深化改革创新 激发内生动力

　　杭州高新区（滨江）：着力建设数字经济最强区

　　马赛洁 唐骏垚 余小平 宋桔丽

　　改革开放，创新驱动，造就不竭生命力。

　　通过20多年的创新发展，杭州高新区（滨江）——这个占地仅有70余平方公里的“小块头”发展成为国家自主创新示范区核心区，位居全国157个国家级高新区“前三甲”。

　　2018年，该区预计实现地区生产总值1350亿元，增速居省市前列。规上工业亩均增加值、规上工业单位能耗增加值、研究和试验发展经费支出与主营业务收入之比、服务业强区（县、市）Ⅰ类地区综合评价均列全省第一。

　　2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是改革开放开启新征程和机构改革全面落实的第一年，也是滨江区“三次创业”的攻坚之年，杭州高新区（滨江）要持续保持高质量发展。

　　新的一年，滨江区已谋划好发展方向：要坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持四大战略四级定位，坚持克难攻坚担当有为，努力干好“一一六”、争当排头兵，加快建设数字经济最强区、新型城市标杆区、幸福生活示范区，为杭州建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

拓展“城市大脑”应用 大力发展数字经济

　　党的十九大报告提出要加快建设“数字中国”，浙江的“一号工程”指向数字经济。

　　一直坚持以信息技术产业为重点发展方向的杭州高新区（滨江），培育了一批数字经济细分行业的领军型企业，打造了一条比较完整的网络信息产业链。2018年，该区数字经济实现收入2800亿元，增长17%，其中通信设备、物联网、信息软件和电子商务产业实现营业收入分别增长19％、20％、20％和22％，人工智能、集成电路设计、云计算、大数据等前沿技术领域正在快速发展……

　　“城市大脑”是杭州市建设数字经济第一城的重大部署。2019年，杭州高新区（滨江）将以“城市大脑”应用拓展为抓手，大力发展数字经济，力争实现数字经济营收3000亿元。

　　加快城市数字化。高标准建设“四个平台”，打造集公安、消防、城管、政法、治水、社区管理等为一体的智慧化社会治理综合指挥中心。

　　加强前沿产业布局。培育引领数字经济发展趋势的未来产业、前沿产业和变革性产业，特别围绕数字经济“BASIC产业”矩阵，加强战略前沿领域的前瞻部署，抢占未来产业竞争制高点。

　　推进数字产业化和产业数字化。继续巩固网络基础产业、物联网、互联网三大信息经济主导领域优势，推进战略性新兴产业集群发展。

　　打造六个特色小镇。围绕打造6个千亿级产业目标，加快小镇46个产业项目的落地和建设，开工建设智能供给工业综合体，进一步做大做强物联网、互联网、创意小镇，高水平建设智造供给、金融科技和智慧医健小镇。

　　要发展数字经济，推进“三化融合”，企业和创业者是真正主体。杭州高新区（滨江）还提出，要以梯队建设为抓手，推动企业集群发展：

　　狠抓创新型企业培育。全面实施“1+X”产业新政和支持民营企业高质量发展的“新11条”，壮大“领军企业+骨干企业+独角兽企业+瞪羚企业+创业企业”集群。全年新增市场主体1万家，新认定国家高新技术企业200家、瞪羚企业200家。

　　着力推动企业上市。支持企业境内外上市，打造一流的上市服务体系，培育孵化IPO梯队企业动态保持15家以上，Pre-IPO梯队企业动态保持60家以上。滨江区企业力争进入科创板首批登陆名单，新增上市企业5家。

　　加快传统产业转型升级。推动街道工业园区、老旧厂区提升改造，引导街道工业园向高新产业功能区和孵化器、众创空间方向发展，承接先进制造业和战略性新兴产业。

深化改革创新 着力建设最佳营商环境

　　企业兴旺，滨江就兴旺。从商事制度改革到“最多跑一次”改革，杭州高新区（滨江）不断拓宽改革的领域，但目的只有一个，就是建设一流营商环境，为企业不断聚集创新动能，激发市场活力。

　　2018年，通过改革创新，杭州高新区（滨江）企业创新主体集聚壮大，新认定的国家高新技术企业有246家，在册达到908家，创新生态更加优化，新增市级以上孵化器、众创空间20个，帮助科技型初创企业股权融资7.5亿元。

　　2019年，滨江将保持初心，向改革要动力，向开放要活力，向创新要竞争力。

　　首先，要深化“最多跑一次”改革，强化企业服务保障：

　　以问题导向、需求导向深入推进简政放权，通过减事项、减环节、减材料、减时间，形成标准化、规范化办事事项及办事指南体系。

　　全面深化工程建设项目审批制度改革试点，有效落实投资项目审批制度改革实施方案和联合图审等配套制度，全面打造项目审批“高速公路”。

　　推动商事制度改革不断深化，建设企业开办“网上办”“零见面”国家试点区，实现企业所有商事登记事项“一网通办”，继续推进“移动办事之城”建设。

　　深化“亩均论英雄”改革，扩大“标准地”供给。

　　把企业服务好是其一，同时还要构建高质量创新创业生态体系：

　　集聚高精尖人才。立足“5050计划”品牌，用好1亿元海外引才基金，进一步优化人才招引培育和服务机制，力争全年引进各类人才2.8万人以上，引进“5050计划”项目100个，海外高层次人才1000名。

　　促进核心关键技术突破和就地转化。加快北航7名院士领衔的6个重点研究院建设，支持国家“芯火”双创基地、华为全球培训中心建设，支持5G商用试点，力争申报国家省市专项70项、发明专利申请突破7500件、新建院校创新机构2个。

　　打造创业孵化全链条。进一步提升“众创空间+孵化器+加速器+产业园+特色小镇”孵化体系建设水平。全年新认定市级以上孵化器、众创空间20个（其中国际化孵化器2个），在孵企业达2000家。

　　优化创新创业服务。整合路演中心、科技金融服务中心、知识产权保护中心、省科技大市场创新服务资源，形成全生命周期创业服务；加强与银行、证券等金融机构的战略合作，加强政企互动和政银企联动。

统筹协调发展

增进杭州都市圈中的滨江首位度

　　一个地方城市环境美了，发展环境就会变好。聚焦拥江发展，以筹备亚运会为总牵引，滨江要建设新型城市标杆区，大力推进全域城市化、全域景区化，使治理更现代、运行更智慧、品质更提升，实现产城人深度融合发展。如何做好城市建设和治理工作？2019年，滨江将着重把握两个方面：

　　一方面，以迎亚运优环境为抓手，提升城市能级和品质：

　　打赢“三改一拆”攻坚战。举滨江区全区之力，加快完成浦沿街道整街拆迁和西兴、长河街道的拆迁清零工作，创建“无违建区”。

　　完善基础交通网。完成江晖路过江隧道建设，实施时代大道、冠山路等40条道路建设（改造），加快推进地铁5、6、7号线建设，5号线年底具备通车条件，新增（优化）公交线路10条，新建公共停车场3座，新增（启用）公共停车泊位1800个以上。

　　推进重大项目建设。完成奥体主体育场体育工艺建设和工程扫尾；开工建设北航杭州研究生院、物联网产业园感知之轴景观带等工程。积极推进北航量子精密测量实验室前期工作、智造供给小镇基础设施建设等。

　　建设亮点工程。完成智慧新天地沿江景观带；加快冠山城市公园、襄七房公园、长二公园（历史建筑）建设，实施11条河道游步道综合整治，新建（续建）5条河道综保工程、13条道路雨污管网提升改造项目，完成管网清淤30公里。

　　另一方面，以城市治理攻坚为抓手，打造高质量宜居环境：

　　狠抓小区物业管理水平提升。树立“物业管理就是一种社会治理”的理念，加快健全区、街、社各司其职、各负其责、三级联动的物业管理新模式。

　　健全基层治理机制。严格落实社区“小微权力”清单制度，促进基层权力运行更加规范、透明。推进股社分离，加强股社集体经济管理、资产保值增值、责任考核和风险控制。

　　突出重点问题整治。打好“垃圾三化四分”硬仗，积极探索垃圾分类收运新模式；加大建筑工地扬尘、渣土运输等监管力度；深入开展城市道路交通综合治理。

　　推进平安滨江建设。保持高压态势，持续推进扫黑除恶专项斗争，深化“雪亮工程”。

增进民生福祉

建设新老滨江人幸福家园

　　人民对美好生活的向往，是滨江区一直以来的奋斗目标。围绕建设幸福生活示范区目标，滨江将大力推进人文特色化，让住在这里的人感受到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　具体来说，2019年，滨江要以办好民生实事为抓手，提高公共服务水平：

　　开展安居工程攻坚战。力争开工建设安置房110万平方米、竣工55万平方米、安置3050户次。开工建设6个安置小区环境综合整治项目，完成10个安置小区智慧安防建设。积极推动既有住宅电梯加装，加快蓝领公寓建设。开工建设4.4万平方米人才房。

　　加快发展教卫体等社会事业。开工建设3所中小学、1所幼儿园，开办2所中小学、幼儿园；全方位推进雁阵计划，加大优秀教师引进力度，大力培育名师名校长；开工建设杭州国际学校；推进健康滨江建设，落实分级诊疗制度，深化与浙医二院、浙大儿院、市三医院合作，加强国际医疗体系建设；培育和引进品牌体育赛事，进一步推进国有体育场馆、学校、机关企事业单位体育场地向社会公益有序开放。

　　推动文化事业发展。弘扬科学家精神、企业家精神和“最美滨江人”精神，不断弘扬“滨滨有礼”风尚；传承历史文脉，深度挖掘“运河源”文化和官河文化，实施西兴、长河历史老街保护、利用与开发；完成50个城市书房（企业书房）建设；办好中国国际动漫节、中国网络文学周、杭州文博会等重大活动。

　　完善社会保障体系。优化公共就业服务配套政策，城镇新增就业人数1.5万人，加大对拆迁户人员就业帮扶力度；统筹推进村级留用地开发建设新机制；继续落实农转非拆迁人员家庭大病医疗补助；依托阳光家园建设医养结合省级标准化试点，建设为老助残综合服务中心。

　　加大对口帮扶力度。进一步精准对接，深化合作，完善机制，确保贵州省丹寨、麻江，湖北省建始3个县按期实现脱贫脱帽；进一步推进与吉林长春新区对口合作、与衢江区山海协作、与桐庐县区县协作，做好对淳安县的联乡结村工作。

　　同时，以政府自身建设为抓手，加强政治建设、战斗力建设、廉政建设，全面提升治理能力，全力以赴干工作、办实事、促发展。