上虞：曹娥江畔续新曲 “品质之城”创新业

　　朱银燕 陈 烨 袁伟江

　　曹娥江“一江两岸”充满诗情画意，新兴产业充满活力，交通路网日益完善，民生工程硕果累累……

　　奋斗的时光匆匆而过，2018年，上虞人民有理由自豪。

　　这一年，上虞区交出了令人满意的答卷：紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设目标，破难攻坚、狠抓落实，推动了经济社会高质量发展。预计全年地区生产总值增长7.3%；实现财政总收入141.25亿元，综合实力跃升至全国百强区第40位。

　　2019年，在稳中求进的形势下，上虞区将深入推进“创新之区、品质之城”建设，聚焦项目，大抓落实，争当区域高质量发展排头兵，为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极贡献力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

构筑高能级“链接” 推进经济高质量发展

　　在杭州湾上虞经济技术开发区，伴随着一大批科技创新、绿色环保的大项目好项目落户，这里正呈现出蓬勃生机。正在抓紧建设中的杭州湾产业协同创新中心，将成为杭州湾经开区打造新材料、现代医药两大产业集群的科创中心。目睹着火热的建设场景，区政协委员陈园自豪地坚信，科技创新将成为助力上虞经济高质量发展的重要引擎。

　　就在前不久，上虞区第二批重大项目开工仪式在浙江建设职业技术学院上虞分院项目现场举行。“17个涉及民生、新材料、高端装备、文旅等领域的重大项目集中开工，总投资达407.1亿元。”上虞区发改局有关负责人介绍。

　　2018年以来，上虞聚焦项目、大抓落实，营造比学赶超的浓厚氛围，组织开展以“看项目、看变化、看绩效”为主要内容的考评活动。

　　沿着时间轴往前看，上虞区发布上虞高质量发展指数，这是全国首个区县级编制的高质量发展指数。指数显示，创新动能指数居六大模块首位，其次是质量效率指数。各大指数表明，上虞经济社会发展稳中求进的态势正在不断巩固。

　　近年来，上虞区牢牢抓住化工产业改造提升省级试点的重大机遇，以绿色安全、循环高效为目标，打出一套改造提升的 “组合拳”，以化工行业为重点的传统产业改造提升取得历史性突破，“4+2”综合监管服务体系基本建成，关停并转化工企业26家、对标整治69家，化工行业基本实现“一园式”发展，亩均产值、税收同比增长22%、21%，改造提升经验全省推广。在全国首创异味评价体系，空气质量改善幅度全市第一。

　　上虞优化经济生态不停步，发展活力加速释放。“最多跑一次”改革纵深推进，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”全面实施，794个事项实行“无差别全科受理”，企业常态化开办时间缩减一半以上，全区直接融资规模全市第一。

　　今年，上虞区将大力推进数字经济“一号工程”，积极实施数字经济五年倍增计划，力争数字经济核心产业增加值增长20%。全面实施“融杭联甬接沪”战略，编制精准招商方案和区域产业地图，加大与长三角城市招商合作。

招才引智加速创新 为城市科技发展添动力

　　曹娥江畔的e游小镇，处处充满着青春时尚和蓬勃活力。在e游小镇门户客厅，参观人员被一系列融入上虞传统文化元素的游戏所吸引，直观具体地了解小镇建设情况和未来愿景。“从默默无闻到风生水起，无中生有的e游小镇影响力在不断扩大。”区政协委员金永坚感慨地说，新兴产业正成为上虞转型升级的新动力。

　　就在上月，武汉理工大学与绍兴市上虞区签约，双方将合作共建武汉理工大学绍兴高等研究院。这一项目的落户，将实现院校综合智力优势与上虞产业优势有机结合，对加快人才引进、加速科技资源融通整合、促进科技成果转移转化等起到积极的推动作用，能更快更好地推动上虞区创新驱动发展。

　　作为绍兴科创大走廊的东部起点，近年来，上虞区以曹娥江“一江两岸”科创大走廊为主平台打造科技创新带，科技创新对经济转型升级的支撑与引领作用进一步增强。截至目前，全区已引进落户两家应用型大学，建起3家产业创新服务综合体、9家大学研究院（研究生院）、16个院士工作站和9家博士后工作站，累计培育高新技术企业186家。

　　“创新之区、品质之城”建设如火如荼，各类人才需求量激增，成为迫切需要解决的重要问题。为此，区委、区政府大力实施“人才强区”战略，人才引育的措施力度前所未有，构建了引才、育才、留才、用才的完整机制和良好氛围。

　　去年5月，上虞区在杭州举行“2018上虞人才新政”发布会暨杭州专场人才招聘会，全面打响上虞重视人才、渴求人才、厚爱人才的品牌。

　　“全日制普通高校本科生每年补助2万元，给予最长为期5年的生活津贴。”发布会现场，上虞的人才新政引发了在场媒体的强烈兴趣。4月出台的《上虞区促进高校毕业生就业创业实施办法》这一政策，是浙江省县区市中力度较大,非常有吸引力的一个政策。

　　其中，“新十条”对高校毕业生普遍关心的住房、生活、创业方面等问题都作出了明确的承诺和提供了强有力的保障。

　　2018年7月，位于上虞区的绍兴（上虞）人力资源服务产业园正式开园。服务内容涵盖公共人力资源服务、人才招聘、人事代理以及猎头服务等。

　　据统计，2018年上虞区引进省领军型创新团队1个，新增各类人才2.62万名，新增就业大学生全市第一，高层次人才引育数量创历史新高；新认定国家外贸转型升级基地1个，连续3年获全省外经合作十强县（市、区），成功举办科技节，位列全国科技创新百强区第19位、全省科技进步综合评价第8位。

加速城乡融合

提升群众幸福感

　　作为上虞区打造的首个社区（邻里）中心，城北68号社区中心已具雏形，不难想象，未来的城市生活会越来越方便。项目预计今年6月完工，届时周边小区居民将在社区党建、卫生服务、社区活动、养老幼托、文化培训等多方面获得更好的体验。

　　2019年1月6日，占地35亩的上虞游泳馆建成投用，同时举办了全国春季游泳锦标赛，上虞市民从此可以在家门口观赏高水平的游泳赛事。

　　伴着梁祝经典曲目，区政协委员们登上城市阳台，诗情画意的曹娥江“一江两岸”美景尽收眼底。曹娥江上，音乐喷泉幻化优美造型，大家不由举起手机拍摄，点赞“一江两岸”景观带和由众多特色场馆构成的曹娥江文化客厅。

　　穿行在上虞乡村，处处皆景，美不胜收。在梦漫水乡的东关街道，曾被称为“垃圾湖”的后濠湖早已大变样，一条蜿蜒曲折的廊桥横卧在湖面上，湖边映衬着白墙黑瓦的村居。丰惠镇历史文化街区还原老街古城风貌，传承优秀历史文化。“经过一系列大刀阔斧的整治行动，我们的家园发生了翻天覆地的变化。”前来参观的区政协委员任岗深有感触地说。

　　走在刚刚改造好的皂李湖十七孔桥，风景美如画。为推动度假区开发进程，吸引优质项目落户，上虞区加快基础配套设施建设，从河湖水系到道路交通，从湖岸整治到景观营建，皂李湖正迎来蝶变与新生。总投资达12.03亿元的虞东河湖综合整治工程进展顺利，目前已累计完成投资8.05亿元。

　　上虞城乡的美好蝶变在加速，品质在提升。

　　这一年，上虞城市聚落加快构建，“拥江西进”十大重点项目全面推进。群贤路东延二期建成通车；以“自然风景式园林”手法改造江东路城防景观带，新建改建绿化400万平方米；国家卫生城市复审高分通过；崧厦小城镇培育试点考核优秀，新创省级达标小城镇15个；创成“四好农村路”省级示范县（市、区）。

　　一件件民生实事工程的实施，既改善了区域环境，又增强了民生福祉。

　　走进虞南的覆卮山，层林尽染，别具风情。沿着台阶走向浪泉民宿，有山花，有流水，亦有古老的村庄不变的故事。这是上虞乡村振兴的一个缩影。上虞农村“五星达标、3A争创”工作走在全市前列。闲置农房激活37万平方米，全省首批宅基地及房屋租赁使用权证书颁发仪式在丁宅乡举行……

　　2018年丰硕的成果令人自豪，2019年美好的蓝图让人憧憬。

　　今年，上虞区将抢抓改革开放不断深化，长三角一体化国家战略全面实施，全省“四大”建设纵深推进，杭绍甬同城化步伐加快的重大机遇，咬定“冲击全市第一方阵、争当区域高质量发展排头兵”目标不动摇，大力实施数字经济“一号工程”，扎实开展营商环境优化年、城市能级提升年、干部作风深化年“三个年”活动，着力推进一批重大产业发展项目、重大科技人才项目、重大城市功能项目 “三个一批”重大项目，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，着力提高群众获得感、幸福感、安全感，着力提高党的建设质量，不断开创“创新之区、品质之城”建设新局面，为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极贡献上虞力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。