瑞安高楼：干群合力唤醒小镇美丽

　　周琳子 沈丽宇

　　“周六为小城镇整治固定加班日，周日为选择性加班日。”十一月的第二个周末，天还下着细雨，高楼镇的机关干部便早早地穿上了红马甲，到各自的责任区开展工作。自7月初开展小城镇百日攻坚以来，周六加班已成了高楼镇机关干部的习惯。

　　今年以来，高楼镇将小城镇环境综合整治工作作为中心工作来抓，甄选精干力量组建小城镇环境综合整治工作小组办公室，下设六大攻坚组，第一时间召开小城镇环境综合整治百日攻坚部署会。该镇党委书记张士数介绍，高楼各线各部门以更高的标准、更严的要求，破难攻坚，干好这件让高楼既“长面子”又“有里子”的大事。

　　强势拆违，

　　“改造营”里有故事

　　25平方公里，跨江整治新老两个镇区，涉及11个村居，处处有违建，面积大基础差是高楼小城镇整治给人的初步印象。

　　高楼镇区位于三港河谷地带，地理空间狭小。加上多年来旧城改造滞后，违章监管不到位等因素影响，多年来积存了大量的违建，且多为房前屋后或楼顶，据统计共有3700多处。

　　该镇党委书记张士数是本地人，他深知这项工作的艰难。在年初的小城镇环境综合整治动员大会上，他说，小城镇必须要从拆违入手，以壮士断腕的决心，为整治打开空间，也为群众找回失去的公共空间。为此，该镇党委会公布了三条铁律：一，从我做起，从党员干部拆起，纪委跟进监督；二，坚持公平正义，保证安全的前提下，任何人不得讲人情；三，打击和树典型并举，实施量化考核。

　　拆违过程中，对阻挠执法者，高楼镇用铁腕手段，不留情面，公安部门行政拘留一人、撤职村干部一人，另有三人被罚干义工工作直到拆违结束。

　　为了充实拆违的力量，该镇抽调了几个平时表现一般的社区干部参与拆违。他们自己组建了一个微信群。出乎意料的是，他们接到任务后，好像变了个人，为了拆违，可以拖着摔伤的脚，在现场组织拆违；可以一个星期蹲在现场不回家；甚至因为太累，坐在街边就睡着。

　　镇党委书记带头，先拆掉了自己亲戚朋友家的违建，并把自己所在村的违建全部先行拆除。在不同场合，张士数多次对人说，要让高楼变美，必须自骑虎背，从我做起，坚持公平正义。在党员干部的带头下，违建拆后的高楼变得“地也宽了，天也亮了”，而“违建必拆”也逐渐成为百姓的共识。当然，参与拆建的小伙伴们信心也更足了，一顶草帽，一双布鞋，一份盒饭，成为创整办主任鲁云高及小伙伴们的标配。周末不休，奋战四个月，拆完集镇区内最难拆的“房前屋后楼顶”违建3700多处。

　　线路整治，

　　扫除“蛛网”见蓝天

　　城镇上空纵横交错的各种线缆，就像一张张蜘蛛网，不仅影响镇容，还存在各种安全隐患。

　　高楼镇今年以来多次组织召开“线乱拉”专项整治行动推进会，联合供电所、广电、移动公司成立镇专项工作组，部署“线乱拉”整治工作。由专人负责对接，全域分成40个网格同步推进，实行周周报任务、月月督进度，以时间节点倒排整治工作。

　　“整治任务艰巨，涉及部门多，涉及区域大，要想在规定时间内完成，必须要靠群众的配合。”叶有富说。为让群众参与并理解整治工作，高楼镇将“线乱拉”工作纳入村规民约，形成村民自律意识、自律规范；同时让群众来监督，将整治工作纳入“四个平台”，严厉打击破坏整治成果的单位和个人，严肃处理扰乱、破坏整治秩序的行为。

　　该镇摒弃“主打门面”的整治思路，推动整治深入背街小巷，在全域范围内清除“空中蜘蛛网”。截至目前，已全部完成集镇范围内“上改下”和入户线整治任务。

　　整治后的飞虹街，一改往日形象，抬头仰望便是蓝天白云。家住街头的林阿姨，起初并不配合工作，拒绝施工队入户，经过工作人员多次的入户劝导，她才勉强同意。现在看到整治后的成效，林阿姨带头表态：“接下来的整治工作需要群众配合的，我家先来。”

　　路上治乱，

　　100多名“路长”上路“查岗”

　　面对“四小车”乱象，从6月开始，高楼镇联合交警、非机动车管理所等部门，对镇内重要地段的“四小车”实施常态化监管机制，每周安排工作人员上路执勤，实施“日日监管，周周汇总”。

　　该镇周密部署“四步工作法”：一是定点管理。专门安排两组人员定点到客流量大的街区，劝导群众拒绝乘坐“四小车”，制止劝离“四小车”停留带客。二是集中整治。联合交警大队秩序中队和非机动车管理所人员开展为期一个月的集中整治行动，对集镇区域进行持续的严管严查。三是日常严管。每周至少开展两次以上突击行动，严厉打击“四小车”非法载客行为，作为全年规定动作。四是刚性执法和人性关怀相结合。整治中，严格执行“四小车”处置相关要求，对不符合上路要求的各类无牌证“四小车”，凡从事非法营运的，一律予以查处、取缔，坚决杜绝说情；对家庭困难的残疾人进行帮扶，协调镇村予以救助，并且关注农村群众出行难题，协调有关部门落实“村村通”农村巴士。

　　当前，该镇道路乱停车现象较整治前减少80%以上。下一步，100余名“路长”将走上街头，促使小城镇综合环境从“点”到“面”、“面”到“里”全面改善。

　　就地取材，

　　提炼“乡味”传“乡情”

　　为了让整治后的高楼留住“乡味”、传递“乡情”，当地通过“保留+移植+发掘”等手法，对居民区空地、背街小巷进行改造提升，将原来废弃的空地变成邻里街坊纳凉闲谈的小院。

　　龙湖路后面的背街小巷，原来只是村民后院，荒草丛生，污水直排。经过精心改造，现在种上了花草，安上了篱笆，成了一处闹中取静的纳凉好去处。家住附近的王菊平欣喜地说：“原来这儿谁也不愿意待，现在家家户户的孩子回到家就往院子里跑。”

　　走在高楼镇的大街小巷，随处可见已建好或正在建造的富有乡土气息的景观小品：有的是用当地的大块溪石垒成的花圃；有的是将自家种的花草移栽聚集成一个小花园；有的是用家家户户废弃的木材、竹子做成矮篱笆，将路和花隔开……农村特有的木、石、花、柴“变废为宝”，转身组合成了镇里最有特色的风景线。