推动经济开发区美丽蜕变——

　　丽水打造宜工宜商宜居活力南城

　　丁施昊 季晓华 邓小玉

　　从1.506平方公里到115.37平方公里，丽水经济技术开发区完成了从开发区到国家级经济技术开发区的蜕变，不仅成为丽水城市总体规划“一江双城”框架下的南城新区，也承载着丽水城市规划的“北居中闲南工”定位中的休闲产业发展和生态产业集聚的两大功能。

　　传统产业转型升级，聚焦培育生态工业，招商引资甄选优企，深化改革产城融合……25年的砥砺前行，丽水经济技术开发区带领企业创造了一个又一个经济奇迹。站在改革开放40周年的新起点，丽水经济技术开发区向新时期新目标奋进，推动经济实现高质量发展，打造宜工、宜商、宜居的活力南城。

推动产业转型升级 打造“亩均英雄”新气象

　　在浙江中广电器股份有限公司（简称中广电器）的北方二联供机组生产线上，工人们正在对机组进行组装，完成生产后，这批产品将被运往企业今年新开拓的北方市场。在过去的两年多时间里，中广电器成功拿下北方多个地区的“煤改电”项目，有力推进企业发展。

　　“以绿色节能、减排降耗理念行走在中国空气能市场上，中广从丽水出发，达到了前所未有的市场高度，成为了很多北方城市‘煤改电’的选择。”中广电器董事长朱建军介绍说，在北方雾霾横行的大背景下，中广电器积极开拓北方市场，成就了企业2017年营销质的飞跃。而市场能够顺利打开，也得益于开发区和丽水市涉工部门的多方帮助，在“精准帮扶企业”活动中，助力中广电器一举叩开全国其他省份的市场大门，助推了他们这家绿色能源企业的全国战略实施。

　　该公司销售副总经理张树前表示，今年北方市场占到了营收的一半左右。截至9月份，该公司产品的销售额增长了110%，营业收入和税收同样高速增长。

　　2018年前三季度，开发区增值税和企业所得税分别完成4.2亿元和2.1亿元，同比分别增长18.9%和72.8%，众益制药、维康药业、嘉利工业、中广电器等骨干企业产销两旺，东欧过滤机、金圣建筑、浩腾电子等新兴企业快速成长。

　　企业快速发展的背后，是丽水经济技术开发区深化“亩均论英雄”改革，引导企业转型升级的成果。今年以来，开发区认真贯彻落实“亩产效益提高十法”，在用地用能、科技扶持、金融信贷等方面进行差别化管理，并启动了“四大行动”，相继出台《企业综合绩效评价实施意见》和《低效工业企业整治提升三年行动方案》，提出了“无证无照”违法整治、节能限电管理等10个方面具体整治提升措施，打造“亩均英雄”新气象。

　　今年6月10日，开发区举行深化“亩均论英雄”专题座谈会，全体委班子成员和经发、国土、招商、投创中心及财政局等20多个部门，就开发区深化“亩均论英雄”改革工作展开讨论研究，进一步统一思想、下定决心，并提出“亩均税收一年大提升、三年翻一番”的目标。

　　仅用3个月时间，丽水经济技术开发区就完成了工业企业“大普查”，包括500多宗13500亩工业用地的实地调查，涉及企业1389家。调查结束后，形成了一份涵盖企业用地、税收、能耗和产出效益、厂房租赁等诸多数据的调查报告，积极推进了“一企一档”的信息化数据平台建设。

　　管委会班子成员分别走访骨干企业150多家,开展精准帮扶企业“大调研”。收集包括企业减负、政策兑现、科技扶持、金融帮助、用地保障、软环境建设等11个方面的问题230余个。截至目前，87%的问题已解决，其余问题正在加紧办理中。

　　开发区还专门成立了低效工业企业整治提升指挥部，启动“低散乱污”企业大整治。对低散乱污、供而未建、建而不产、有重大安全隐患、能耗较高、擅自改变土地使用性质的企业进行清理，2018年重点整治亩均税收1万元以下的企业。截至目前共整治提升落后产能企业162家。

　　在“亩均论英雄”改革的引导下，丽水经济技术开发区的不少企业都呈现稳中向好的经济发展态势。

　　前三季度，开发区实现生产总值45亿元，同比增长7.3%，规上工业产值和规上工业增加值分别增长17%和10.9%；1~10月，财政总收入和一般公共预算收入分别实现12.6亿元和7.8亿元，同比均增长33%。

招商引资甄选优企 打开“山海协作”新天地

　　在浙江昶丰新材料有限公司（简称昶丰新材料）的生产车间，工人们有序忙碌着。与普通人造革生产车间不同，这里的水性合成革生产车间干净整洁，闻不到一丝异味。该公司于2016年从温州搬迁至丽水经济技术开发区，是开发区为打造绿色生态、健康环保合成革新型高科技产业引进的特色企业。

　　昶丰新材料使用水性聚氨酯树脂为原料，在生产过程中达到了“无污染环境、加工过程无害、对人体无害、可生物降解”四大目标。该公司于2016年9月试投产后，2017年即实现产值2亿元，税收309万元；2018年1~9月实现产值1.2亿元，税收885万元，成为丽水经济开发区生态合成革产业的领头羊。引进优秀企业，可带动区域整个行业的发展。2018年1~9月份，开发区生态合成革产业产值同比增长11.3%。

　　丽水经济技术开发区始终将招商引资作为“一号工程”“一把手工程”来抓，积极构建“三局两中心”招商体制，即三个专业招商局、一个投资创业服务中心和一个行政审批服务中心，还聘请了13名招商顾问，基本形成了全员、全程、全责招商的新格局。

　　2018年，丽水经济技术开发区重点招商项目高效推进。市长项目推进顺利，美星实业（双宇集团）设计方案已完成，中广电器产业园近期土地挂牌出让，飞利信大数据中心项目已于11月底完成摘牌。T项目、沈阳机床等超10亿元和上海迦叶生物原料提取等一批符合产业导向的项目均在积极对接中。

　　2018年，招商竞争环境仍旧激烈，丽水经济技术开发区先后赴北京、重庆、长春、沈阳、鞍山、深圳、合肥、滁州等多个省市考察对接项目60余个，洽谈储备美国泰华化合物半导体、普洛斯智慧物流园等10个超十亿元大项目。

　　能进入丽水市经济技术开发区的项目，都是优中选优。今年1~8月，开发区以“生态门槛”拒绝了酸洗、乳胶制品、医药中间体等21个总投资近20亿元的项目。

　　此外，丽水经济技术开发区深入推进“山海协作”，加强与宁波高新区、西安高新区、上海微电子研究院的对接，促成产业、科技、人才、金融等多方面的合作。目前，正加快打造“山海协作”工程升级版，与宁波高新区签订了《深化山海协作工程协议》和《争创国家级孵化器项目框架协议》，并正在对接丽水-宁波杭州湾新区“飞地”的具体事宜。

营商环境不断优化

激发投资创业新活力

　　“我们开发区各部门一定会以最快的速度办理审批，帮助你们尽快开工。这也是我们召开这次联审会议的目的。”开发区行政服务中心负责人对项目业主真诚地说道。

　　这是11月20日丽水经济技术开发区首个“标准地”加“承诺制”改革项目联合审查会议上的一幕。该项目为浙江得利亚自动化制造有限公司“年产100万米精密滚动直线导轨、120万只滚动滑块、20万米冷轧滚珠丝杠、40万只滚珠螺母”项目，总投资8860万元，用地35.4亩。

　　参会单位包括经发、建设、规划、环保、国土、投创、消防等涉批部门及全程免费代办中介机构，会上明确了各涉批环节办理时限。截至11月30日，该项目顺利完成审批，从摘牌到办出施工许可证全流程仅用时30个工作日，部门审批时间仅8个工作日，再创开发区项目审批新速。

　　“对装备制造业来说，时机就是一切。我们不想错过现在的发展机遇，一旦错过，整个形势就不一样了。现在有了施工许可证，我们就可以尽快开工了。真的非常感谢开发区各部门的迅速审批。”手拿施工许可证的浙江得利亚自动化制造有限公司负责人高兴地说。

　　营商环境是开发区的重要竞争力，而部门审批效率的高低、窗口服务质量的优劣，正是考量一个地方营商环境的重要标准和尺度之一。

　　优化梳理出7个“零审批”流程，强化“一站式”服务功能；对干部作风建设出台了“六个表率”以及政商关系“十个严禁”等系列政策；推行周末无休、“5+2”“白+黑”等工作机制……丽水经济技术开发区持续深化行政审批制度改革，竭尽全力为企业提供更优服务，打造廉洁、高效、便捷的创业投资环境。

　　据了解，丽水经济技术开发区以企业投资项目“标准地”“承诺制”“代办制”改革为重点，持续提高投资项目审批效率，全面实现投资项目多部门、多层级、全流程的在线审批，确保供地项目、技改项目和转让项目的审批全面实现“最多100天”，其中一般工业投资项目审批时间在80天以内。

　　同时，在浙江得利亚和浙江天裕型钢等2个新入园项目率先开展承诺制试点，加速推进区域评价，完成“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，进一步精简投资审批环节。国家级园区循环化改造试点方面，完成中期调整方案编制并将上报国家部委审批，推进杭丽热电节能改造、循环化改造信息管理服务平台等试点项目，截至目前，试点项目开工率达100%，试点项目投资完成率和中央财政资金拨付率分别达到60%和53%。

　　“十三五”期间，开发区将着力实现“一心两区三片”的空间布局，“一心”即做大做强生态工业核心区，“两区”即统筹推进产城融合示范区和城市功能区两大服务区块；“三片”即引导开发区三大片区特色化、差异化发展服务业，努力实现以工业为主导的开发区向宜工、宜商、宜居的城市功能新区转变。

　　展望未来，活力南城呼之欲出；干在当下，励精图治一往无前。以“丽水之赞”为引领和动力，深入践行“丽水之干”，丽水经济技术开发区正以全力担当经济发展的主战场主平台定位，促进经济社会持续高质量发展。