28年，一部改革创新史

　　高质量发展 且看杭州高新区（滨江）

　　余小平 宋桔丽 唐骏垚

　　回望浙江改革开放40年波澜壮阔的历史进程，在科技成果产业化改革中，杭州高新区（滨江）留下了浓墨重彩的一笔。

　　自杭州高新区设立以来，滨江已历28年发展，实现了高科技成果产业化从无到有、从小到大、从弱到强的跨越发展——

　　从文三路199号的一个“高新梦”，成长为拥江发展的国家自主创新示范区核心区；从滩涂上的三个传统乡镇，发展成为全省数字经济强区；从“走在希望的田野上”，到如今的“国际滨”“花城滨江”新路径……

　　奋斗结硕果。在最新的全国156个国家高新区综合排名中，滨江再次跻身全国三甲，仅次于北京中关村和深圳高新区。四年来，滨江始终稳居国家高新区第一方阵。

　　滨江28年的发展史，就是一部改革创新史，也是浙江践行高质量发展的一个缩影。

　　成绩已是过去，不断前行才是未来。肩负科技孵化使命的滨江，如今正以“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略为引领，怀揣产业报国理想，秉持“把人才搞得多多的、把技术搞得棒棒的、把孵化搞得实实的、把企业搞得强强的、把产业搞得大大的、把环境搞得美美的、把改革搞得紧紧的”理念，努力成为中国建设创新型国家和世界科技强国的重要支点。

集聚“最强大脑” 成为一个“大孵化器”

　　最近，滨江高新科技企业妞诺科技刚刚和四川大学华西医院ICU开展全面战略合作，推动重症监护室内病患脑电波连续实时监测和AI识别的实现。从创立至今，妞诺科技的创业史不过4年。

　　人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化——在滨江，以人才为核心的产业发展路径和项目孵化培育全链条服务，让“最强大脑”的创业梦真正落地，构筑起一个个产业的大集群。

　　一座城市未来的潜力，取决于“集聚了多少脑子”。滨江深谙此理，始终坚持把人才工作摆在经济工作的第一位置。

　　在“5050”计划加持下，过去15年，滨江人才总量增加近20万人；今年1至9月，引进各类人才26805人，创历史新高。

　　从引进人才到实现产业化，在滨江，最为典型的就是数字经济。马云、陈宗年、傅利泉、彭政纲、华桂潮、范渊……这些现在已为众人所熟知的业界大咖，当时都是怀揣理想、带着技术、从五湖四海来到滨江的创业者。

　　政府扶持加上自身奋斗，诞生了阿里巴巴、海康威视、大华股份、恒生电子、英飞特、安恒信息等数字经济龙头企业，带动了滨江电子商务、智慧安防、网络金融服务、网络安全等产业集群崛起，形成一条从关键芯片到大数据的相对完整的网络信息产业链，并辐射全省、全国。

　　以数字经济为主导产业的滨江，已成长为全省数字经济强区。今年前三季度，该区信息经济增加值占了GDP的78.5%。

　　更难能可贵的是，这些龙头企业在深耕传统业务的同时，积极布局人工智能、芯片、机器人、智能汽车等新兴领域，进行第二次创业、第三次创业，持续创新、不断孵化，强化内生增长动力。

　　今年初，以华桂潮为法定代表人的四维生态科技（杭州）有限公司注册成立，专注于打造高性价比的LED植物工厂、集装箱种植系统与家庭种植机。“创新永无止境。数字经济领域瞬息万变，技术迭代更新非常快。”华桂潮博士说，这已经是他第四次创业了。

　　对滨江来说，作为一个“大孵化器”，其意义更在于向外辐射，成为带动杭州乃至浙江创新发展的重要引擎。

　　比如，海康威视、大华股份、英飞特，纷纷将产业基地开到桐庐、富阳，带动了当地产业转型升级；工厂物联网代表企业力太科技，将技术输出到春风动力、德意电器以及全国数百家企业，助力产业转型升级；滨江还与建始、丹寨、麻江等地“认亲结对”，在产业培植、项目谋划、人才支撑等方面给予当地全面支持。

　　据不完全统计，近年来，滨江已累计向区外输出科技型企业超过2000家。

“撑腰”企业创新 “小政府”有“大服务”

　　越来越多的人才愿意来滨江创业，是因为这里的创新创业环境与他们亲近——政府会在各个阶段为企业“撑腰”。

　　比如，滨江拥有杭州市级以上科技孵化器35个、众创空间32个，构建了一条完整的创新技术孵化链条，为创新项目和团队提供技术咨询、团队组建、资金寻找、公司架构搭建等一切所需的服务。

　　此外，完善的政策体系，让各类企业都能分享滨江发展“红利”。今年2月底，滨江发布了新一轮“1+X”产业政策，使得政策体系的扶持重点更加突出，扶持力度更加大，政策覆盖更加全面，政策体系更加完善。

　　作为一直走在改革开放前沿的滨江深知，要为人才和企业创造国际一流的营商环境，政府必须进行“自我革命”。

　　“我们以‘最多跑一次’改革撬动各领域、全方位改革，为群众和企业提供便利的办事服务，为企业营造对标国际先进的营商环境。”滨江行政服务中心有关负责人说。

　　今年4月，图凌（杭州）生物医药有限公司总经理路进峰从滨江市民之家工作人员手中接过营业执照。“只用了3天，就能开办企业了，根本想不到。这为企业发展节约了很多时间。”路进峰说。

　　今年开始，在商事制度改革领域，滨江推出了“证照分离”“缩短企业开办时间”等创新举措，将常态化开办企业时间从十多天压缩到3天。

　　滨江是我省商事制度改革的先行区。2013年，该区成为全省首个工商登记制度改革试点单位，一口气推出注册资本认缴登记制、“先照后证”等9项改革举措；2015年，发出全省第一张“五证合一”营业执照，“五证合一”于第二年在全国推广；2016年，正式开展名称自主申报改革，实现企业名称自主申报、全程电子化登记；2017年，在全省唯一试点推行 “1+X”多证合一商事制度改革，到目前已经实现了38个事项多证合一……

　　改革激发活力。今年前三季度，滨江新办工商注册企业6793家，增长10%。平均每个工作日新增企业数，从2013年的10家增长到了现在的36家。

　　滨江还全力推进投资项目审批提速；比如，落户滨江的“科博特先进装备制造产业化基地”从立项到开工，仅用了59天。便利公民个人办事；去年滨江市民之家便民服务事项总办件量与杭州市民中心基本相当，“跨江来办事”成为新常态。

　　改革见成效。在省跑改办组织开展的全省政务环境评估中，滨江政务环境总指数列全省第一。

　　“我们秉持先行先试的改革精神，力求政府自我变革激发市场活力。”高新区（滨江）党委主要负责人说，“小政府”要为企业提供“大服务”，做企业发展背后坚实的后盾。

“双滨”合璧 迈向世界一流高科技园区

　　钱塘夜放白莲花，江流处，水天如画。

　　12月11日晚，滨江再次闪耀全球——2018年第14届FINA世界游泳锦标赛（25米）在该区“小莲花”场馆内举行，来自全世界178个国家和地区的近千名运动员在这里展开拼搏。

　　这是“国际滨”的一个完美注脚。滨江，不仅有越来越多的参与国际市场竞争的企业，还有与国际接轨的城市环境与公建配套。

　　“要打造全域景区化，把环境搞得美美的。”高新区（滨江）党委主要负责人多次表达这一理念。在“国际滨”的基础上，滨江还要打造全域景区化的“花城滨江”，产业规划与景观规划紧密融合。

　　天气好的傍晚，滨江信诚社区居民来社风会准时出现在“最美跑道”上，换上跑鞋，开启1个小时慢跑模式。跑步，已经成为了他生活的一部分。沿着钱塘江全长17.4公里的“最美跑道”，已成为杭州人乃至来杭游客必去的打卡圣地。

　　“花城滨江”不仅仅只有花，还是在城市景观规划中更重细节、重品质。按照规划，滨江的每一条道路，将形成“一路一风景，路路不重色”景观。

　　不仅要有“硬环境”，还要有“软环境”：杭州国际学校将在白马湖畔迁址新建，预计2020年启用；浙医二院滨江院区开设国际医学部，为在杭外籍人士提供健康体检、医疗保健服务；浙大儿院也将在滨江院区二期设置两层国际儿童医疗中心；东信社区是杭州国际化社区建设试点，如今已居住了530多位外籍居民……

　　值得一提的是，在滨江外国人聚集的地区，都可以看到一本蓝色的小册子，封面上印着《Living in BinJiang》（《住在滨江》）。这本政务指南，被印制成多种语言，涵盖公司登记、工作许可、签证换发及海关报检等内容，成为外国人办事的说明书。“办事过程太顺畅了,体验非常棒！”在滨江创业的外国小伙郭荻（Didier）说。

　　滨江给人的印象以高新技术产业为主；现在，滨江在技术硬实力之外，还努力提升文化软实力。位于白马湖畔的“中国网络作家村”已经开村一周年。1年来，107位网络作家入驻，24部作品实现周边产业转化，部分作品积极“走出去”，较好地实现社会效益和经济效益相统一。

　　以一流的环境吸引一流人才，以一流人才建设一流城市。所有的一切，回归到本源，仍是围绕着打造世界一流高科技园区。这是滨江作为国家高新区的历史使命。

　　打造世界一流高科技园区的“小目标”已经排定：到2020年，建成6个千亿级产业集聚平台，建成国家“知识产权强区”，形成上市公司、跨国公司集群的“滨江板块”。