奉

　　化

　　加快建设现代化

　　健康美丽新城区

　　周松华 黄成峰 严世君

　　撤市设区两周年之际，奉化收获了一份沉甸甸的成绩单：今年前三季度，全区11项主要经济指标的增速超过年度目标，其中，固定资产投资增长30.9%，居全市第一。后发赶超，蹄疾步稳。

　　从1988年撤县设市，到2016年撤市设区，改革开放以来的两次行政区划调整，以及由此衍生的各项改革创新，为奉化发展注入澎湃动力。1994年，奉化跻身全国农村综合实力百强县，2004年，成为全国双百强县（市）。2017年，奉化实现地区生产总值549.93亿元，比1978年增长392.8倍，实现财政总收入71亿元，比1978年增长320.5倍。

　　“后来居上、最美最好”。当前，奉化正紧紧围绕高质量发展的要求，实施“五倍速五提升”战略和“十大专项行动”，解放思想、改革创新，抢抓机遇、追赶跨越，全力冲刺“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的目标。

　　千年名邑，再启新程。

项目攻坚，发展谋新路

　　落户仅半年，瑞凌辐射制冷技术新材料项目进展迅速，占地60亩的产业园一期工程，已基本完成主体建设，核心设备购置齐备；研究院大楼设计方案也已出炉，动工在即……

　　不只是“瑞凌”，今年来，奉化相继引进了航天鑫源玄武岩纤维基复合材料、锋成石墨烯纳米材料、泽生医药等一批高新技术项目。茗山智谷、科创大走廊等创新综合体也在加紧筹划。

　　大发展需要好项目，抓项目就是抓转型。改革开放以来，奉化始终把产业项目作为区域发展的头等要事，创新招商和服务举措。撤市设区之后，奉化更将招商引资一号工程、重大平台突破列为“五大攻坚行动”的重要内容，调整招商引资工作机制、考核办法和经济开发区管理体制等，统筹协调资源要素，形成了“全域招商、全员招商”的新格局。

　　两年来，奉化新引进2000万元以上项目100个，其中上亿项目36个、10亿元以上项目18个，一批知名国企、民企、外企纷至沓来。今年前三季度，全区高新技术产业增加值同比增长13.1%，居宁波市前列，新旧动能加速转换。

　　同时，奉化积极对接国家、省市人才引进政策，不断优化引才环境和留才机制，启动实施“凤麓英才”计划，对符合条件的人才和项目，给予最高800万元启动资金资助、800万元银行贷款贴息资助、800万元种子基金投资等奖励，不惜重金，倾力扶持。仅今年就有4个重量级的企业研究院、众创平台落户，转型升级再添助力。

　　奉化，这座素以纺织服装、厨卫家电等轻工产品闻名的城市，正以高端装备制造、新材料、健康医疗等新兴产业撬动未来。

　　为更好地服务产业、人才，奉化着力攻坚改革项目，打造营商新环境。撤市设区伊始，奉化就启动了干部作风大整治活动，瞄准重大决策推进不快、服务保障不优、难题破解不力、规矩执行不严、形象不佳等干部“五不”作风问题，亮剑拆招，重拳出击，锻造干事创业型干部队伍。当前，奉化又部署推进思想大解放活动，加大力度，持续提升服务效能。

　　企业投资项目审批统一代办，部分项目实现开工前审批“最多59天”；领导到服务窗口“坐堂”，就地办公、跟踪督促，查摆与解决问题……今年来，奉化以企业和群众需求为导向，加快改革创新。目前，奉化“最多跑一次”的事项覆盖率已达100%，全区累计统办企业投资项目26个，近半数已经开工，全流程审批平均时限为55.6个自然日，比之前的传统模式平均缩短了约70天，企业满意度进一步增强。

　　谋划实施城建、民生大项目，全方位融入宁波都市区，城市品质再提升。如今的奉化，东西中三条连接宁波中心城区的大通道建设提速，中交未来城、东部门户区、金海站交通综合体等新区块持续推进，老旧小区和城中村改造相继启动，万达广场等商业综合体开门迎客……

绿色打底，山海谱新篇

　　青山叠翠，绿水逶迤，时值初冬，奉化依旧绿意满城。

　　植被覆盖率超过67%，常年300多天大气环境质量达到国家一级标准，“中国天然氧吧”实至名归；这里是甬城“母亲河”的发源地之一，全市重要的饮用水源保护区，环境综合定量考核连续16年居全省前列……秀美生态，一直是奉化的靓丽名片。

　　为守护这一城山水，40年来，奉化始终严守“生态底线”，绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。近年间，全区已累计淘汰百余家不符合国家产业政策、工艺设备落后、污染严重的企业，搬迁关闭500多家畜禽养殖场，重点整治186家造纸、化工等五大重点污染行业企业，相继启动象山港“放鱼养水”、四明山退花还林等生态修复系统工程，成效显著。同时，出台了《环境保护执法监管共同责任机制》《环境保护约谈制度》等10多项制度，设立全省首个行政执法问责中心，对环境执法不力开展专项问责。

　　奉化爱绿、护绿，更懂绿。依托山清水秀的自然美景和独特的历史文化底蕴，奉化做起了旅游大文章。

　　早在1985年，溪口雪窦山风景区就获批为省级重点风景名胜区，1994年又晋升为国家级风景名胜区；2010年溪口、滕头旅游景区成功创建国家5A级旅游景区。奉化还先后荣获全国首批休闲农业与乡村旅游示范县、中国优秀旅游城市等称号。

　　撤市设区伊始，奉化再度作出《关于发挥山海资源优势推进全域旅游发展的决定》，提出以雪窦山和滨海旅游休闲区为建设重点，念好“山海经”，全力打造“名山名湾”。奉化区委、区政府专门就溪口雪窦山风景区、滨海休闲旅游区的体制机制调整作出部署，加速推进。

　　草木葱茏的雪窦山上，2014年至今，奉化已启动了数十个名山建设精品项目，累计完成项目投资13.86亿元，雪窦山及周边地区的基础设施焕然一新。11月8日，一年一度的雪窦山弥勒文化节在此盛大启幕，数以万计的海内外宾客同赴“名山之约”。

　　渔火点点的象山港畔，时光宁波文旅小镇、滨海健康旅游小镇、宁波湾区科创小镇等一批文化旅游综合体密集落子，滨海休旅产业掀起美丽面纱。2017年，宁波滨海休闲旅游区还被联合国开发计划署列为“绿色发展中国试点”。

　　生态环境，已成为奉化城市竞争力的所在。2017年，奉化共接待海内外游客2078.54万人次，实现旅游总收入172.07亿元，比1998年增长36.1倍。全区旅游业增加值占GDP比重达8.19%。

　　未来，奉化将进一步立足山海优势，高质量推进生态文明建设，让人与自然和谐共生、欣欣向荣。

以民为本，乡村绽新颜

　　提起乡村振兴，奉化滕头村是当之无愧的明星。

　　改革开放40年来，这个村域面积仅5平方公里，只有890人的小村庄，实现了从穷困到温饱、到小康、再到富裕的跨越式发展，成为唯一入选上海世博会“城市最佳实践区”的乡村案例，向世界发出“乡村，让城市更向往”的呼唤。2017年，滕头村社会总产值超过95亿元，村民人均年收入达6.35万元。

　　今年，滕头村党委实施党建、产业、形象“三大提升”工程，启动重点项目32个，数量为历年之最。“未来，我们还将规划实施十多个大型休旅项目，逐步辐射周边村庄，带领乡亲走向共同富裕”。

　　滕头村的振兴，离不开优秀的“领头雁”。40年来，奉化一直高度重视基层组织建设。近年，奉化更是加大“好支书”选训力度，今年还首次从全区376个行政村（社区）党组织书记中评选4名“金雁奖”，给予任职期间享受每年15万元“金雁津贴”，激发了基层干部干事创业的劲头。

　　奉化还以党建联合体建设为抓手，通过产业纽带、项目联动、文化共建、服务共享等方式，推动区域内农村各项事业“一盘棋”发展，以强带弱、比学赶超。目前，全区共建立区域党建联合体38个，覆盖201个行政村。

　　乡村振兴，需要产业的有力支撑。近年来，奉化着力丰富农村业态，拉长农村产业链。一方面，培育壮大现代农业，做大做强水蜜桃、花卉苗木、海水养殖、生态畜禽、竹笋、草莓等产业，特色农产品的市场份额显著提升；另一方面，实施“农业+”行动，做优做精农家乐、民宿等美丽经济，一二三产业融合发展明显加快。

　　每年3月，“中国水蜜桃之乡”的万亩桃园内，桃花灼灼，吸引大批游客前来赏桃花、订蜜桃。“桃花盛开的地方”，成了奉化又一张闪亮的城市名片。蓬勃发展的“桃经济”，不仅鼓了村民的腰包，也带动了农村各项基础设施建设，村庄面貌更美丽。

　　奉化还启动乡村振兴“十大工程”，以打造四季花香、桃花盛开、海韵渔歌、连山堰情、剡溪九曲等5条美丽风景线为抓手，改善乡村面貌，发展乡村旅游，启动农村住宅改革，实施百村景区化工程，推动美丽风景线向美丽经济带转变。

　　2017年，奉化农村居民人均可支配收入达28008元，比1990年实际增长6.3倍，年均增长7.7%。今年前三季度，奉化农村居民人均可支配收入增长9.2%，位居全市第一。

　　一城山水，几多蝶变。迈向新时代，奉化将以改革为引领，加速前进、追赶跨越，向着建设现代化健康美丽新城区的目标，奋勇前进。

　　（本版图片由奉化区委宣传部提供）