智慧赋能 助力城市魅力升级

　　——杭州经济技术开发区智慧城市综合管理平台高效推动城市管理精细化

　　潘 俊

　　轻轻滚动鼠标，偌大的显示屏上，城市交通、河道水网等实时状况便尽收眼底，在杭州经济技术开发区(以下简称开发区)智慧城市综合管理中心，这些生活的微变化都被这颗“城市大脑”忠实地记录了下来。

　　作为杭州市发展信息经济智慧经济的“一号工程”，2015年建设至今，开发区智慧城市综合管理平台（以下简称平台）建成智慧环保、智慧河道、智慧公安等智慧项目，形成了“跨部门、多领域、智能化”的城市综合管理体制。3年来，平台先后荣获全国智标委智慧城市“金标奖”，和“全国智慧开发区建设领先区”等多个奖项，成为浙江创新实践、积极探索现代城市精细化管理的典范。

　　以“智”为媒

　　温度延伸至民生深处

　　如果说城市是一个高效运转的有机体，完善、贴心的城市管理服务便如一根根毛细血管，将来自管理者的温情和诚意传达到各个角落。借助智能平台化之力，开发区管理者将这一理想转化为现实，不断优化城市居民的生态与生活环境。

　　开发区制造型企业为数众多，大量出租的村产权房居住者以外来人口为主，人口构成复杂且流动性大。为保障区域安全和掌握劳动力动态变化，2017年6月以来，平台开发了“门禁系统”，通过前端硬件、后端平台、APP客户端的综合性社区管理平台，对辖区人口实施细致、有效的管理。

　　“目前全区多个小区完成了智慧门禁系统建设。”工作人员介绍说：“通过安全高效的多层权限分级，实现城市社区管理的精细化和协同化发展。”借力门禁系统，开发区创新探索的“小事不出社区、大事不出街道”“社区自治理”模式，正成为“深化最多跑一次”的重要突破口。

　　作为水系丰沛的区域，开发区内有35条河道，25个闸站。每逢汛期或旱季，如何保障各水域水位合理，维持秀水绕城的美好生态，是城市管理的重要议题。平台的“智慧河道”板块便成为破题的关键之匙。全区河道和闸站均部署了实时传感装置和监控点位，水位一旦高于警戒线，水源附近的河道闸门将自动生成科学的排水方案，只需远程点击鼠标，闸门即可自动开启或关闭，大大降低了反应时间和人力成本。与此同时，“指挥平台”的水质实时监测、闸站实景监控、水资源跨域调度等功能，使四通八达的自然水网全面纳入了智能化、高效化和无人化的监管范畴。

　　翻开今年8月份的《开发区智慧城市运行指标分析月报》，笔者看到，这份在智能环保模块运行数据基础上形成的简报上，当月有4起空气污染类案件的投诉对象均与某企业有关，占当月空气质量投诉案件量的14.3%。“建议相关部门针对案件高发区域附近的重点工厂加强监督管理，努力减少大气污染相关投诉案件。”平台为城市前置管理、平战结合管理提供直观的决策依据的作用可见一斑。

　　产业是开发区的核心动能和根本支撑。平台对开发区管理者的决策支撑，最直观地体现在其对产业和经济运行状态的监测和服务方面，平台中的经管平台模块无疑是重中之重。通过该板块，开发区地区生产总值（季度）、规上工业增加值、社会消费品零售额、财政收支、新增企业数量等数据信息以及智能分析一览无遗，成为开发区实现良性决策和经济持续健康发展的“神经中枢”。

　　走在前列

　　软硬件建设协同创新

　　如今，开发区的智慧城市综合管理平台建设水平已处于全省前列。看得见的是一项项高速运转的智能化模块、一个个实时滚动更新的数据，看不见的背后，是开发区大胆创新、主动破解体制机制障碍、推动软硬件有机更新的魄力。

　　为保障平台高效运转，以“整合协同、提质提效”为原则，开发区整合经发、行政执法、环保等部门协同办公，建立了多领域、跨部门智能化的城市综合管理体制，政务服务效率明显提升。与此同时，在顶层设计上，平台构筑了“四个统一”特色模式：统一机构，专业团队做事；统一资金，实现全委信息化建设资金的“多口合一”，避免了无序开发和后期管理混乱；统一数据，为实现大数据汇集和分析服务奠定基础；统一技术标准，引入了战略合作机制，保障了技术力量和数据安全。“‘四个统一’弥补了在智慧城市建设中的种种短板，是开发区智管平台有序高效运转的关键所在。”业内人士高度评价道。

　　与软件配套同步，一系列智能化前沿设备被运用到城市设施的各个领域。开发区运用NB-iot网络技术，逐步构建结合“地下管网、城市部件和无人机采集”三位一体、物网相连的智能城市。

　　在城市的地下空间，“智慧管网”模块如同穿透土壤的智慧之眼，监测着管道的健康运行。一旦发生泄漏，管理者可远程查看现场情况，准确定位泄露位置，及时安排维修恢复。在实施地上作业时，管网地图为建设者标注隐患区域，精准的三维模拟图像为复杂施工提供了安全指南。

　　在城市上空，智能无人机与城市管理监测系统实现了连通，无人机通过机动、灵活的高空拍摄优势，充分扩展了城市实况的监管范围，提升了对城市问题的实时发现和处置能力。飞行过程中，操作员可从高空角度巡视城市运行状况，如发现违章停车、占道经营、违法广告，即可抓拍记录，并随时传送至智慧城市综合管理平台，形成城市管理问题案卷，第一时间流转到相关部门协同处置。

　　平台为开发区提升社会管理、城市管理和公共服务水平提供了强有力的杠杆。据了解，今年以来，平台制定了大数据采集目录规范，建立覆盖全委的数据上报机制，已汇聚各类数据8988万余条。“未来，我们将通过统一建设整合更多数据资源，优化各部门协同联动，在向上要数据、向下拿数据的同时，向社会购买数据，掌握更多经济社会动态数据，助力开发区高质量发展。”杭州经济技术开发区智慧城市综合管理平台中心副主任李翔说。

　　当城市管理插上了智慧的翅膀，回馈给人们的是更多公共便利和服务诚意。在这个三生融合、日益优化的魅力空间，人们正收获着更多幸福感和获得感。