走在前列的不竭动力
——对浙江改革开放40年实践的思考
陆发桃
40年的浙江发展史，是一部可歌可泣的改革历史；40年的浙江发展路，是一条波澜壮阔的开放之路。浙江的命运与改革休戚相关、与开放紧紧相连。浙江是靠吃改革饭发展起来的，没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天。
走在前列的不竭动力
——对浙江改革开放40年实践的思考
陆发桃
40年来，浙江紧抓改革开放机遇，从一个资源小省发展成为全国体制机制最活、开放程度最高、经济发展最快、人均收入最多的省份之一，为中国改革开放提供了浙江元素、浙江经验、浙江样本。40年浙江改革开放的历史经验和启示十分宝贵，值得我们珍惜。
始终坚持改革不停顿、开放不止步，把改革开放作为推动发展的不竭动力。40年的浙江发展史，是一部可歌可泣的改革历史；40年的浙江发展路，是一条波澜壮阔的开放之路。浙江的命运与改革休戚相关、与开放紧紧相连。省委书记车俊指出，浙江是靠吃改革饭发展起来的，没有改革就没有浙江的今天，也就没有浙江的明天。
改革开放初期，面对姓资姓社的激烈争论，我们坚持以解放思想为先导，大胆地“摸着石头过河”，积极推行包产到户，大力发展商品经济，推动乡镇企业异军突起，极大地促进生产力发展。上世纪90年代，浙江坚定不移地高举改革大旗，不等不靠，主动求变，国家、集体、个人一起上，四个轮子一起转，实施经济体制机制创新，推动民营企业蓬勃发展，逐步建立完善社会主义市场经济体制。本世纪初，浙江体制机制先发红利逐渐消失，发展遇到“成长的烦恼”。习近平同志在深入调研的基础上，提出 “八八战略”，擘画了浙江全面深化改革发展的宏伟蓝图。15年来，历届省委班子坚持“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，不断深化改革开放，向改革要动力，向开放要活力，推动了浙江经济社会快速发展。回首40年的发展历程，正是改革开放，为浙江注入了源源不断的发展动力；正是改革开放，让浙江拼出一条活路，杀出了一条血路，走出了一条新路。
旗帜就是方向，旗帜就是力量。今天，我们仍要高举改革开放的大旗，誓将改革进行到底，把开放的大门越开越大，更加自觉地勇当改革派、促进派、实干派。
始终坚持党的统一领导，把党的领导作为推动改革开放的根本保障。改革开放是在新的时代条件下党带领人民进行的新的伟大革命。40年的改革开放历史征程，对浙江来说，充满了艰辛，尤其来之不易。从40年的实践可以看出，我们之所以能够成功应对各种困难和问题，应对各种风险挑战，应对各种复杂的局面，应对各种利益纠葛和干扰因素，归根到底在于我们始终坚持了党的统一领导，在解放思想中统一思想，在充分发挥各方面积极性中凝聚力量，为改革开放事业筑牢坚强的政治保障。
40年的实践难能可贵的是，我们始终把党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一起来。越是深入推进改革开放，越是注重加强党的领导，积极探索在改革的背景和开放的环境中加强党的建设的新路子，以打铁必须自身硬的精神，自觉推进党的建设各项制度改革，加强执政能力和先进性建设，使各级党组织成为推进改革开放事业的坚强领导核心。40年来的实践也充分证明，浙江改革开放的巨大成就，是与浙江各级党委政府讲大局、顾大局的过硬政治要求分不开的，是与浙江各级领导干部开明开放的自觉政治追求分不开的，也是与浙江坚持全面从严治党营造的良好政治生态分不开的。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。今天，在推进改革开放再出发的进程中，我们仍要始终坚持党的领导，把党的建设新的伟大工程与推进浙江改革开放事业有机结合起来，努力为浙江改革开放提供更加坚强有力的政治保障。
始终坚持“四个自信”，把中国特色社会主义作为推动改革开放的基本方向。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。40年来，浙江始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确的改革方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，从省域层面上为坚持和发展中国特色社会主义作出了生动的实践、鲜活的诠释，充分展现了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
在道路自信上，我们从以第一家个私企业、第一个专业市场、第一个股份合作社为标志的民营经济发源兴起，到以数字经济、“互联网+”、特色小镇为代表的新经济新业态蓬勃发展和转型升级，走出了一条具有浙江特色的富民强省之路。
在理论自信上，我们从践行“绿水青山就是金山银山”理念，到实施“物质富裕、精神富有”和“建设美丽浙江、创造美好生活”的“两富”“两美”战略，再到“两个高水平”建设的目标，引领着浙江不断奋力前行。
在制度自信上，我们从平安浙江、法治浙江的社会治理制度创新，到“最多跑一次”改革的行政管理制度创新，再到国家监察体制试点和基层党建“浙江二十条”等党建制度创新，浙江体制机制不断再创新优势。
在文化自信上，我们从大力弘扬“红船精神”，到秉持与时俱进的浙江精神，为浙江各项事业发展培植了深厚的文化土壤。
回顾40年，浙江能够始终走在改革开放的前列，关键的一条就在于始终坚定正确政治方向，做到举旗定向，找到了推进改革开放的定海神针。今天，在实现“两个高水平”目标、推进改革开放的道路上，我们仍要自觉地高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定“四个自信”，努力在探索人类美好社会制度中国方案中提供浙江样本、贡献浙江经验。
始终坚持市场取向，把市场化改革作为推动改革开放的驱动力量。改革开放是中国特色社会主义的历史和逻辑起点，最显著、最基础的特征是建立和完善社会主义市场经济。40年来，浙江利用市场先发的优势，大力推进体制机制创新，为全国树立了“独树一帜”的浙江样本。
我们着眼于市场主体培育，从改革之初“不论成分看发展，不限比例看效益”开始，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，使发轫于“温台模式”的浙江民营企业从星星之火到不断燎原，涌现了步鑫生、鲁冠球、冯根生、马云等一批自信自强的浙商群体，谱写一个个白手起家创大业的生动篇章。
我们着眼于市场机制创新，以股份制改革为先导，大胆冲破传统体制下城乡分割、区域封锁的格局，积极构建开放型经济体制，形成国有经济和民营经济相得益彰的先发性优势，城乡区域协调发展的体制机制和统筹利用两个市场、两种资源的发展格局。
我们着眼于市场环境优化，按照建立“统一、开放、竞争、有序”市场环境的要求，深入推进法治浙江、平安浙江建设，积极打造服务型、法治型政府，构建“亲清”新型政商关系，不断优化营商环境，为浙江经济增强全球竞争力奠定了坚实基础。
可以说，走以市场化为导向的改革之路，正是浙江改革得以成功的核心要义，也为浙江发展注入了最根本最具可持续性的内生动力。今天，我们仍然要坚定改革的市场化取向，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，使“两只手”的作用都得到有效的发挥，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
始终坚持从实际出发，把运用科学方法作为推动改革开放的重要法宝。习近平总书记指出，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。千百年来，浙江人素有实事疾妄、不尚虚谈的传统，历来注重实际、注重实践、注重实绩。
40年浙江改革开放历程，得益于我们牢固树立实事求是的思想路线，一切从实际出发，特别善于吃透上级精神，把党中央的战略方针与浙江实际相结合，先行探索，自觉实践，走出一条富有中国特色、时代特征、浙江特点的改革开放之路。浙江的改革既讲好“普通话”，又讲好“浙江话”，二者有机统一、相辅相成。比如，1994年国家实行分税制改革，我省不是坐等国家出台统一规定，探索制定了“两保两挂”等财政转移支付制度，为全国提供了宝贵经验。
40年浙江改革开放历程，一是得益于我们善于把顶层设计与尊重群众首创精神相结合，问政于民、问需于民、问计于民，形成了政府发动与群众首创之间的良性循环，走出了一条放手发动群众、民间活力迸发、政府与群众相得益彰的改革之路。二是得益于我们善于运用辩证的工作方法，把充分发挥优势与注重补齐短板有机结合，形成了以“八八战略”为突出代表的省域治理体系，成为了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。
“工欲善其事，必先利其器”。今天，我们仍然要用足用好科学理论和方法这一重要法宝，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，在推动新一轮改革开放的历史征程中始终干在实处、走在前列、勇立潮头。
始终坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为推动改革开放的价值取向。浙江经济是草根经济，浙江亮点在于民富，浙江力量蕴藏在民间，一个“民”字始终是浙江各项事业的本色和底色。40年来，我们始终牢记人民群众是历史主体、是真正英雄的唯物历史观，坚持人民至上，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感，成为了富民强省的标杆省份。
改革开放以来，面对广大群众脱贫致富奔小康的追求，我们始终坚持“民呼我应、民呼我为”，把人民内心的向往作为改革发展的原动力，放开搞活农村经济、乡镇经济，使浙江群众率先走上了致富道路。1997年浙江成为全国第一个没有贫困县的省份，2005年浙江人均GDP首次超过3000美元，2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，城乡居民收入连续多年位居全国省区首位。本世纪初，面对群众对良好人居环境的追求，我们切实按照“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展循环经济，深入实施“五水共治”、“三改一拆”、小城镇综合整治等专项行动，努力打造绿色浙江，促进人与自然和谐共生。
改革开放进入新时代，面对富裕后群众对高品质生活的追求，我们坚持以“最多跑一次”改革为中心，努力撬动各方面各领域改革，加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今天，我们仍然要秉持以人民为中心的发展思想，自觉顺应我国社会主要矛盾已经发生历史性变化的实践要求，从群众最关心的问题入手，以造福人民为最大政绩，真正做到改革红利更多惠及广大人民，开放成果让更多浙江百姓受益。
【作者为浙江省委党校常务副校长】
