浙江省金融学会评出改革开放40周年浙江金融业最具影响力大事

　　辉煌40年，改革开放再出发

　　40年前，党的十一届三中全会胜利召开，开启了我国改革开放的新篇章。

　　40年来，浙江高举改革开放大旗，由资源小省、经济小省发展成为我国市场活力最强的经济大省之一。

　　40年来，浙江金融业不断发展壮大，“浙银品牌”迅速崛起，“浙江板块”异军突起，“浙保亮点”不断显现，金融新业态蓬勃发展，金融生态和金融基础设施不断优化，金融服务实体经济能力不断增强。同时，金融改革开放如火如荼，我省已成为全国区域金融改革项目数量最多、内容最丰富的省份，为浙江高质量发展提供了有力支撑。

　　为隆重纪念我国改革开放40周年，广泛宣传40年来浙江金融业取得的丰硕成果，激发改革开放再出发的信心和决心，浙江省金融学会于今年8月发起了“改革开放40周年浙江金融业最具影响力大事”征集评选活动。活动共征集了备选大事百余件，经过会员推荐、学会初评、专家评审、公示，期间还征询吸收了部分业界老领导老同志的意见和建议，最终遴选出20件“改革开放40周年浙江金融业最具影响力大事”。

　　40年，弹指一挥间。成绩仅代表过去，未来重任在肩。走进新时代，站在新起点，面临新机遇，浙江金融业将以“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的精神，改革开放再出发！

　　1 持续深化金融管理体制改革

　　1984年1月，中国人民银行浙江省分行专门行使中央银行职能。1998年末，根据国务院金融监管体制改革要求，撤销中国人民银行浙江省分行和杭州市分行，成立中国人民银行杭州中心支行。中国证监会杭州特派办、杭州保监办分别于1999年7月、2001年4月挂牌成立，后于2004年分别升格更名为中国证监会浙江监管局、中国保监会浙江监管局。加上2003年10月成立的中国银监会浙江监管局，正式形成“一行三局”的金融监管格局。根据党的十九大和全国金融工作会议有关精神，2018年12月，在中国银监会浙江监管局和中国保监会浙江监管局整合的基础上，成立中国银保监会浙江监管局；2018年10月，浙江省政府组建浙江省地方金融监督管理局。至此，浙江省内形成了新的“一行三局”的金融监管格局。

　　2 金融业对外开放成绩斐然

　　银行业率先开放。1989年，经中国人民银行批准，香港渣打银行在杭州开设了代表处，结束了浙江无外资金融机构的历史。1993年3月25日，新中国成立后浙江省首家法人外资银行——宁波国际银行成立。2006年7月，杭州联合银行引进境外战略投资者，成为全国首家中外合资的农村合作金融机构，促进了公司治理的完善和金融技术的转型升级。

　　证券业方面，1996年8月，“东信B股”在上海证交所上市，成为浙江首家通过B股上市利用外资的公司；1997年5月，浙江第一家在香港上市的H股公司——浙江沪杭甬高速公路股份公司首日募资折合人民币36.85亿元，创下当时省内一次性利用外资金额的纪录，开辟了我省接轨国际资本市场的新通道；2014年9月，阿里巴巴在纽约交易所上市，融资额创下美国IPO最高纪录。截至2018年11月末，浙江境外上市公司达102家，累计融资额约3199亿元。

　　保险业方面，2005年，光大永明人寿浙江分公司设立，成为浙江第一家外资保险公司。

　　支付清算领域，2018年11月，由连连集团与美国运通公司共同成立的合资公司——连通（杭州）技术服务有限公司通过央行银行卡清算机构的申请，筹备期一年，成为继中国银联之后全国第二家银行卡清算机构。

　　3 农村信用社改革走在全国前列

　　1987年5月，全国第一家与农行脱钩完全自主经营的农村信用合作社县联社——浙江省绍兴县信用合作联合社挂牌。2003年4月，改制后的宁波鄞州农村合作银行成为全国首家农村合作银行并正式挂牌。2003年，浙江省深化农村信用社改革试点获国务院批准，全面启动农村信用社产权制度改革。2004年4月，浙江省农村信用社联合社成立。2004年，为达到“花钱买机制”的效果，全省79家农村信用社获得37.64亿元专项央行票据置换不良贷款，后成为全国首个专项央行票据全部兑付的省份。至2007年末,农村信用社第一轮改革基本完成,全省县乡两级法人全部改制为县一级法人,其中农村合作银行43家，县级信用联社38家。2009年开始，浙江推进农信机构股份制改革，至2018年末，有78家机构改制为农村商业银行。经过十多年的改革，浙江农信机构的各项业务蓬勃发展，走在全国前列，对我省农村经济发展起到了重要作用。

　　4 率先推行综合性利率改革

　　针对当时民间借贷利率高、银行和农信社存款流失严重的情况，温州于1980年10月在苍南县金乡镇农信社率先试行存贷款浮动利率改革，此后利率改革从温州农村的信用社逐步扩大到城镇银行，初步形成了以国家基准利率为主、浮动利率为辅的双轨制利率体制。1987年6月，中国人民银行批准浙江省温州市在全国率先推行综合性利率改革。利率改革根据存贷款基准利率，给予一定的利率浮动权，并对浮动利率的范围、幅度、审批权限和违反规定的处罚等问题，作了统一明确的规定，规范了利率市场秩序。温州开展综合性利率改革，不仅大幅增加了银行和信用社的储蓄存款，较好地满足了当地企业和个人的生产经营贷款需求，还平抑了民间借贷利率，为我国利率市场化改革探索积累了初步经验。

　　5 民营、中小企业上市领跑全国

　　1993年~1998年，浙江从本省实际出发，作出“红帽子”企业摘帽股改等决定，有力推动民营企业上市。1994年1月10日，浙江省第一家民营企业上市公司——“万向钱潮”在深圳证券交易所挂牌上市，成为全国民营企业上市的先行者。1999年12月，华立股份成为浙江第一家“借壳”的上市公司。2001年1月，全国首家以自然人为第一大股东的天通股份在上海证券交易所成功上市。2002年，腾达建设作为我省首家完全由个人股东组成的民营公司在上海证券交易所上市。2004年6月25日，“新和成”“伟星股份”“精工科技”上市，成为全国首批中小企业板上市公司。2009年10月，“银江股份”“华星创业”“华谊兄弟”三家民营企业跻身全国首批挂牌的创业板企业。浙江以民营、中小企业为主的上市公司数量众多，逐步在证券市场形成了“浙江板块”。截至2017年末，浙江省共有345家民营上市公司，占全省境内上市公司总数的83%；中小板上市公司138家，占全国中小板上市公司总数的15%，位居全国第二。

　　6 区域金融改革项目最多最丰富

　　2012年以来，浙江温州金融综合改革试验区、丽水农村金融改革试点、义乌国际贸易综合改革试点金融专项、台州小微企业金融服务改革创新试验区、宁波普惠金融综合示范区、宁波国家保险创新综合试验区、中国（浙江）自由贸易试验区和湖州、衢州绿色金融改革创新试验区先后获批，浙江省、台州市也成为取消企业银行开户行政许可的首批改革省份和城市，各项改革积极推进成效明显。目前浙江已成为全国区域金融改革项目最多、内容最丰富的省份。

　　7 G20杭州峰会首次将绿色金融列入议题

　　2016年9月4日~5日，以构建“创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的2016年G20杭州峰会召开。会议首次将绿色金融列入G20议题，并发布《G20绿色金融综合报告》。自此，我国绿色金融进入全新的发展阶段。

　　8 启动钱塘江金融港湾规划建设

　　2016年，浙江省启动钱塘江金融港湾规划建设，着力打造财富管理中心和新金融创新中心。目前，钱塘江金融港湾已集聚20余家总部级金融机构，1300多家登记私募基金管理人，超4000多只备案私募基金产品，其中玉皇山南基金小镇成为特色产业聚集的优秀代表。

　　9 凤凰化工成为国内首家异地上市公司

　　1989年3月，浙江凤凰化工股份有限公司向社会发行浙江省第一只规范化的股票——凤凰化工，并于1990年12月19日，在上海证券交易所挂牌交易，成为中国推行股票交易制度以后，首批挂牌上市交易的八只股票（俗称“老八股”）之一，该公司也成为国内首家异地上市公司。

　　10 首创政策性农业保险“共保体”经营模式

　　针对农业保险高风险、高亏损的特点，2006年，浙江在全国首创“共保体”经营模式，由在浙保险公司组成共保体，实行“单独建账、独立核算、赢利共享、风险共担”。共保体业务以低保障、保大灾、保大户为主，保险责任包括台风、暴风、暴雨、洪水、常见病虫害、大规模疫病等。开展十余年来，共保体累计为2019.95万户次农户提供风险保障3069.95亿元，共向119万户次农户支付赔款28.93亿元。

　　11 城市信用社改革硕果累累

　　1984年9月，新中国成立后浙江省第一批城市信用社——温州市府前金融服务社、绍兴市府山街道金融服务社挂牌成立。1995年开始，国家对城市信用社全面清理整顿。浙江先后组建了杭州、宁波、温州等7家城市合作银行，1998年5月统一更名为“商业银行”。2002年，台州市陆续组建设立台州市商业银行、浙江泰隆商业银行和浙江民泰商业银行，成为全国唯一一个有三家城市商业银行的地级市，为全国金融机构提供了支持小微企业的宝贵经验。2006年6月，义乌市稠州城市信用社改制为浙江稠州商业银行。2012年3月，宁波象山绿叶城市信用社改制为宁波东海银行。浙江地方法人银行的相继诞生，为浙江经济发展注入了强劲的金融发展动能。

　　12 先行发展信托、租赁、典当等非银行金融业务

　　1979年8月，浙江第一家信托投资机构——浙江省华侨投资公司设立。1981年12月，公司更名为浙江省国际信托投资公司，是全国较早经营信托业务的非银行金融机构之一。信托投资公司的发展对地方经济的发展发挥了积极作用。1984年9月，浙江省物资局、中国租赁有限公司、浙江省国际信托投资公司等10家单位联合组建中国租赁有限公司浙江分公司，1986年12月更名为浙江省租赁有限公司。通过发展租赁业务，为支持浙江省中小企业的技术改造和设备更新发挥了重要作用。1988年2月，浙江首家“典当”商行——金城典当服务商行正式亮牌营业。

　　13 期货业创新发展成为全国行业龙头

　　2002年以来，浙江在全国率先开展电子化交易、客户保证金封闭管理、期货公司净资本监管等多项期货业务试点，试点经验在全国推广，确立了浙江期货业的全国龙头地位。2005年~2010年，浙江期货交易总额保持每年翻番的纪录，2010年期货交易额达53.5万亿元，占全国期货交易额的17.3%。在中国证监会开展的期货公司分类评价中，永安期货连续3年蝉联第一。

　　14 率先开展境外投资外汇管理改革试点

　　2002年10月1日，浙江成为全国唯一进行境外投资外汇管理改革的试点省份。改革试点取消了境外投资的购汇限制、外汇风险审查和汇回利润保证金制度，大幅简化境外投资、增资的外汇审批手续等。改革试点推动我省企业加快“走出去”步伐。

　　15 设立浙江银行学校——浙江金融界“干部摇篮”

　　1978年8月，浙江财政银行学校分设为浙江银行学校和浙江财政学校。1994年8月，浙江银行学校成为首批国家级重点中专。2000年，升格为浙江金融职业学院。2006年，入选国家首批28所示范性高职院校之一。40余载为全国输送近6万名经济金融人才，有“5000行长同一所母校”之称，被誉为浙江金融界“干部摇篮”。

　　16 浙商银行跻身全国性股份制商业银行

　　2004年8月18日，浙商银行正式开业，成为首家由中外合资银行成功改制的全国性股份制商业银行，是唯一一家总部位于浙江的全国性股份制商业银行。

　　17 浙江首家法人金融机构上市

　　2007年7月19日，宁波银行在深圳证券交易所挂牌上市，成为浙江省第一家法人上市金融机构，也是国内首家在深圳证券交易所挂牌上市的城市商业银行。

　　18 支付宝获得国内首张非银行支付机构牌照

　　2011年5月26日，经中国人民银行批准，支付宝（中国）网络技术有限公司获得国内首张《支付业务许可证》，互联网支付业务在规范引导下迅速发展。2013年6月，支付宝推出“余额宝”服务，被普遍认为开创了互联网理财元年，推动了利率市场化的进程。

　　19 全国首批民营银行浙江获批两家

　　2014年，我国首批5家民营银行获批，其中浙江占据两家。2015年5月26日，温州民商银行正式开业；6月25日，浙江网商银行正式开业。

　　20 推进地方金融交易平台建设

　　2003年12月，浙江产权交易所成立，探索区域性资本市场建设，成为全国唯一经证监会同意开展未上市公司股份转让试点的区域性市场。2012年9月，浙江股权交易中心成立。2013年12月，浙江金融资产交易中心成立，着力打造集“金融信息集聚、金融资源交易、金融业务创新”为一体的金融交易平台。

　　（本版图文由浙江省金融学会提供）