破旧立新打造杭州大城北标杆区

　　拱墅开启时代新征程

　　吴佳妮 陈书易 王佶敏

　　坐拥京杭大运河得天独厚的条件，自古以来，拱墅区便是杭州的经济、文化重地，“十里银湖墅”就是对过往拱墅繁华盛景的最好写照。

　　当重工业的浪潮褪去，城中村在版图上逐渐消失，大城北核心区的地位日益显著，拱墅在新时期开启了新征程。

　　依托重点区块开发、产业平台建设、美丽拱墅、大运河文化带建设、招商引智、基层治理能力提升“六大专项行动”，地处运河南端的拱墅正在成为人们期待的理想生活模样。

　　从“破”向“立”，一个具有无限未来的运河沿岸名区，指日可待。

满目秀色 一年推出一次“新拱墅”

　　这些年，如果你常到杭州城北来看看，会发现拱墅一直都在变。

　　上塘街道的蔡马村拆掉了，半山街道石塘村的村民们也搬离了；莫干山路上的大烟囱成为了公园，旁边还新添了综合体；高新产业园、亿元楼宇也如雨后春笋般冒了出来……去年，拱墅完成了30个村6372户农户征迁，一年相当于过去五年的征迁量，在全市率先实现“全域农户征迁清零”。

　　从去年年底开始，这片土地，每年都将推出一次“新拱墅”。

　　从“破”向“立”，当城中村逐渐退出历史舞台，广袤的空间生长出更蓬勃的生命力。今年一开年，拱墅就全面部署启动了新一轮城市开发建设三年行动计划。

　　大运河新城、运河财富小镇、望宸阁等一批城市新地标，逐渐从规划走入现实。周边居民从杂乱的农居房迁入了漂亮的楼房，享受更全面便捷的生活配套。

　　杭州汽车北站斜对面，一个名叫“花园岗公寓”的安置房小区，已载满绿植等待交房。很快，294户居民将乔迁新居，从此开始新生活。

　　站在花园岗公寓楼房的屋顶上往南望，华师大附属九年一贯制学校已开始结顶，再往远处，运河亚运公园已经从“地底下冒了出来”。教育和休闲配套就在身边，令每一个即将入住的人都满怀期待。

　　还有更精细的建设和管理，落在了城市的角角落落。

　　今年，拱墅区以“美丽中国”为样本，全面启动了“美丽拱墅”专项行动，不断完善城市治理体系，全面提高城市治理能力，全力谋划城市管理新局面。

　　在拱墅，一条条美丽河道串联成一道靓丽的风景线，也构建起一个更为生态宜居的亲水环境。

　　2016年初，拱墅在古新河（万物桥-左家桥）东侧河岸开辟了垂钓区，成为杭州城市河道第一个垂钓试点。今年，拱墅区在辖区范围内河道继续挖掘垂钓资源，“还河于民”。算上原有的古新河，今年拱墅区拥有了9条河道15个垂钓区，总计138个钓位。

　　在治水方面，污水零直排升级成2.0模式，拉开新一轮锁定全域、剑指源头的“污水零直排”巩固升级战。对污水排放要求的严苛程度更上了一层。

　　还有违法建筑、违法经营、车辆乱停、摊点乱摆等久攻不破的“城市病”，如鲠在喉制约着城市建设发展。拱墅首创“22+X战区”综合治理模式，将全区划分为22个战区，一区一方案，创新举措对症下药。

　　美丽拱墅，在细微中见真效。今年7月，拱墅区首台加装电梯启用，此后陆续还将有30台加装电梯相继投入使用；10座公厕完成提升改造，还与60家企事业单位建立公厕对外开放协议；探索垃圾分类减量化、资源化、便民化举措，建立全市首个综合型垃圾分拣点……

　　从具有前瞻性的规划，到百姓身边的建设，今天的拱墅正加快融入杭州国际化都市建设的脚步。

人才汇集 开启数字经济发展新蓝图

　　当城市的空间腾挪出来，需要“立”的不仅是环境和配套，还有发展最根本的产业。这些年，拱墅关停转迁了近2000多家企业，目前GDP当中服务业占比81%，工业只占到19%，实现了一个老工业区的华丽蜕变。

　　建设大城北标杆区引领在前，当“腾笼换鸟”走到转型升级的重要时期，“十大产业平台”成为拱墅新旧动能转换的关键。

　　石祥路拱康路交叉口东北侧的智慧网谷小镇，便是“十大产业平台”之一，集聚了新浪、联想、顺丰、58同城、华为云、奇虎360等一批数字经济领域领军企业。

　　在拱墅这片数字经济的沃土上，产业新聚变还未停止——不仅是智慧网谷小镇，北部软件园、运河财富小镇、上塘电商小镇、工业设计小镇、康桥新能源产业园、汽车互联网小镇、申花产业园、北城智汇园、康桥健康产业园等十大产业平台，涵盖了信息技术、互联网金融、新能源、汽车服务等多个领域，助力拱墅未来发展的新蓝海。

　　种好梧桐树，引得凤来栖，新的产业平台，正带来新的人群，拱墅俨然成了高端人才创新创业的理想高地。

　　魏尔啸实验室联合医学中心、中德生物基新材料研究院、苏格兰独角兽企业Modo可视化信息管理平台等一批国际人才项目相继落户杭州国际人才创业创新园（拱墅园区）。南非院士（浙江）创新中心、Globe Hub杭州创新中心相继合作进驻……拱墅国际引才品牌影响力不断提升。

　　越来越多的企业扎根在拱墅，依托的正是拱墅区既普惠又精准的政策扶持体系。针对国际人才项目落地、创业发展、生活服务的实际需求，拱墅出台实施了全市首个专门面向外籍非华裔人才的“拱墅外创十条”。

　　为了加强对落地人才的服务，拱墅成立了实体化运作工作专班，对人才提供一站式、一条龙服务。曾在杭州市“创客天下”海外高层次人才创新创业大赛总决赛获得二等奖的李震，就成了直接受益者——在他和导师的公司注册落地、入驻办公、人才申报、市场和产业上下游对接等方方面面，都得到了贴心而实在的帮助和服务。

　　就在不久前，在杭州国际人才交流与项目合作大会拱墅分会场上，一批在拱墅落地的人才项目获得创业资助，一批辖区企业获得引才补助，还有“运河英才贷”正式启动，杭州银行、江苏银行、杭州联合银行等多家合作金融机构将发出“运河英才贷”首批授信……

　　这些年来，拱墅区先后出台了“创立方”618人才新政，大树企业、小巨人企业、科技创新政策，针对人才创业发展、重点企业研发、高端人才引育和科技创新等方面提供了多元的政策扶持。

　　广开进贤之路，夯实人才之基。在经济转型、人员结构转型的同时，拱墅的城市能级也在持续提升。

以文兴城

十大文化项目助力融入大城北

　　其实，在老杭州人的心中，拱墅类似于城乡交接地带的印象挥之不去。但从运河综保工程开始，在不断整理、挖掘、展示和重塑运河文化的过程中，拱墅人逐渐唤回文化自信，重拾发展的信心和方向。

　　“让文化在拱墅像绿地一样，随处可见，触手可及。”这句话，每个拱墅人都耳熟能详。

　　今年1月，拱墅区率先出台了《拱墅区文化发展规划（2018~2021）》，这份以大运河文化为主题的文化发展规划，计划4年内实施108个文化建设项目，力争到2021年，将拱墅区建设成为中国大运河文化带发展的先行示范区。

　　“一址两街两园三馆两中心”十大文化项目陆续开工，很快，同样的地方将有不一样的风景。

　　一系列文化新地标正在崛起。运河文化艺术中心已雏形初现，与烟囱广场融合呼应；祥符老街已征迁完毕，未来的模样也已一一画在纸上，正在推进建设中；半山脚下，千年古刹显宁寺也已修缮一新，很快就能与大家见面。

　　文创产业，在老厂房里恣意生长。丝联166、LOFT49、乐富智汇园、元谷创意园、浙窑陶艺公园等文创园区打造升级版，数字内容产业正在蓄力勃发。中文在线等一批重点企业相继入驻拱墅。网络文学知名作家天蚕土豆、烽火戏诸侯、梦入神机落户拱宸桥畔。

　　做实硬件基础的同时，软件建设也在同步发力。春走大运、夏品民俗、秋逛庙会、冬赏花灯，一年四季的运河，一年四季繁花似锦、好戏连台的拱墅文化故事已成为一张名片，给前来杭州、驻足拱墅的每一位宾客，留下不可磨灭的文化记忆。

　　坐拥中国大运河和半山立夏习俗2个世界级遗产项目，3大世界文化遗产点，7个全国重点文物保护单位，23处历史文化遗存，17个工业遗存，这就是杭州拱墅。

　　纵观拱墅文化发展规划以及正在推进的十大文化项目，不难发现，在大运河文化建设中，还河于民、惠及于民、传承文化的准则始终未变。

　　这是百姓身边的文化建设。拱墅博物馆不设围墙，先后建成一大批文化场馆、文创园区，启动实施文化规划馆、城中村改造老物件收集及民俗记忆馆建设。

　　社区文化家园，成为居民家门口的文化综合体和基层精神文明培育平台。大运河文化节、大运河国际诗歌节、大运河湖墅婚典、拱墅全民阅读节、拱墅邻居节、大运河讲堂，运河文化不断被赋予新的时代内涵和现代表达方式，持续哺育出健康向上的人文精神。

　　“这是一种普惠。”拱墅区相关负责人说，“以文兴城，就是要让这里的每一个人，都愿意在这里工作、生活，运河文化让百姓生活更美好，而百姓也用自己的技能和劳动反哺这片土地。”

聚焦民生

完善城市功能提升百姓幸福感

　　当环境、产业、文化都为市民带来自信和骄傲时，一系列具有温度的基层治理模式，会让这样的自信和骄傲翻倍，增添温暖。

　　今年8月，拱墅区湖墅街道的“最美安置房”香兰名院实现了互助租赁，免费提供租房“一条龙”服务，所有房东可通过中心免费发布出租房源信息，求租人也可以发布求租信息。房东和租客甚至不用碰面，点点手指实现“一键租赁”。

　　让社区居委会、业委会、物业公司坐到一块儿，实现了同向发力、共同促进，这是拱墅三方协同治理模式的一次探索，也是拱墅创新基层治理新模式的一个缩影。

　　基层治理，是为居民百姓有更加舒适的生活。为此，在软件上不断创新的基础上，这些年拱墅积极推进教育、医疗等配套服务设施建设，补上短板。

　　曾经，拱墅仅一个卖鱼桥小学教育集团还算抢手，但如今，杭州育才中学、杭州上海世界外国语中学都成为不少学生家长争相报名的好学校。

　　今年6月，拱墅区教育局发布了《关于进一步加强基础教育优质均衡发展的实施意见》。今后5年，拱墅区将大力实施名校集团化品牌发展“双名”计划——“名校引领计划”和“名校培育计划”，首批选定“十大基础教育集团”，做精中小学十个“新好学校发展群”和学前教育“1+N”集群，同时推出北部教育提振新三年行动计划，提升区域教育综合实力，建设高水平现代化教育强区，打造百姓家门口的好学校。

　　不久前，拱墅区教育局与杭州师范大学签下合作办学协议，杭州师范大学附属文晖教育集团揭牌成立，拱墅又将新添一所重量级学校。在建的集团下属文晖实验学校，将由杭州师范大学派出管理团队，进行全方位托管。

　　医疗建设的步骤在加快。就在前两天，拱墅区政府与浙江大学医学院附属邵逸夫医院签约合作建设浙江大学医学院附属邵逸夫医院大运河分院。大运河分院将填补大城北地区高端医疗资源的空缺。建成后，除拱墅老百姓外，毗邻的余杭、德清、江干等原住居民都将是直接受益者。

　　这样的医疗卫生建设，延伸至每个角落。在拱墅，一个纵横覆盖、组织完善、平台健全、人员齐备的社会心理服务工作网络，成为运河沿岸名区的“心”名片。当市民百姓遇到家庭纠纷、工作压力等问题，需要缓解心理压力和负面情绪时，就能及时获得专业的心理辅导和干预。

　　未来已来。当所有的一切，最终只为民生福祉，拱墅这片土地，也必然踏着时代的鼓点，一路向前。

　　（本版图片由杭州拱墅区委宣传部提供）