一汪碧海，一片桃林，一滩金沙，这是小说《射雕英雄传》主人公黄蓉的故乡，也是“网格化管理、组团式服务”的发源地，它有一个美丽的名字：桃花岛。48岁的史晓琴走遍了桃花岛的角角落落，不仅因为她是岛上人，更因为她是一名网格员。

　　一个平常的下午，穿大街过小巷，史晓琴夹着笔记本走进了镇上一家小超市。“史书记来啦，快坐！”店老板小张像老朋友一样迎了上来。一年前，小张被判回社区矫正，一度非常沮丧，史晓琴了解情况后，帮他重振信心，开始了新生活。“当网格员就是要多走多看多聊，跟群众打成一片，大家就把你当自己人，有了信任，工作干起来也更有劲。”史晓琴说。

　　改革开放以来，随着经济社会发展，人们生活水平不断提高，群众需求日益多样化、多层次，原有的社会治理体系已不能适应新情况，迫切需要各级组织提高治理和服务水平。普陀区先后尝试了“民情恳谈会”、“民情巴士”、党员联系服务群众等基层社会治理创新举措，直到2007年底，“网格化管理、组团式服务”诞生。

　　史晓琴就是第一批网格员，她用脚丈量、用心服务、用笔见证，累积了10多本民情日记。于她而言，每一页都是一个故事，每一本都是一“网”情深。

　　从“坐班”到“扫街”

　　小“网格”成海岛新鲜词

　　2004年，34岁的史晓琴通过公开考试，成为桃花镇公前居委会的一名社工。在史晓琴的记忆中，那时的居民需求不多，找上门来的更少，有时候工作笔记一周也用不完一面纸。

　　当时的史晓琴不曾想到，不是居民没需求，而是习惯“坐班”的她不知道、不了解。随着改革深化、社会发展，提高基层治理效能，实行精细化管理已迫在眉睫。舟山市开始探索在普陀桃花镇先试先改。

　　史晓琴2007年工作笔记的尾页，一整面上只有两个字——“网格”，边上还用铅笔打了一个大大的问号。2007年底的一天，桃花镇政府召集全体村社干部召开工作部署大会，时任公前居委会主任的史晓琴第一次听说了“网格化管理”。“渔岛上长大的人对（鱼）网格是不陌生的，但把网格用到社区工作中倒是觉得新鲜。当时就觉得居委会工作都还顺顺利利的，也没有完全听懂‘网格’用意。”史晓琴回忆说。

　　会后，一个全新的治理模式——“网格化管理、组团式服务”在海岛开始实施。桃花镇被划分成40个单元网格，所有居民都被一一“定位”到单元“网格”中，每个“网格”配备一支服务团队。史晓琴被任命为第5网格长，网格内有190户人家要熟悉和服务，这在当时是个大挑战，必须得跨出办公室，挨家挨户去“扫街”。

　　有一次，史晓琴带着社工去“网格”里收医疗保险费，一位村民举着几十元钱对她说：“平时看不到，收钱挺积极！”这句话对史晓琴触动很大，她渐渐理解了“网格”的用意，一定要走到群众中去。

　　2008年8月，舟山全市推进“网格化管理”，次年8月全省推广这一改革做法。不久，中央提出“要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。史晓琴倍感网格员责任重大，“扫街”成了她工作的重要组成部分，无论严寒酷暑、刮风下雨，工作时间没空就利用傍晚和周末。为了防止“走马观花”，史晓琴还在笔记本上总结出了“扫街7字诀”：看、听、送、查、解、记、汇。“好记性不如烂笔头，对于搜集到的线索、居民反映的问题，不能当场解决的，汇总后再由专人跟踪落实，只有这样才能真正让老百姓感受到‘网格’的意义。”史晓琴说。

　　从“线下”到“线上”

　　小“网格”安上智慧大脑

　　在史晓琴办公桌玻璃板下，保留着一张名片大小的白色小卡片，正面红色心形上印有3个大字“联系卡”，下面一行小字：“您有什么困难？需要什么帮助？需要什么信息？请联系我们！”这是桃花镇试点“网格”工作时统一印制的，为的就是方便有需要的居民可以随时联系“网格员”。

　　下水道不通，路灯不亮，楼上有噪音，生病要救助……“联系卡”越发越多，笔记本也越记越厚，需要的信息也越来越多。“因为有些问题也是新问题，我信息不一定掌握，不能现场就找到解决办法，这时候我只能先记在笔记本上，回到办公室再查。”史晓琴常常恨不得把电脑背在身上。

　　2011年，舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统APP上线，史晓琴如获至宝，在这里包含她所需要的信息采集、人员管理、事件处理、应急指挥、民情互动等基本模块信息。从一支笔到一部手机，数据信息源源不断地将人、地、物等要素集中到“网格”方寸之间，同时也赋予了网格员新智慧、新能量。“之前在走访中遇到棘手问题，常常不知道找哪个部门，有时一天下来奔走协调嗓子都哑了，问题还是得不到解决。现在，我们只要动动手指就可以查询和交办了。”史晓琴说，“网格员”是幸福的，只要用心去帮助百姓就能获得认可，信息管理系统让她有能力去帮助更多的人。

　　“史阿姨，我要结婚了！”微信上报喜的是小伙子张家栋。10年前，史晓琴在“网格”走访时遇到了张家栋，父母早逝的他和爷爷相依为命，史晓琴通过信息管理系统为他申请补助；10年后张家栋医学硕士毕业，现在杭州一家大医院工作。“我很幸运遇到史阿姨，她从第一次跨进我们家，就从未失去联系过，三天两头来看我们，给了我信心，她是我一辈子的恩人。”张家栋说。

　　从“独唱”到“合唱”

　　小“网格”织出幸福大网

　　“人在网上走，事在网上办，把问题隐患消灭在全科‘网格’内。”这段话出现在史晓琴2017年的笔记本中，而她所在辖区当时已连续3年未发生一起刑事案件、集体上访事件和其他安全事故。

　　让史晓琴如此有底气的是，这一年全省开始推广“全科网格”建设。新的网格真正体现了“全科”，环保、安监、消防等数十个网格体系被统一纳入一张网，统筹职能、力量、资源和经费，打破了部门壁垒，增强了综合治理能力。

　　有一次，史晓琴在走访时发现，桃花边防派出所新建办证大厅外侧路面有两处面积较大的坑洼洞，调查发现施工方已经撤离海岛。过去，遇到这种情况只能居委会自己想办法解决，而现在史晓琴把情况上报到“平安通”信息平台，对应的职能部门很快联系上了施工单位，最后经协商由施工单位出钱修补。

　　十年探索，“网格化管理、组团式服务”从普陀一域走向了全省、全国，史晓琴也用汗水换来了“十佳巾帼网格联络员”“优秀巾帼网格联络员”等荣誉称号。

　　改革没有完成时，只有进行时。2018年，桃花镇对网格布局再升级，全镇重新划分为9个大网格，每个大网格下面再分3个小网格，史晓琴有了一个新身份——“网格长兼网格党小组长”。黄钰锦是史晓琴的徒弟，现在是专职全科网格员，和“史晓琴们”一样用脚丈量这个小岛，服务群众。

　　一本本民情日记，是史晓琴为民服务的点点滴滴，也是改革开放以来社会治理领域改革惠民的缩影。改革开放40周年之际，史晓琴每每翻阅，总是感慨万千，“网格每天都在发生变化，越织越密，越织越广，老百姓获得感越来越真切，日子过得越来越平安幸福，我们网格服务的改革也会一直走下去。”