海

　　曙

　　聚焦转型升级

　　改革换挡提速

　　尤 畅 续大治 朱尹莹

　　一湖春水，沉淀古今繁华过往；一阁藏书，弥漫中华文明余香绵绵；一声鼓语，穿越百年风雨沧海桑田——这里是海曙。

　　从镇明到海曙，从三江口到四明山，从单一的城市化空间，到城乡共生、山水交融的复合空间，从撤村建居到社区直选，从居家养老到81890热线，从世界灌溉工程遗产它山堰到天一阁·月湖5A级旅游景区，从省首批“平安金鼎”到省外贸十强县（市、区），从市场主体破10万个到经济总量过1000亿元……

　　40年来，地处三江口核心位置的海曙区锐意改革，以融合推动发展、以发展促进融合，走出了一条特色发展之路，实现了华丽蝶变。

聚焦转型升级再提速

　　“走遍天下，不如宁波江厦。”宁波人的一句老话，道尽旧时海曙繁华。

　　作为传统的商贸大区，在行政区划调整后，海曙已初步形成以智能经济为引领、以现代服务业和先进制造业为支撑、以临空经济和体验经济为特色的现代都市经济发展体系。2017年，海曙以占宁波市6.1%的土地面积，创造了全市11.8%的GDP，全年GDP达到1164.5亿元，居全省第8位。全区有“2018中国民营企业500强”6家，数量居宁波各县（市、区）首位。

　　海曙区的转型升级提质，聚焦传统制造业、实体商贸业和专业服务业三大领域，力争在产业平台打造、质量品牌提升、产业人才支撑、精准服务企业等方面做细、做实。

　　政府导向精准，企业信心百倍。谭建荣院士领衔的浙江大学院士团队落户海曙，组建宁波市智能制造技术研究院，成为宁波市“智造”产业发展新引擎；全国首个军民融合高端制造产业孵化平台——中东欧新材料研究院在海曙高效运行；华茂军用新型材料国家级重点实验室顺利推进……海曙中部片区正成为高新智造集聚之地。

　　同时，以雅戈尔、杉杉、太平鸟、博洋等纺织服装品牌为龙头的千亿级时尚产业集群也呼之欲出。作为浙江服装制造业改造提升的试点区域，海曙的纺织服装企业主动探索跨界融合、模式创新，通过“互联网+”“机器人+”“标准化+”“文化+”，抢得服装产业转型升级先手棋。日前，雅戈尔智能工厂亮相，生产一件量身定制西服的时间从15天锐减至2天。

　　海曙还承担了全省实体商业转型升级试点，利用互联网技术推进店铺数字化改造，并在商贸企业转型和老字号发展模式创新等多个领域率先“破冰”，成为全市、全省实体商业转型的新标杆。

　　近年来，海曙相继设立了电子商务产业园、跨境电商产业园等重大开放平台，市场活力进一步激发。2017年货物进出口总额达到653亿元，成为省外贸十强县（市、区）。

持续创新社会基层治理

　　40年沧桑巨变，得益于海曙坚持结合区域实际，不断改革创新，不断深化社会治理。

　　81890热线就是其中一张“金名片”，由政府提供公共运作成本，通过电话、短信、网络等多种渠道，无偿为市民、企业提供全天候、全方位、全程式跟踪服务。17年，81890热线从4门增加到23门，服务多达691项，日均受理求助事项从40件增加到3000件。截至目前，已为市民解决求助事项1100多万件。

　　81890热线这一社会治理领域改革的“宁波模式”已相继在全国100多个城市应用。作为“全国家政服务业标准化试点单位”的81890，至今已起草制定了7项全国家政行业标准、9项宁波地方标准。81890也因此被列为坚持和发展“枫桥经验”全国示范点。

　　海曙不断优化改革社会服务管理模式，提高基层社会治理智能化、专业化、法治化、社会化水平，在国内率先推进居委会直选，创立政府购买服务和公益创投两大机制，成立全省首家区级社会组织服务中心，相继获评全国社区服务示范区、全国和谐社区建设示范区、首批全国社会组织创新示范区和全国社会工作创新示范区。

　　与此同时，海曙深化“放管服”改革，大力推进“最多跑一次”改革，开展“数字政府”建设，在全省率先推出审批“考级制”，创新“无差别全科受理”、国地税联合办理、银行代办工商登记、网格员代跑等服务模式，全域实现“一窗受理”服务，迈入“互联网+政务服务”新阶段。

　　持续推进“平安海曙”建设，海曙在公共安全、应急管理、防灾减灾等方面的工作卓有成效，刑事发案、信访总量、各类安全生产事故连续17年下降，连续13年被评为省级“平安县（市、区）”称号，荣获省平安建设最高荣誉——“平安金鼎”。

将文化阳光撒遍街巷角落

　　文化是一种生产力，也是综合实力的重要组成部分。今年9月，浙江省文化厅公布了第四批浙江省公共文化服务体系示范区(项目)创建资格名单，作为宁波历史文化名城核心区的海曙名列其中，成为本批宁波唯一入选区（县、市）。

　　云霞海曙之地，书藏古今之城。站在新起点，海曙正用实际行动将文化阳光撒遍城乡的街巷角落。

　　从全民阅读活动到“书香之城”主题分享会，从“24小时书店”天一书房到微信小程序“V书荟”……十余年来，海曙领全民阅读风气之先，全民阅读已经从政府力推延伸为群众自觉参与。如今，打造“书香海曙”已列入区委全会报告和区政府工作报告，通过集聚实体书店、打造公共阅读空间、培育民间阅读组织、组织举办品牌读书活动等方式，营造全民阅读氛围，扩大“书香海曙”影响力，到2020年，计划打造100个“阅读书房”，并完善“15分钟阅读圈”。

　　近年来，海曙持续深化文化体制改革，高度重视公共文化服务体系建设，通过不断加大财政投入、打造文化发展高地、优化公共文化服务供给等途径，孕育了一批具有海曙特色的文化品牌，公共文化服务体系日益完善，区话剧中心挂牌成立，区文化体育中心、区档案馆、集士港文体中心等一批重点文化设施建成投用，建成文化礼堂78家。

　　海曙精心组织各类文艺精品节目，获得全国、省、市各级荣誉500余件，连续4届获得全国“群星奖”，除“书香海曙”之外，还形成文化惠民“百川工程”、《千年海曙》、宁波国际微电影节等一系列富有特色的文化活动品牌。

　　40年变革的背后，是海曙勇于改革创新的担当，更展现了无可限量的新希望！

　　（本版图片由海曙区全媒体中心提供）