2017年至今，玉环将老旧工业点改造提升和小微企业园建设作为传统制造业优化升级的主抓手，紧紧围绕治理“低乱散”、整治“脏乱差”、消除消防安全隐患的治本之策,举全市之力全面推进区域产业提档升级，成效显著。

　　截至目前,共拆除老旧工业点255.9万平方米,建成小微企业园4个、建筑面积40.5万平方米。在建小微企业园15个、建筑面积168万平方米,已吸引超过300家签约入驻。大拆大建、大破大立,创出了新业绩。2017年全市工业产值一举突破1500亿元大关,增速为近五年之最；规上工业增加值、规下工业增加值增速分别为11.5%、11.1%,分别居台州市第三位、第一位。

　　无论是老旧工业点改造提升，还是小微企业园建设，该市都严格按规划设计、工程建设、功能配套、治污排污、物业管理“五个统一”的刚性标准，鼓励把工业点和小微企业园建设成为主导产业集聚和产业链上下游延伸拓展的特色产业基地，真正实现传统产业涅槃再造。

　　为此，玉环出台了《关于加快传统制造业优化升级的实施意见》《老旧工业点改造提升三年(2018-2020)行动计划》《小微企业园建设三年(2018-2020)行动计划》“1+2”的政策体系。重点打破村界、厂界,将村级老旧工业点集体土地征收为国有,实行工业厂房“立改套”,实现大手笔规划、大区块开发、大体量建设、大规模运营。

　　同时，创新思路，攻坚克难。在改造模式创新上，探索实施“聚、退、转、改、退转改结合”等五种方式，通过整合集聚一批、坚决取缔一批、退二进三一批、零地技改一批、综合改造一批，因地制宜推进老旧工业点改造提升。在征迁政策突破上，创新提出“区块内等价值同面积置换方式”，在扣除7%非生产性用地后，改造后厂房面积全部返还企业，有力破解国有土地收储和出让难题；创新实施“单区块滚动开发模式”，先开发违建区块用于安置合法企业，再拆除合法企业开发余量土地，把对企业的影响降至最低；创新推出“以地换房双菜单模式”，无偿给村集体征地面积5%到10%的建筑产权，或者允许村集体以成本价回购征地面积30%到40%的建筑产权，最大限度保证村集体收益。

　　“一园一图”，拥抱新业态。玉环以城北小微企业创业园为试点,创新引入“工业城市综合体”理念,建设功能配套齐全、管理服务规范的小微企业创业园；又创新推出“工业房地产”开发模式,项目竣工验收后可进行产权分割并销售。同时,创新金融服务,参照商品房按揭方式给予入园企业按揭贷款,入园企业仅需首付三成即可入园,并享受房价11%的增值税返还,大大减轻了小微企业经济负担。该园区建筑规模42万平方米,目前已基本完工,可集聚300余家企业,可创产值100亿元,吸纳就业员工1.5万余人。

　　通过老旧工业点改造提升和小微企业园建设,全市汽摩配、阀门等七大支柱行业均实现平稳较快增长,尤其是工程机械和药械包装行业呈现几何式、跨越式发展态势，产值分别同比增长26.46%和33.74%，成为新的增长极。 （通讯员 管慧伟）