“变”出来的幸福

　　王雨红

农民到市民的身份之变

　　幸福终于来敲门。

　　围绕“城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射”的目标，近年来，海盐出台多项宅基地收储、置换政策，持续推进农村土地综合整治，不仅盘活了农村土地资源，更有效促进了人口集聚，为公共服务城乡均等化奠定了基础。

　　闻秀泉“洗脚上岸”了。2012年，按照政策，他拿着村里补助的24万元再加上40余万元积蓄，在集镇旁盖起了一栋300多平方米的楼房。“儿子一家住三楼，我们老两口住二楼。”闻秀泉说，家里一下子敞亮了。

　　与闻秀泉一样的农民，还有368户。得胜村成了海盐首个整村搬迁集聚的行政村，实际城镇化率达100%。昔日低矮楼房随意散落、每逢雨天道路泥泞的得胜村不见了，展现在眼前的，是一片4000多亩整治后的田地，充满生机。

　　不止是得胜村。十几年间，海盐许多农民像得胜村民一样实现了就地城镇化。花园洋房鳞次栉比，公共服务设施一应俱全……通过农村土地综合整治，海盐把3953个自然村规划为9个新市镇，引导农户逐步向城镇、社区集聚。目前，全县已有1.9万户农民搬进城乡一体新社区，共享品质生活。

　　2015年，海盐成为浙江省基本公共服务均等化改革唯一试点县。3年来，全县投入32亿元，完成了教育、养老等35项重点建设项目，城乡、区域和群体之间基本公共服务差别明显缩减，均等化水平显著提升。

务农到上班的模式之变

　　许多农民变为上班族。

　　在推进城乡一体化进程中，海盐始终将着眼点放在“人”上，只有消除后顾之忧，农民才能安心进城。

　　海盐以农村产权制度改革为突破口，把农民从土地里“解放”出来，截至目前，全县二轮承包土地确权率、村集体股份制改革完成率达100%，农房确权率超80%，农民的生产、生活要素归属清晰、责权明确。

　　产权明晰了，农民“洗脚上岸”后才能放心进城。

　　如今，闲下来的闻秀泉一周有一半时间都会骑着电瓶车来到距离家5公里外的农贸市场维持秩序。“以前在田里干的都是重活累活，现在在农贸市场上班，每个月工资将近2000元，轻松多了。”

　　没进城前，闻秀泉承包了10亩田种植水稻，扣除成本一年赚不到2000元，如今土地流转后，每年光收土地租金就能赚将近8000元。

　　从土地中“解放”出来后，农民该往何处去？“整村搬迁的时候，很多老人对土地依赖性很强，不愿意离开。”得胜村村支部书记钟雪根介绍，在村干部和相关部门帮助下，得胜村成立了嘉兴市首家专业劳务合作社，介绍村民进厂务工，村民口袋里鼓起来了。在这里，村民不是被征地农民，而是有地“市民”。

　　农民进城，就业是关键。海盐规划形成了“1+3+X”特色产业平台矩阵，引导产业向县城和镇（街道）集中，进而大量吸收农村劳动力。“1”指县开发区；“3”指拥有特色产业的武原街道、秦山街道、百步镇；“X”则是沈荡镇新能源新材料、通元镇电缆产业、于城镇纺织服装产业等各种园区平台。依靠发达的二产，农民不用离土离乡，在家门口就能就业创业。

贫乏到充实的生活之变

　　距离闻秀泉家不远处，70岁的蔡菊芳正在自家底楼一间小屋内忙着给商标穿线。“村里印刷产业发达，通过合作社我也找到了一份零工，空余时间在家就能做，一年可以赚5000元左右。”蔡菊芳的话语间，透着满满的幸福感。

　　或许蔡菊芳从没想过晚年生活会如此惬意、便捷。每天清晨，她拎着袋子出门，步行5分钟便来到农贸市场，小区周边分布着小学、幼儿园、超市、医院等公共服务设施。

　　晚饭后，村里的文化礼堂很热闹。文艺演出、电影放映、瑜伽表演……“以前村里的老人一旦干不动农活，就没什么事可做，现在活动多，我每天的时间都排得满满的。”说起现在的生活，她爽朗地笑了。

　　海盐正展现着一幅城乡融合的新图景：城乡总体就业率超95%；养老参保覆盖率超98%；城乡居民住院报销比例差别低于10%；义务教育公办学校全部达到省级标准化要求，新居民子女在公办学校就学率超96%；全县9个镇（街道）综合文化站均达省一级以上标准，省级体育小康村创建率达100%……

　　值得一提的是，海盐还制定全国首个《就地城镇化评价指标体系》，城乡之间享受同一个标准、同一套评价体系。