安全生产，警钟长鸣。今年1-11月，湖州市各类生产安全亡人事故、死亡人数，同比分别下降37.5%和37.8%，降幅均列全省第二位。湖州也是全省六个没有发生较大以上生产安全事故的地级市之一。自省平安办平安指数9月份公布以来，湖州市生产安全指数两次位列全省第一、一次位列全省第二。湖州市取得这样的成绩，采取了哪些措施呢？

压实责任除盲区

　　保障生产安全，这是以人为本的体现。湖州市高度重视生产安全，今年市委常委会、市政府常务会议分别听取安全生产工作汇报并专题研究5次和6次，市委、市政府主要领导召开专题会议听取和部署安全生产工作22次。市、区县、乡镇（街道）三级政府在全省率先实现了均由本级担任党委常委（委员）的政府副职分管安全生产工作。在“1+8”责任体系的基础上，根据实际需要新建了电力专业安委会，“1+X”责任体系实现市、区县、乡镇（街道）三级全覆盖并有效运行。

　　在督促企业落实主体责任方面，以企业安全管理机构设置和人员配备、安全生产费用提取和使用、隐患排查治理制度建立和执行、安全生产教育培训情况等为重点，分企业自查、部门检查、集中执法三个层次开展了企业安全生产主体责任履行情况专项检查。截至目前，湖州全市企业自查隐患17357项，完成整改16922项，整改率97.5%；各级部门排查问题18471项，完成整改17953项，整改率97.2%；开展两次集中执法活动，检查主体责任不落实企业2041家，立案128家，罚款348万元，责令停产114家。

　　此外，湖州市狠抓责任追究，对一般生产安全事故责任人提请免职8人，诫勉谈话17人，约谈45人，向公安机关移送安全生产违法人员128人，审查起诉安全生产案件3起，依法判处有期徒刑6人。安吉县实施企业签订安全生产主体责任承诺书制度，由主要负责人签字承诺，向社会公开承诺内容。

分级分类治隐患

　　湖州市对重大隐患排查整改做到“五坚持”，坚持全面排查和重点检查相结合，坚持市、区县分级挂牌，坚持区县、部门“一把手”签字备案，坚持“一季度一挂牌”和“一事一督办”，坚持重大隐患验收销号、闭环处理，确保重大隐患保质保量整改到位。

　　今年以来，湖州市省级挂牌重大隐患22处，已完成整改17处，整改率77.3%。其中工矿商贸重大隐患挂牌2处，交通事故多发点段挂牌7处，均已完成整改；重大火灾事故隐患挂牌13处，完成整改8处。市级挂牌重大隐患155处，完成整改144处，整改率92.9%。其中交通事故多发点段挂牌6处，重大火灾事故隐患挂牌8处，均已完成整改。工矿商贸重大隐患挂牌141处，完成整改130处，整改率92.2%。其余隐患正在整改推进中，预计年底前完成。

　　湖州市还以16个行业领域为重点全面推进安全生产专项整治，排查各类隐患2.5万余处，完成整改2.4万余处，整改率97.2%，有力保障了世界地信大会等四场重要活动胜利召开。

　　此外，湖州市还积极推进危险化学品安全管理提升工程，出台文件将未落实双重预防机制作为责任追究依据，督促企业进行风险辨识，确定风险数量、位置及危险有害因素，设置风险警示标识，督促企业建立风险管控责任清单。今年以来湖州市安监部门指导80家危化企业构建“双重预防”工作机制，搬迁、关闭11家人口密集区域危化企业。与苏州市吴江区合作，在南浔区建立全省首个跨省的重大安全风险联防联控机制。

转变职能严执法

　　湖州市安监局在执法上实现了“三个转变”，一是由代替企业查隐患向督促企业自觉落实主体责任转变，二是由事后执法向侧重事前执法转变，三是由主观性执法向“双随机”执法和重点执法相结合转变，推动政府职能正确转变。

　　今年1-11月，湖州全市工矿商贸行业安全生产执法办案数929起，同比增长86.2%，罚款3213.1万元，同比增长93.1%，其中事前办案759起，罚款1651.6万元，分别占总办案数和罚款数的81.7%和51.4%，收缴率达96.4%。

　　湖州市安监局还主动联合公安、市场监管等部门，开展禁止销售燃放烟花爆竹执法检查，组成“双禁”工作专项执法检查组315个，开展执法检查869次，妥善处置烟花爆竹经营单位320家，处罚违法违规行为54起，吊销许可证5家，禁放区外劝缴取消126家，有力保障了6月1日起实施的烟花爆竹全域“双禁”。

　　“双禁”工作让老百姓有了更多安全感、获得感。“在湖州接新娘都要放鞭炮，有的小朋友会去捡鞭炮玩，很危险！但是自从规定不让放以后，之前小区里的几次迎亲都是安安静静的，再也不用担心伤到老人小孩了。”吴兴区康山街道居民陈燕对“双禁”拍手称赞。

创新机制促标化

　　SCORE项目是一种帮助企业建立全员参与、持续改进的安全生产工作机制。从2015年开始，在原国家安监总局、国际劳工组织和原省安全监管局的倡导和支持下，湖州市作为SCORE项目全国试点地区，在71家企业引入并推广了SCORE项目的第一和第五模块。

　　在试点过程中，湖州市安监局发现SCORE项目“全员参与，持续改进”核心理念与安全生产标准化基本要求完全一致，形式、方法、内容上有很多共同点，因此可以探索将SCORE项目的“神”和安全生产标准化的“形”有机结合，发挥“1+1>2”的作用。为此，湖州市安监局创新提出了SCORE项目和安全生产标准化融合推进，注重“联合、融合”，着力“提质、提效”,今年新增400家企业全面推广。湖州市安监局作为全国唯一安监部门发言代表，在第九届中国国际安全生产论坛上介绍了这一工作经验。

　　SCORE项目提升了员工素质能力和全员参与的积极性，收集员工合理化建议2.1万余条，81%的一线员工向企业提出过改进安全条件的建议。今年8月，在浙江安美德汽车配件有限公司，员工吴燕霞发现切头机工装不平，定子切头时切不平，她马上把这一情况告诉了企业安环部，安环部第一时间确定人员跟进这一建议，并委托吴燕霞进行监督。几天后，这一问题得到了解决。

　　SCORE项目还提高了隐患治理和事故控制水平，做到隐患及时查、及时报、及时改，工伤事故率减少52%，工伤赔偿金额减少54%；提高了标准化运行水平，目前全市一级标准化企业6家，二级标准化企业102家，三级标准化企业3771家。

科技引领提效能

　　湖州市安监局不断尝试以科技手段提高企业本质安全水平，指导吴兴区织里镇将实施“智慧织里”项目与破解应急联动孤岛难题相结合，与破解安全事故频发难题相结合，与破解产业转型升级难题相结合，努力推动现代智慧城市建设。这项工作得到中央电视台、人民日报等媒体的持续集中报道。

　　在用电领域，湖州市大力推广“智慧用电”系统。截至目前，全市安装“智慧用电”系统32562套，今年新增8365套，新增率34.6%，实现3年任务2年完成的目标，“智慧用电”监控服务中心做到全覆盖，向企业发送告警信息3.8万余次，所有告警隐患均整改完毕。

　　2018年3月8日，监控平台监测到南浔区菱湖镇菱创纺织厂配电箱整经车间2号开关C相温度预警，最高达128℃。根据该告警信息，监控中心客服人员及时电话告知用户并立即派人上门排查。经现场勘查，该温度报警是由于该车间低压配电器出线端接头接触不良而导致，现场立即整改处理后隐患消除，平台数据显示恢复正常。

　　“智慧用电”系统只是一个缩影，在湖州，还有“智慧预警”“智慧用水”“智慧工地”等系统。

　　在信息化系统应用方面，湖州市通过不懈努力，实现了“一个基础、两个平台、八个系统”的信息化建设格局（“一个基础”是指企业基础信息数据库，“两个平台”是指安全生产综合监管平台和安全生产政务平台，“八个系统”是指门户网站系统、事故报送与统计分析系统、隐患排查治理系统、网格化管理系统、行政许可管理系统、企业标准化与诚信管理系统、安全生产行政执法系统、应急救援管理系统）。今年1-11月，湖州市全市8152家企业通过信息化系统共上报隐患159886项、完成整改144220项、整改率达90.2%。

　　（本版图片由湖州市安全生产监督管理局提供）