鄞

　　州

　　砥砺前行立潮头

　　全国百强居第四

　　尤 畅 张绘薇 杨 磊

　　鄞州，宁波都市核心区，地处长三角南翼经济最活跃之地，是我国最早对外开埠的通商口岸之一，改革开放的弄潮儿。

　　从抢抓乡镇企业发展改制，到2002年撤县设区、2016年行政区划调整，改革开放40年，鄞州经历了翻天覆地的变化。从农业大县到经济强区、从有县无城到都市核心、从基本温饱到全面小康，改革开放40年，鄞州发展实现了大跨越，绘就了一幅波澜壮阔的历史画卷。

　　40年沧桑巨变，40年辉煌成就。在“敢为、求实、争先”的鄞州精神引领下，全区上下不断解放思想、深化改革、扩大开放，经济实力不断增强，城乡面貌日新月异，人民生活富裕安康。不久前，《人民日报》发布了2018年中国中小城市科学发展指数研究成果，在“全国综合实力百强区”榜单中，鄞州区排名第四，位居浙江省第一。此外，鄞州还先后获评全国“双创”示范基地、全国优秀科技进步示范区、全国首批义务教育发展基本均衡区、首批国家公共文化服务体系示范区……

“双轮驱动”引领高质量发展

　　40年前，鄞州的经济结构还以传统农业经济为主体。踏着改革开放的春潮，成千上万“面朝黄土背朝天”的农民开始洗脚上田，先人一步发展以社队企业为主体的乡镇工业，并率先实施乡镇企业转制和国有集体企业改革，实现民营经济、外向型经济快速发展，敢为、求实、争先的鄞州人用勤劳和智慧书写了属于自己的《创世纪》。

　　改革开放40年，鄞州抢抓机遇、乘势而上，先行先试、大胆探索，取得了令人瞩目的成就。全省率先实现财政收入百亿大跨越、宁波最早开办中外合资企业、全省领先的科技企业和知名品牌群体、全国知识产权领域最具影响力的县域等，留下了一个个鄞州经济发展史上的感叹号。

　　40年间，鄞州地区生产总值实现了千亿级的突破，地区生产总值从2.67亿元增长至1508.1亿元；财政收入从4069万元上升到410.9亿元，增长了1000余倍。现在鄞州一天的财政收入，比1978年的一年还要多。人均GDP由1978年的390元攀升至2017年的18.59万元，增长近480倍。

　　数据裂变式增长的背后，是鄞州不断解放生产力、优化产业结构的历程。

　　进入21世纪，鄞州工业化及城市化进程的加速推进，经济社会转型升级全面提速。2006年，万达广场开业，弥补了鄞州新城区大型商业广场的空缺；2009年，宁波首家2.5产业园区——创新128园区启用；2010年11月，被誉为宁波“曼哈顿”的南部商务区一期投用；位于宁波东部新城的国际金融服务中心、国际航运服务中心、国际贸易展览中心三大中心初具形象；2011年10月，和丰创意广场开园……软件信息、电子商务、物流航运等新业态、新模式不断涌现，鄞州第三产业发展提速，为现代服务业发展提供了载体和支持。全区现拥有规上服务业企业2035家。

　　回望40年，鄞州三次产业比重由原先的42.3∶43.2∶14.5调整优化为1.7∶34.9∶63.4，实现了经济结构从“二一三”到“三二一”的嬗变。实力领跑、产业领先，如今，鄞州在迈向高质量发展进程中，坚持以先进制造业与现代服务业“双轮驱动”为引领，推动产业层次从中低端向中高端拓展，着力构建以智造经济为引领、服务经济为支撑、现代农业为基础的产业新体系。

“内联外引”筑起魅力开放高地

　　鄞州，是海上丝绸之路的始发港和目的港之一，千百年间海丝文化在这里起源、传承、发展，锻造了独特鲜明的“开放基因”。从40年前迎面感受第一缕“改革春风”，到抢抓“一带一路”建设机遇，不甘人后的鄞州人始终勇立对外开放潮头，开放型经济实现跨越发展。

　　1992年，当时的鄞县环天电器厂在菲律宾开办企业，甬港饭店出资10万美元，在巴西并购一家中餐馆。这两件事，开了鄞州境外投资、并购的先河。从此，海外“掘金”让越来越多的鄞州企业找到了“新天地”。2011年，一舟集团完成了对德国威运高公司的收购，这也是宁波本土民营企业首次直接控股收购德国上市公司。

　　借助“走出去”，鄞州制造业开启了在国际产业链分工中从中低端走向高端的崭新阶段。如今，企业“出海”的形式也越来越多样。

　　鄞州引导企业在“一带一路”沿线国家布点、连线、结网。博威集团投资4000万美元收购德国Berkenhoff公司，投资5500万美元设立博威德国新能源公司；三星医疗电器投资500万美元并购印尼最大的电表制造商三星智创有限公司；美康生物在美国收购行业知名研发机构，在日本设立研发中心……

　　截至2017年底，全区累计批准对外投资企业399家，核准对外投资额28.47亿元，实际对外投资额16.85亿元，投资规模位列全省前列、全市首位。与此同时，累计引进投资千万美元以上项目565个，实际利用外资75.6亿美元，包括沃尔玛、博格华纳、百安居、麦德龙、迪卡侬、波兰船级社等世界知名企业落户鄞州。

　　通过主动对接“一带一路”建设，创新培育“基地+企业”集群、外贸综合服务平台，鄞州外贸企业在全球经济舞台上翩翩起舞。2017年，鄞州外贸进出口1332.4亿元、增长20.8%，被评为2017年度浙江省外贸十强县（市、区）第二。今年上半年，鄞州对“一带一路”沿线国家出口同比增长22.7%，对中东欧16国出口同比增长32.4%，对东盟、东欧等新兴市场出口同比分别增长30.8%和22.3%。

“全域振兴”锻造富民惠民样板

　　40年间，鄞州经历撤县设区、区划调整等重大变革，城市化进程势如破竹快速前行。1978年，完成固定资产投资618万元，到2017年，这个数据裂变式增长上万倍，达到了815亿元，印证了鄞州城市蝶变的速度。

　　如今的鄞州，实现了从有县无城到品质城区再到都市核心的跨越，形成了包含东部新城、南部新城和三江口片区在内总面积约117平方公里的中心城区，集聚了金融、商务、航运、会展等资源以及文化创意、研发设计、科技创新等平台，真正成为宁波的行政中心、经贸中心、科教中心，城镇化率达到81.6%，城市优势成为鄞州最大优势。

　　民为邦本，本固邦宁，鄞州始终将富民惠民作为推动改革开放的出发点和落脚点。在全省率先成立集政务办事、便民服务于一体的区（县）级行政服务中心和只需“一个电话”就能“一次问清”的公共事务受理中心，实现办事事项“最多跑一次”全覆盖。基础设施网络覆盖全区，实现了村村通公交、地铁公交无缝衔接；区域供水工程让群众喝上了水库水，区域污水处理系统基本建成，垃圾回收处理体系覆盖城乡。

　　行政事业性收费“减免缓停”、农村卫生事业改革、老年人残疾人生活补助金等一系列率先全国、全省出台的民生政策，让鄞州百姓普照到公共财政的阳光。实现养老、医疗保障城乡并轨，户籍人口养老和医疗保险参保率提高到96%和98.7%。深入推进教育综合改革，组建教育集团27个，优质教育体系全面建立；家院互融养老模式打响品牌，基本实现村（社区）居家养老服务中心全覆盖；强化医疗卫生事业投入，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题；文化惠民活动实现全区域、全时段覆盖，连续10年蝉联浙江省公共文化服务综合评估第一。

　　栉风沐雨40年，改革开放再出发。鄞州将加快思想大解放、理念大提升、改革大突破，奋力推进高质量发展、建设高品质强区，着力营造好的政治生态、经济生态、社会生态、自然生态，全力打造“两高四好”示范区，争当省市发展排头兵。大力践行以人民为中心的发展思想，让改革开放成果最大程度惠及广大群众，让广大群众有更强的获得感、幸福感、安全感。

　　（本版图片由鄞州区委宣传部提供）