幸福普陀新征程

　　郑元丹 谢圆圆 李佳洁

　　时间是标注前进步伐的刻度。

　　从改革发端，到深化改革，再到全面深化改革，普陀岛城发生了翻天覆地的变化。

　　围绕“六个浙江”和“四个舟山”建设，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，普陀全力打好“五大会战”，高水平建设开放活力的幸福普陀。

　　11月26日，“2018中国最具幸福感城市”发布，普陀被推选为“2018中国最具幸福感城市”（县级）。

　　如今的普陀，正不断完善着城市的“幸福地图”，让改革发展成果更多更公平地惠及老百姓，让幸福感和获得感萦绕在城市的每个角落。

　　时序更替，梦想前行。

　　回首来路，不忘初心。

　　展望未来，幸福继续。

改革

让市民如沐春风 感受创新“加速度”

　　改革，就是要勇蹚先河。

　　普陀以超常之力抓创新，站高谋远抓改革，坚持把改革作为最鲜明的发展特色、作为实现高质量发展的关键一招。

　　今年5月份，围绕全省“深化‘最多跑一次’改革、撬动重点领域改革”的总体要求，普陀主动加码，启动16项年度重大改革创新事项，覆盖经济、民生、生态等领域。

　　“最多跑一次”改革跑出加速度。普陀不断深化行政审批制度改革，全力打造“四最”县区，先后被评为2017年度全省、全市“最多跑一次”改革先进集体。全区所有涉民涉企事项已实现向行政服务中心100%全进驻。中心受理的各类审批事项中，当场办结率和到期办结率均达到100%，审批提速率达94.1%。

　　针对落户自贸区的企业推行“先照后证、证照分离”改革，建立商事登记“1+N”综合受理服务体系，积极落实后置审批事项“双告知”制度和证照联办制度，98项证照分离改革全面推进。在此基础上，普陀所有企业设立、变更登记实行网上同步申报，公司设立登记无需提供章程、股东会决议等材料。目前全区的常态化企业开办(从受理到领取税务发票)已实现3个工作日内完成，提前完成省定5个工作日目标。

　　在全省首创新村(社区)“证明直通车”工作。今年受理范围扩至10类证明事项，并开通了线上受理功能，进一步推进区镇(街道)村三级联动办理，真正让群众“办事不出岛”。

　　在实现群众办事“最多跑一次”后，普陀着力实现群众难事解决“最多跑一次”。社会治理“普陀模式”入围全省50个公共管理创新案例和全省50个民生获得感示范案例。去年下半年，普陀建立社会治理综合服务中心，整合部门资源，集多元化解、诉讼服务、信息指挥于一体，以“全科门诊”的形式，着力解决社会矛盾纠纷。今年1~9月份通过诉调对接化解矛盾纠纷994件。

　　创新渔农村产权与经营制度改革，海岛田园综合体打造美丽乡村“普陀样板”。田园综合体建设旨在通过质量兴农、科技兴农、品牌兴农，充分融合一二三产业，使农民直接得益。展茅田园综合体一期已于9月开园，500亩观音稻米观光园集休闲农业、养生度假、文化艺术、农耕活动于一体；50亩禅莲精品园内，各色荷莲赏心悦目，成为游客新晋网红打卡点。

开放

让市民敞开胸怀 感受发展力量

　　开放，是拥抱机遇的胸怀，是扬帆远征的动力，是普陀繁荣发展的必由之路。

　　早在500年前，普陀就迈开了开放的步伐。

　　普陀六横一带双屿港的出现推动了全球贸易圈的形成。这里声震中外，商船云集，形成了世界上最早的自由贸易港之一。

　　近年来，中国(浙江)自由贸易试验区挂牌，舟山江海联运服务中心加快建设，大港口整合、大交通推进、大项目落地，为普陀创造了千载难逢的发展机遇。

　　凡益之道，与时偕行。

　　根据《“开放普陀”建设三年（2018~2020年）行动计划》，未来三年，普陀将积极融入系列国家战略，统筹内外开放，释放创业创新动能，打造开放型经济新高地，构建开放型经济新格局。

　　普陀正张开双臂，以开放的姿态，拥抱每一次机遇。

　　11月3日，一场细胞技术与精准医学高峰论坛在普陀举行。国内外知名院校、研究机构专家学者，直面医疗领域高端前沿技术，聚焦大健康产业未来发展方向，共同探索培育普陀健康产业作为新经济增长点的有效途径。

　　近年来，普陀作为中国(浙江)自由贸易试验区和首批国家级健康旅游示范基地的重要板块，不断培育和壮大健康产业，相继建成普陀国际健康产业中心、大健康产业园、海洋生态创新谷等健康产业平台，目前已引进医美抗衰、细胞治疗等重点项目45个。

　　做大做强健康产业，是普陀加强产业培育力度的一个缩影。普陀还积极打造融资租赁产业园。截至9月底，融资租赁产业园引进企业及机构171家，共计注册资金232亿元。预计完成自贸试验区普陀片区新增注册企业数990家。截至8月底，全区融资租赁企业余额累计已达到3.41亿元。飞机租赁业务不断推进，全力促进省内长龙航空公司与机场集团空港租赁的合作，为空港租赁首单航空发动机业务做好政策支持。

　　依托项目，加快区域联动发展。普陀建立了以融资租赁产业园等自贸区板块为核心，开发区、街道等为产业外延区的发展模式，实现区内注册区外落地联动发展，最大程度将自贸区政策辐射到区外功能区块。

活力

让市民迸发激情 感受万象更新

　　改革开放激发发展新活力。

　　普陀，正是这样一个万象更新的活力之城！

　　这里有全国最大的天然渔港——沈家门渔港。曾有着“市肆骈列，海物错杂，贩客麇至”的繁华，素有“小上海”“活水码头”之美誉。

　　曾经，这里常年万船穿梭，每逢鱼汛，沿海十几个省市的几十万渔民云集港内，桅樯林立，鱼山虾海，形成了一道海岛独特的渔港景观。

　　入夜，渔灯齐放，似同繁星，如画一般，美不胜收。沿港十里海鲜排档摊点，云集着来自各地的品鲜商客、游人，尝海鲜、观海景、采海货，成为沈家门渔港的又一特色景观。

　　为进一步激发活力，普陀正在加快沈家门中心渔港资产整合步伐。全面整合渔港资产，通过渔港资产综合管理增强渔港资产自身的输血造血功能。该项目已被省海洋与渔业局批复成为省级试点项目。在明确全区14个等级渔港的港权港界及渔港资产权属的前提下，将11个一级渔港、二级渔港、三级渔港的管理权下放到其所属街道、乡镇，将8个等级以下自然渔业岙口的管理权下放到其所属村社。

　　如果说渔港资产整合，让这个“活水码头”更活了，那么舟马，更是“跑出”了活力新普陀。

　　今年11月18日，2018舟山群岛马拉松在普陀东港鸣枪。

　　从一个人的孤单到一群人的狂欢，从冷门项目到“嘉年华”，舟马正悄然改变着一群人的生活方式，也让全民健身热潮在岛城奔流。

　　从清晨到傍晚，从滨港路到莲花洋公园，从游泳池到体育馆，从孩童到长者，舟马掀起了一股运动旋风，推动全民健身运动。

　　不断完善升级的体育健身设施为人们提供了越来越完美的运动体验。如果说曾经沈家门“东横塘”灯光球场的投入使用到后来东港体育馆的建成、改造，普陀人离“全民”健身还有一点距离，那么如今随处可见的健身器材和“高大上”的健身场所让这些问题迎刃而解。

　　迎着晨曦，沐浴落日，与海风相伴，与美景相依。在普陀，你会发现，自己的生活是多么充满活力与诗意。

宜居

让市民放慢脚步

感受都市“慢生活”

　　幸福，是一座城市的民生底色。

　　如果有一座城市，能让你心生“此心安处是吾乡”，那肯定是感触到了温暖，让人安然！

　　一出小区门口，就是一站式购物广场、大型超市、农贸市场。普陀人虞女士从小岛渔村妇女，摇身一变成了都市人。她说：“住在普陀，满满的幸福感。”

　　这种身份的转变是从她几年前搬进东港碧海莲缘小区开始。

　　东港，这座莲花洋畔最亮丽的明珠，像一扇打开的窗户，让人们看到了普陀改革的力量。

　　劈山填海，围海造地。上世纪80年代，普陀就开始谋划东港开发。历经几届党委政府的努力，洒满万余名建设者的辛勤汗水，东港已完成一、二期开发，围海造地9000余亩，莲花洋畔新屹立的东港新城道路宽敞，绿树成荫，商业繁华，人们安居乐业。

　　面朝大海，春暖花开。每天清晨和夜晚，东港海滨公园总是人气鼎盛。音乐悠扬、孩童嬉闹、笑语盈盈……年轻人在树下相互依偎喁喁私语，悠闲散步的人们边走边聊卸下一天疲惫。

　　体育中心、普陀大剧院、中小学校、政府大楼等一大批基础设施建设完工。一个现代化的海滨新城犹如一颗灿烂的东方明珠，在莲花洋畔闪闪发光，成为普陀海上花园会客厅打造中不可或缺的一部分。

　　“城在园中，景在城里”。聚力幸福普陀，全区正在打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅。

　　“300米见绿地、500米见公园”，普陀在城市的一片“绿”中展现海上花园会客厅美丽品质。将部分面积小、不适合开发大型项目的地块，巧妙设计成“口袋公园”，打造成居民游憩健身的理想场所。并架起多层次、多树种、多色彩的生态景观廊道网络，打造花漾特色街区、精品绿道。

　　和口袋公园成系列的，还有森林公园、综合城市公园。普陀加快推进普陀中央山体公园、郊野公园等森林公园建设，好山好水转换为城市公共空间，实现城市与自然和谐共处的美好状态；统筹全区花木主题，营造城市“主旋律”景观，提升综合城市公园品位。

　　宜居，不仅仅在城市，普陀和美海岛建设也正在如火如荼开展。围绕乡村振兴战略，普陀启动4个和美小岛试点建设。并创新建设理念，通过民政补助、送医上岛、志愿者服务等提升居民获得感。

　　民之所需，政之所顾。普陀推进沈家门小学改扩建等一批校园工程，调整新居民子弟学校布局，促进教育资源整合提升；全面开展医疗服务共同体建设，推动优质医疗资源下沉；完善就业扶持政策，提高群众就业质量。

文明

让市民触摸城市之“根”

感受幸福温度

　　对文明的追求，是一座城市的终极使命。

　　当高楼大厦在普陀岛城逐渐林立时，精神文明的大厦在普陀人民心中巍然耸立。

　　普陀区委、区政府高度重视精神文明建设，从治理环境“脏”“乱”“差”，到着力改善人居环境，再到突出提升人文素养，每一次文明创建的关键节点，都成为城市发展历程的鲜明注脚。

　　徜徉于普陀大地，你一定会被这儿干净舒适的环境所陶醉；被普陀人文明的行为、动人的事迹、美德的力量所吸引。普陀通过内外兼修，将文明内化为城市发展的基因，具化为每个市民的行动，让城市更具魅力，文明内涵更加丰盈。

　　走在普陀街头，不难发现这样的变化：驾驶人自觉将车停在停车位，乱停乱放的现象少了；车辆按照路牌指示有序行驶，争道抢行、随意掉头的现象少了；行人和车辆各行其道，闯红灯、乱穿马路的现象少了……你时刻能感受到这个城市的善意，文明之花遍地盛开，文明成果惠及万千群众。

　　一条斑马线，折射一座城市的文明。自开展“礼让斑马线”活动以来，斑马线前慢、等、停意识逐渐深入人心，礼让率从原先的50%提高到90%以上，部分路段礼让率更是达到100%。

　　哪里有需要哪里就有志愿者的身影。全区上下争做文明人，争当文明使者、争相传递爱心，一股文明清流沁人心脾，让本地市民备感温暖，让外地游客“如沐春风”。

　　如今，精神文明的种子已在这片充满生机的土地上生根发芽，开出一朵朵、一片片馨香的花朵。而岁月早也把精神文明建设绘制成一幅悠长的画卷，那其中蕴含着的，正是普陀这座城市隽永的温度。