上学。”钱清镇的小学生李东涵说。

　　最新数据显示，2018年，柯桥全年财政用于民生支出93.1亿元，同比增长13.8%，占一般公共预算支出的82.5%。涉及交通出行、老旧小区改造、养老、教育等多个领域的2018年十大民生实事项目如期完成。

　　生活品质的提高，离不开优美的生态环境。2018年，柯桥区深入践行“两山”理念，扎实整改中央环保督察反馈问题，提前投用工业废水脱氮工程，关停搬迁汤浦水库水源地保护区内工业企业……。

　　作为一个水城，柯桥还不断深化“河长制”，创新运行“湖长制”。通过层层保障提升，眼下，瓜渚湖入选全省首批十大运动休闲湖泊，鉴湖、大小坂湖获评省级“美丽河湖”，28个市对区考核断面水质全部达到Ⅲ类水标准以上。

　　要想全域美丽升级，乡村必须振兴。2018年，柯桥区大力度深化“五星达标、3A争创”工作，成功创建马鞍填亭山桥等89个五星达标村，安昌街道大山西村等10个3A级景区化示范村。棠棣村建成全市首个乡村振兴讲习所，入选2018年全国生态文化村。

　　此外，齐贤、夏履创建为省级美丽乡村示范镇，平水等3个镇创建为市级美丽乡村示范镇。通过开展闲置农房激活市级试点，柯桥区还盘活闲置农房12.3万平方米，打造了平水刻石山雅居、王坛南山小院等网红民宿，带动乡村休闲旅游，美丽经济产值增长23%。

坚持稳中求进

加速挺进全国“十强区”

　　在2019年，柯桥全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，城乡常住居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，研发经费支出占比达到2.4%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省、市下达的节能减排目标任务。

　　在这一过程中，要重抓实业，精准招商，加快构建现代化产业体系；要扩大开放，繁荣市场，打造新时期国际纺织之都；融入杭州，全面对接，争当融杭联甬接沪先行区；聚焦生态，振兴乡村，高标准打好“三大攻坚战”；提升标准，优质普惠，建设群众向往的幸福家园。

　　为加快构建现代化产业体系，柯桥主要将重视民营经济，开展企业家综合评价省级试点，推动信贷资源向中小企业倾斜；做强传统产业，推进全域印染企业提标；培育新兴业态，实施数字经济“一号工程”，争创首批国家装配式建筑示范城市；坚持创新驱动，深度打造金柯桥科技城，探索新型产业用地（M0）试点；推进项目竞赛，围绕“5+3+4”现代产业体系，加强产业链招商。

　　为打造新时期国际纺织之都，柯桥主要将加快市场再进化，改造市场传统交易区，集聚市场新业态；延伸市场产业链，大力发展传统生产性服务业，积极引育新兴生产性服务业；推动市场走出去，加快“丝路柯桥·布满全球”行动，办好“一带一路”境外展，探索在纽约、巴黎等地国际知名展会中设立“绍兴柯桥馆”。

　　为争当融杭联甬接沪先行区，柯桥主要将加快融杭接沪，推进杭金衢至杭绍台高速联络线等重大交通项目，启动钱杨核心区建设；拓展空间格局，规划布局“1+3”发展空间，推进柯桥古镇、安昌古镇的保护开发；提升功能品质，加快城中村改造，推进绍兴国际会展中心、绍兴龙之梦等地标建设，启动新开河城市休闲活力区、马宅湖城市公园、瓜渚湖南岸等项目。

　　为高标准打好“三大攻坚战”，柯桥主要将改善金融生态，深化“信用柯桥”建设，推进“凤凰行动”，做强金柯桥基金小镇。振兴乡村生态，新增五星达标村71个、3A级景区化示范村7个以上；优化自然生态，加强汤浦水库饮用水源地保护，高标准落实“河长制”“湖长制”。

　　为建设群众向往的幸福家园，柯桥将高水平发展民生事业，新建7所幼儿园，建好15所中小学，深化医共体改革省级试点；高质量落实民生保障，新增城镇就业1.8万人以上，规范住房租赁市场，实施绍兴全民医保制度；高标准打造民生环境，开展“法润柯桥”行动。深化扫黑除恶专项斗争，防范打击电信网络诈骗违法犯罪。

　　（本版图片由柯桥区委宣传部提供）