聚焦“四个最前列”目标　描绘“双城”发展新蓝图

　　北仑“两整两提”打造“六争攻坚”新平台

　　周松华 顾霄扬 虞海波

　　宁波北仑，这片全省开发开放的热土，正迎来又一次蝶变。

　　今年9月，北仑在开展大学习、大调研、大抓落实活动基础上，以“两整两提”为突破口，集中开展市场综合整治、小微企业整合、河道水质提标、居住环境提升行动等专项行动，全力打造项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强“六争攻坚”新平台。

　　这是一场提升北仑在长三角城市群的知名度和美誉度，提高人民群众获得感与幸福感的攻坚战。旨在通过3年努力，至2020年底，全面实现城乡综合市场“整洁、有序、安全、放心”，新建或提升一批高标准小微企业园、全区“低散乱”小微企业得到全面整合发展，全区535条各级河道水质整体提标、基本达到Ⅳ类水及以上标准，城乡居住环境明显改善、群众对居住环境满意度不断提升，进一步优化区域整体环境，打造最佳城市品质，助推高质量发展。

　　这是一份贯彻落实省委、市委工作部署要求，“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进的动员令。“两整两提”都是“群众有感的事”，一天也不能耽搁。北仑大抓落实、挂图作战，提出“今年就见效、明年大变样、后年立长效”的节点要求，以此凝聚起全区齐心抓改革、抓落实的行动力，奋力“走在深化改革开放的最前列，走在创新转型发展的最前列，走在城乡融合发展的最前列，走在改善社会民生的最前列”。

　　近日，北仑区委在研究2019年工作思路及发展目标时明确提出，努力打造现代化临港智创之城，全面建设国际化滨海秀美之城，实施“双城”发展战略，明确了北仑新时代高质量发展的愿景、方向和路径，彰显了北仑在发展中勇立潮头的信心、决心和姿态，为全省全市高质量发展作出新的更大贡献。

　　东海风来，弄潮扬帆！

软硬并举 农贸市场提档升级

　　农贸市场，与老百姓的“菜篮子”息息相关，也一直是城市难治的“顽疾”。

　　为让传统农贸市场脱胎换骨，北仑开展市场综合整治专项行动，提出了“整洁、有序、安全、放心”的总体目标。北仑区商务局多次牵头调研，摸清了全区54个农贸市场的运行现状及问题，制定了《全区市场综合整治集中攻坚行动专项方案》，细化整治目标任务、攻坚步骤。明确要求：今年10月底，全区各级农贸市场及周边区域进行环境大整治，清除脏乱差；至明年底，有序推进部分农贸市场硬件改造和服务提升，重点农贸市场原址改扩建或异地迁建，优化布局；2020年，探索建立长效管理机制，进一步提升各级市场管理服务水平。

　　“与以往不同，这次整治既要求所有农贸市场对标创建、软硬并举，全面提档升级，又突出示范引领，力争形成各自不同的特色与亮点。”北仑区商务局局长王黎明说，眼下，北仑已建立由14个部门、10个街道相关领导干部组成的攻坚行动联系网络，保障整治稳步推进。

　　环境大整治，服务大提升。小港街道高河塘菜场运营已逾10年，设施老旧破损，环境又脏又乱，百姓买菜体验越来越差。整治中，这里被列为重点项目，计划投入170万元。几个月间，菜场内不仅修补更换防滑地砖，整修改造摊位、店招、吊顶和照明设施，还安装完善监控系统，周边也重新划设车位、拆除违建，开通新的行车道，面貌焕然一新。此外，小港街道还设立由公安、综合行政执法、物管等组成的“菜场综合管理办公室”，承担农贸市场及周边区域的日常管理。

　　目前，北仑已对全区54个农贸市场及周边区域的乱设摊、乱搭建、乱堆放、乱张贴等问题进行集中整治，累计查处无证经营的流动摊贩车等“异形车”350余辆，化解处置各类矛盾纠纷32起，初步建立市场内外动态保洁，以及跨门经营、占道经营和无证设摊的常态化管理机制。

　　以标准化为引领，创建“放心市场”。下一步，北仑对照浙江省《农贸市场星级文明规范标准》《放心农贸市场考评标准》等规定，投入2600余万元资金，加大改造提升力度，力争至明年底，54个农贸市场的整体面貌、经营秩序、管理服务全面改善，一批精品农贸市场达到省级放心农贸市场（城区）考核标准或星级标准。同时，还将学习借鉴国内先进经验，探索建立符合区域实际的长效管理机制。

集聚发展 小微企业动能转换

　　筹备仅两月，北仑区滨江新城小微企业园二期喜讯频传：项目规划方案基本确定，32亩土地即将挂牌，明年初就能开工。据了解，北仑已确定3年内挤出1000多亩土地，新建示范7个环保设施齐全、服务配套完善的小微企业园，同时高标准改造提升20个小微企业园，以此破解小微企业发展难题。

　　北仑制造业发达，小微企业发展活跃，目前全区146个街道及村级工业企业集聚点，已初步集纳小微企业5169家。打造小微企业良性产业生态圈，是区域经济高质量发展的重要一环。

　　高标准新建和改造小微企业园，一大目的就是破解小微企业带来的“低散乱”问题。根据北仑区小微企业整合专项行动方案，无论是新建还是改造的小微企业园，在建造标准、开发容积率等方面均有相应规定，在废水、废气、固废处理等配套设施方面也要达到先进标准。其中，新建园区要建设3层以上、容积率不低于2.0的标准厂房，相关配套设施均对标国内先进，解决入园企业的后顾之忧。

　　“布局标准规范的小微企业园，不仅是发展空间的整合，还将着眼小微企业转型升级、创新发展的实际需求。”北仑区经信局局长蒋君齐介绍说，北仑明确提出，小微企业园区建设要注重与产业集聚区、工业园区、特色小镇等布局相融合，突出同行业企业、产业链上下游配套企业整合集聚功能定位，加快培育出一批“单打冠军”“隐形冠军”。

　　大碶高档模具及汽配产业基地集聚着50多家行业龙头企业，拥有2个国家级实验室，20余个国家、省市研发和工程（技术）中心，是北仑装备制造业的重要平台。如今，基地南侧又重新规划了一个面积约170亩的小微企业园，计划吸纳小微企业26家。目前已有嘉美森光电、建环泵阀2家企业建成投产，另有19家企业正加紧推进各项工程。“嘉美森光电进驻园区才1个多月，就与基地内的龙头企业，达成产业合作意向。”园区相关负责人透露，未来，园区将进一步发挥龙头企业引领作用，帮小微企业实现产业链拓展和产品升级换代。

　　创新发展是愿景。园区新建或改造之后，北仑一方面将加强产业引导，按照产业类别、产值税收、能耗排放等综合指标，吸纳创新性强、成长性好的小微企业入园，一方面将加快“腾笼换鸟”、整治“低散乱”的步伐。同时，还将完善技术研发、人力资源等服务功能，加大土地、融资、财税等配套政策支持，为小微企业发展助力。

　　眼下，滨江新城小微企业园二期、霞浦大港小微企业园等新建园区的各项前期工作加速推进，20个改造提升园区的具体标准和实施方案也正在制定完善，力争早出形象、早出成果。

拉高标杆 治水先进再铸品牌

　　冬日的小浃江，江上清波荡漾，岸边树绿草碧，成了周边群众惬意的生态享受。

　　北仑是浙江治水工作先进地区，起步早、投入大，成效明显，已3次获得全省治水最高荣誉“大禹鼎”。近日，北仑自我加压，提出了更高标准：到2020年，全区区控以上断面水质全部达到Ⅲ类水标准，全区535条河道基本达到Ⅳ类水及以上标准，真正展现“水清、流畅、岸绿、景美”的江南滨海城市美景。

　　“我们将通过深化‘一河一策’，推进污水零直排区和‘美丽河湖’建设，实施生态用水保障水平、科技治水能力、长效管理水平等三大提升，打出治理‘组合拳’，打赢河道水质提标攻坚战。”北仑区环保局局长王涛说，目前，全区535条河道水质监测已实现全覆盖，“一河一策”基本编制完成。

　　“污水零直排区”建设将通过项目提速，实现“晴天不排水，雨天无污水”的目标。

　　一方面，大力推进工业园区、企业、住宅小区、城镇商圈餐饮企业、涉洗行业的雨污分流和截污纳管工程。眼下，大碶高档模具及汽配产业基地，以及大碶街道周隘陈村、小港街道新棉村、白峰街道上阳村3个村级工业企业集聚点的雨污分流改造试点已启动；首批10个老旧小区的雨污分流改造已完工，另有2个老旧小区正在加紧实施；新碶街道爱买商业街、康桥小镇、嵩山路美食城和霞浦街道九峰北路餐饮街等商圈的截污纳管改造，已全部完成，并在全市率先引入高清移动布控球设备，实时监控餐饮企业偷倒油污、餐厨垃圾等行为。

　　另一方面，加快城镇污水处理设施和管网建设修复，力争至2020年底，全面完成污水处理厂提标改造，完成全区所有雨污管网检测和修复，解决雨污管网错接、混接、破损等问题。

　　在外源减排基础上，北仑强化生态用水，通过建设引水渠、橡皮泵等措施，使各片区河水流动起来，恢复河道自净能力。目前，全区已累计完成生态调水676万立方米，境外引水1825.3万立方米，中水补水153.7万立方米。北仑还通过深化河（湖）长“管、治、保”职能，创新“一河四长”，强化“四无二查报”制度，推动治水工作由工程治水向管理治水转变。

　　水清景秀的美丽环境，是城市品质的重要指标，打造北仑“河湖文化”特色品牌由此被提上日程。“我们将注重融入区域风情，在城区主要河道布设滨水滨岸慢行道、景观平台等亲水便民设施，并充分挖掘桥、堰、闸、碶等区域河湖文化资源，提升河湖的人文气息。”王涛说，力争2020年底，每个街道至少完成2条主要河道“美丽河湖”创建。

城乡联动

人居环境展露新颜

　　短短两个月，新碶街道鸿翔锦园小区的消防通道恢复了畅通，杂乱的楼道被清理干净，并配备新的灭火设施，小区里再也看不到车辆毁绿乱停的情况，街道、社区与业委会正着手建立环境治理长效机制。居民们高兴地说，“现在小区整洁多了，住着心情也舒畅了。”

　　这是北仑实施居住环境提升行动的又一成果。优良的人居环境关乎百姓的幸福指数，更是引才引智的重要保证。为此，北仑区住建局牵头，会同农林、城管和文明办等多个部门，编制完成了全区居住环境提升攻坚行动方案。“通过中心城区、小城镇、乡村等3个层面，城乡联动、统筹推进，为百姓幸福加码。”北仑区住建局局长杨再达表示。

　　在中心城区，北仑已启动180多个、约230万平方米的老旧小区提质改造工程，深入开展“治五乱”“促五修”“查五违”“建五制”等行动，彻底清除老旧小区环境“脏乱差”问题。截至目前，已累计改造面积超100万平方米、解危11万平方米，完成17个住宅小区的污水零直排建设；累计拆除违建23处，清理“僵尸车”70辆、非机动车810辆，修补绿化35000平方米，清除“牛皮癣”8000余处，“空中蜘蛛网”、乱停车等治理初显成效。

　　小城镇环境综合整治全面提速。连日来，在戚家山街道的老旧小区、背街小巷，施工人员和志愿者忙碌不停，紧盯项目质量，狠抓长效管理，努力为百姓营造洁美舒适的生活新环境。北仑区住建局局长杨再达介绍说，白峰街道、春晓街道去年已完成小城镇环境综合整治省级验收，今年年底前，戚家山街道、小港街道和郭巨街道也要完成省级考核验收，其他暂未列入省级考核验收的街道也将全面对标考核，落实工作细节，实现全区小城镇环境品质的整体提升。

　　乡村居住环境提升也在齐头并进。北仑将以污水治理、公厕改造、垃圾分类“三大革命”为突破口，提升农村基础设施水平。通过对标、补缺与提升，截至目前，北仑已铺设污水管网约550公里，建设终端90余座，147个村完成污水治理，完成率100%；13个村完成A级以上景区村庄创建评审，4000户农家完成“美丽庭院”创建；今年年底前，将完成农村公厕改造177座，农村生活垃圾分类处置覆盖面达到60%……

　　今后，北仑将按照行动方案要求，进一步分解落实任务，倒排时间工期，力争通过3年整治攻坚，让城乡环境品质迈上新台阶，为建设国际化滨海秀美之城奠定良好基础。

　　（本版图片由北仑区委宣传部提供）