仙居横溪:发挥协商民主优势 引领乡村善治之路
李巧敏 杨群
“商会成员应多出去走走看看,多学习他人的先进经验,通过资金赞助、提供工作岗位和共同参与项目等方式共同承担起乡村振兴的责任,促进移民致富。”日前,在仙居县横溪镇与仙居西部商会举行的“把脉问诊兴乡村、移民致富树标杆”基层民主协商恳谈会上,仙居西部商会会长张敏如是说。
会前,仙居西部商会成员对下岸水库移民村——横溪镇曹店村进行了走访,实地考察两村在移民新村建设中的成就及存在问题。
曹店村自移民下山以来,通过“党员干部带头、大小事协商民决”的方式,将基层协商民主贯穿于移民新村建设中,使全村发生了翻天覆地的变化。该村完成了天然气管道入户,并实现了“雨污分流”。乡村“颜值”高了,村民活动平台多了,乡风文明自然而然拂面来。
随后,在横溪镇民主协商会成员、西部商会成员、曹店村“两委”班子召开的民主恳谈会上,通过协商,曹店村决定投入260万元开展村内环境深度整治,并将村里的红旗渠景观绿化提升列入发展计划。
走进横溪镇蓄能村办公楼的一间茶室,墙上醒目的“一杯茶、一席话、一把椅子、一双耳朵”十四个大字,都显示着这间屋子就是蓄能村民主议事室。治污水、造绿化、征新兵、分类垃圾、建设庭院……村里大大小小的事项,只要事关集体利益,蓄能村民主议事团成员就会聚集在这里热火朝天地讨论,虽然偶尔争得面红耳赤,但心都是往一处想,在这一间朴素的茶室里,不仅建成了“和合好班子”,更产生了诸多化腐朽为神奇的力量。
在横溪镇,基层协商民主不仅成为乡村振兴的助推器,更是化解基层矛盾纠纷的突破口。
12月初,仙居县横溪镇民主协商调解组成员利用“乡贤领办法”,邀请乡贤王铭峰参与化解矛盾,并由镇纪委加入监督,增加调解结果信服度,一起跨越3年6个月的矛盾纠纷案件终于化解。
为了推进该起积案化解,横溪镇通过“1+2+3”的模式,组建了以1名班子成员为负责人,配备2名巡调组成员和3名基层民主协商议事会成员的“六帮一”基层民主协商调解组,深入参与到矛盾调解中。
近年来,横溪镇紧紧围绕全县统战工作大局,牢固树立“商以求同、协以成事”的理念,尝试创建“基层民主协商+基层社会治理”工作新模式,通过“567协商工作法”,理顺“受理立案定议题、广泛调研找方法、协商沟通请听证、协商和解握握手、督评回访促和睦”5个步骤,遵循“快、清、稳、细、准、和”6字原则,用好“专题协商、民主恳谈、专家咨询、听证督评、乡贤领办、走访约谈、网络协商”7种方法,在协商过程中,邀请当地村庄的老干部、老党员、老军人、老教师、老模范、老专家“六老”等乡贤威望人士及法律顾问加入听证队伍,并由村监会参与现场纪律监督和后期跟踪回访,确保协商成果有效落实。
在基层社会治理中,横溪镇坚持自治法治德治相结合,将协商话题进行有效界定和明确分类,分为涉法涉诉、生活待遇、山林土地权属纠纷、拆迁补偿与住房保障、安全生产与环境保护、劳动与社会保障、行政执法与行业服务等7个专题,让纷繁复杂的协商话题“底数清晰”。针对牵涉法律条约或纠纷裁定的积案,邀请法律顾问、行业专家加入协商小组,保证协商过程的科学性、客观性,增加决策方案的权威性。
横溪镇全力打通基层社会治理最后一公里,将村民解决矛盾纠纷的固有传统、习惯做法与基层协商民主相结合,健全基层基础化解网络,目前共化解各级积案10件,为维护基层社会团结稳定,促进经济社会发展增添了力量。