德清：迈向更高水平新崛起

　　杨斌英 姚思思

　　风吹乡愁起，游子回归时。12月29日，德清县第九届游子文化节即将开幕，作为一年一度重大文化经贸活动，本届游子文化节以“游子心·浙(德)商情”为主题，将充分展示德清改革开放40年来的丰硕成果，来自五湖四海的德清游子将在这里共叙投资兴业，再传友情佳话。

　　湖州德清，五山一水四分田，是“原生态养生、国际化休闲”的度假地，改革开放40年以来与时代同频共振，从2010年至今陆续承接了65项省级以上改革试点，在新时期的浪潮中先后10多次进入全国百强县（市）行列。

　　德清是新时期的改革热土,也是改革的受益者。近年来，德清以游子文化节为媒介，大打“游子牌”“乡贤牌”，衍生出巨大的“游子经济”效应，改革创新更加有为、城乡颜值更加亮丽、民生福祉更加丰厚，全县各项事业实现了跨越发展，迈向更高水平新崛起。

项目双进 再掀高潮

　　辞旧迎新之际，德清再一次按下了发展的快进键。在此次游子文化节上，将有30个项目在开幕式上集中签约，同时浙江省涡轮机械与推进系统研究院将揭牌。“浙江大学与德清的合作，可谓是一见钟情。”浙江大学先进技术研究院相关负责人表示，德清通航智造小镇的发展规划与项目深度契合，研究院揭牌在即也将为小镇集聚更多高层次人才和研发力量。

　　重大项目纷至沓来，推动了德清县域高质量发展。令人瞩目的是，今年游子文化节“重大项目开竣工”活动中，将有18个项目开竣工，预计总投资288.9亿元，包括总投资105亿元的特康科创（工业互联网产业基地）项目、总投资65亿元的浙江物产中大线缆年产100万千米特种线缆项目、总投资50亿元中南高科·运河智谷项目以及总投资5.6亿元德清县新高级中学等。

　　“德清环境美、人文底蕴深厚，更为重要的是，政府求真务实的工作作风、求贤若渴的发展决心深深吸引和打动了我们。”特康控股科技（深圳）有限公司相关负责人介绍，对于在德清的发展，他们信心满满。作为一家以智能终端、人工智能（机器人）和AR/VR技术及产品的研发、生产为主导的投资控股公司，首期投资52亿元，规划三年内建设完成建筑面积约30万平方米的特康科创中心并投入使用。

　　在此次游子文化节上，深受百姓关注的德清县新高级中学将开工，项目一次性规划用地180亩，规划建设60个教学班的教学楼、办公楼、食堂及辅助用房，总建筑面积约105000平方米，预计2021年9月投入使用。

　　大开放迎来大发展，这些都是德清招商引资的生动实践。一直以来，德清县紧紧围绕招商引资“一号工程”，优环境、建机制、搭平台，打开大门迎客商，引来投资促发展。在“招大、引强、选优”目标的引领下，在7+1重点产业精准招商机制、“金牌店小二”服务、“最多跑一次”、“标准地”改革试点等招商引资“利器”的助推下，不断掀起“项目双进”的高潮，推动德清产业的转型升级，加速崛起。

改革创新 充满活力

　　在改革创新中砥砺前行，德清从未停止过探索的步伐，从2010年至今,这个户籍人口不到50万的县,陆续承接了65项省级以上改革试点，带来叠加效应让这片土地熠熠生辉。

　　“20年前,我们率先推行‘股票田’,推动了土地大规模流转……”谈起改革往事,德清县改革办政研室副主任刘海波特别来劲，如今他拿出一张《德清县省级以上改革试点情况》,对着表格一一列举,这65张“改革名片”中,有1/3属于“国字号”。

　　2014年,德清被列为全国28个“多规合一”试点市县之一,将同一规划年限的城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多张规划图纸,放置于同一规划图纸上统筹,最终形成“一张蓝图”,为城乡协调发展提供了范本。

　　2016年,以中央启动“放管服”改革为契机,德清县积极争取到了企业投资项目承诺制改革试点的落户。“从签订好项目承诺书,到项目开工建设,不到一个月,真的好快。”浙江欧思达服饰有限公司项目对接人陈秋颖感慨地说,与各个部门签订承诺书后,他们自主完成施工图设计、图审并确定好施工单位和监理单位,便能开工建设了。

　　承诺制不仅由浙江省政府办公厅发文在全省推行,浙江省委、省政府更部署将“标准地”改革选择在德清试点。2017年8月，德清就推出了第一块“标准地”，在土地出让时明确其规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准等。由于标准前置,企业拿地前,就已经知道该地块的使用要求和标准,经发改委“一窗受理”后,大大缩短了企业投资建设的时间。

　　全面深化改革激发发展活力，“标准地”的推进是德清的一个生动实践。在改革这块“试验田”，从优化政府服务到“最多跑一次”全面改善营商环境；从“多规合一”让一张蓝图绘到底,到户籍制度改革抹平身份证背后的33项城乡待遇差异；从率先实施生态补偿让“叶子变票子”,到全国首宗村级集体经营性建设用地入市、农民也能获得土地溢价收益；从科技大市场建设试点,到国家科技成果转移转化示范工程示范；从民宿经济异军突起到联合国地理信息大会落户……德清的许多改革经验与做法开全国之先河,被复制推广，在经济高质量发展、城乡一体、生态建设、精神文明建设等各个方面,走在全国县域治理的前列。

游子凝心 共谋发展

　　德清，孟郊故里，一曲《游子吟》，唱不尽天下游子的思乡情怀，他们的凝聚，回乡、投资、创业，深深的故土情怀，为这座城市的发展注入源源不断的动力。

　　“在家乡建起一座新城，改变提升新市原有的商业业态，是一件有意义的事。”说起回乡发展，浙江银信置业有限公司负责人吴颖婕感慨，她是土生土长的新市人，三年前，她的身份还是浙江财经大学教师，如今却已是投身家乡建设的一员。2015年她回到家乡新市担起使命，负责起浙江银信置业有限公司的筹建与银河城项目的全部工作。

　　当时，银河城项目所在的地块还是鱼米乡餐厅拆除后留下的一块白地，银信置业有限公司的人马也等待她招兵买马。在这一年吴颖婕的记事历上，整个工作就是盖各种章，办各种证，一路通关。“这里要感谢政府部门的重视与关心，让项目尽快落地建成。”吴颖婕感慨地说，从2016年4月份动工到2018年工程项目验收完成，如今项目的招商工作也取得了佳绩，德信影城、DQ冰淇淋、肯德基等大牌商家纷纷入驻，入驻率达90%以上。

　　凝心聚力，共同建设家乡，这样的故事一个接一个在德清上演。农民造钢琴，德清洛舍镇的王惠林就写下了“传奇”。跟随着改革开放探寻脱贫致富之路，20多年前，他从上海钢琴厂聘来4位技术人员，在洛舍建立了浙江省第一家钢琴厂——湖州钢琴厂，几经商海沉浮一路向前，助力洛舍镇钢琴产业的发展，如今洛舍镇已经是中国最大的钢琴制造中心之一。

　　守望相助，近年来，德清十分重视浙（德）商回归工程，全力推动在外创业发展的乡贤回乡创业参加家乡建设，积极发展商会组织，帮助在外乡贤回归，共谋发展。近年来，越来越多的外出乡贤通过游子文化节这个平台，抱团回归创业，参与到家乡的建设中来。

　　“乡贤回乡投资兴业不仅可以给家乡带来先进的技术、管理、经营理念，更可通过技术、资本、信息、市场和人脉上的优势，加快德清实现更高水平新崛起。”德清县委宣传部相关负责人表示，如今在德清大地上，地理信息、生物医药、通用航空、高端装备制造等这些新兴产业的发展，无一离不开他们的奋斗与努力。

生态和谐 幸福生活

　　作为长三角城市群中的一员，德清历来是杭州都市圈重要节点县，近年来，德清主动对接长三角一体化发展，积极融入“一带一路”、长江经济带建设，不断深化“接沪融杭”，构筑起“谋划层次更深、融入进程更快、开放步子更大”的开放合作新格局，以实现更高层面的开放，更好地推动高质量发展。

　　让德清与杭州两地市民共同感受“接沪融杭”战略新举措带来的福利，此次游子文化节上还将举办“欢乐德清游——‘杭州市民公园’”开游仪式，从2019年1月开始，杭州市民就可以享受到在德清4个著名景区优惠旅游的福利了。“全面融杭，打响德清生态旅游的金字招牌，让市民生活‘同城化’更进一步。”德清县旅游委员会主任杨力平表示。

　　据了解，作为洋家乐的发源地和国际乡村潮流度假地，德清历来以山秀水美著称。近年来，在全域旅游的道路上，以“名山、湿地、古镇”为纽带，积极培育旅游风情小镇，推进万村景区化建设，实现中、东、西三大旅游板块联动发展，打造村村皆景区的全域旅游新蓝图。

　　宜居、宜业、宜游，如今的德清，城乡和谐的新图景不断呈现：在交通先行上，杭宁高速、申嘉湖杭、104国道、杭宁高铁等交通枢纽相继建设运用，将德清与杭州紧紧串联；在医疗保障上，县域医共体改革试点，整合了县、乡、村三级医疗机构，让老百姓真正在家门口就能享受到县级医院的优质医疗服务；在教育优先发展上，投入2600多万元的“学生交通安全保障工程”，实现了国标校车专车专营城乡全覆盖，“直饮水工程”，目前全县中小学生都喝上了免费直饮水……各项民生事业持续健康发展，不断提升老百姓的获得感与幸福感。

　　第九届游子文化节的开幕，将为德清带来新的机遇，接下来德清将继续秉持亲商、安商、富商的理念，为广大企业、项目、人才营造良好的创业创新环境，不断增强县域的创造力、竞争力、吸引力，奋力当好高质量发展排头兵。