生态旅游风帆劲 内外兼修引客来

　　——丽水旅游业发展综述

　　孙 俊

　　“快乐好似河水，悲伤呼唤彩虹，旅途前路虽未知，亦要如此快乐前行。稻穗轻轻颔首，盛开的紫丁香将旅途装扮。”旅路如同人生路，路里风霜，快乐夹杂泥尘，累了的时候，我们总想要寻求一片蓝天白云，感受自然的温柔、诗意的平和。

　　一方净土，如水之风，无限清景。如果你要寻找这样的地方，那可以肯定地告诉你的是，去丽水就对了。

　　让丽水人引以为傲的，是满城的好山好水好空气。而让人们在生态保护同时“鼓起荷包”的，则是旅游产业的快速发展。

　　“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、乡村振兴协同推进。”

　　这是对丽水绿色发展取得成效的高度肯定，更是对丽水打开“两山”转化通道继续奋勇创新实践的谆谆嘱托。旅游业作为丽水绿色发展的主引擎，让丽水的“绿水青山”持续转化为“金山银山”，让人民的获得感、幸福感不断提升。

　　不论是旅游经济发展、旅游综合改革，还是全域旅游创建、旅游资源开发，丽水都取得了优异的成绩，而这些也绝非偶然。

　　在中国旅游业蓬勃发展的今天，消费者对旅游体验诉求越发多元和个性，旅游业竞争日趋激烈。丽水坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，以实现“两个千亿”为目标，全力以赴强基础、抓项目、拓市场、树品牌，坚定不移培育旅游第一战略支柱产业，先后获得中国优秀旅游城市、国际休闲养生城市、中国气候养生之乡、全国森林旅游示范市、中国十大特色休闲城市、中国休闲度假5U奖等殊荣。

生态为底 全域创建

　　在丽水，你不需要寻找风景，睁开眼睛就是。

　　入选“国家非遗”的龙泉青瓷、宝剑历经千年传承，尽显匠心匠艺；缙云仙都，相传为轩辕黄帝炼丹升天之所，苍松翠柏间，有美景更有奇绝；莲都古堰画乡，古街古亭古埠头，诠释着文化与自然的美；庆元、景宁等地“木拱廊桥营造技艺”被列入联合国教科文组织的“首批急需保护的非物质文化遗产名录”，是罕见的“廊桥王国”，绝美的山水人家；松阳延庆寺塔，世界第二古老斜塔，堪称东方的比萨斜塔；云和，是世界最大的木玩生产基地，更是绿水青山中的童话胜境……

　　21家4A级旅游景区、5家省级旅游度假区、216个A级景区村庄、2725个美丽乡村，它们各美其美又美美与共，让丽水“处处是景、全域皆景”。

　　全域美丽源自全域创建。生态是丽水第一优势，旅游是丽水第一战略支柱产业。历届市委、市政府都高度重视旅游产业发展，一以贯之把旅游业作为第一战略支柱产业予以培育，成为书记、市长一把手工程。全域旅游示范区创建以来，市委、市政府站在更高的高度，提出要用全域旅游的理念大张旗鼓发展生态旅游，全市域统筹发展旅游，强调四个“所有”，即所有的部门、所有的建设、所有的工程、所有的项目都要有旅游的理念，都要达到赏心悦目，身心愉悦的效果，把丽水作为一个大景区、大花园来打造。

　　在《丽水市旅游业发展“十三五”规划》《丽水市全域旅游发展规划》《丽水市农旅产业融合发展专项规划》《丽水市创建国家全域旅游示范区工作实施方案》等规划体系引领下，丽水树立了创建“国家全域旅游示范区”工作标杆，促进全区域、全要素、全产业链发展，形成整体提升。同时，差异化参与区域合作和竞争，以农旅融合特色支撑国家东部生态旅游协作区主角地位；确立以全域旅游理念打造千亿级的第一战略支柱产业地位，实现“十三五”末旅游总收入1000亿元，旅游总投资5年累计1000亿元。

　　强化顶层设计，也要理顺体制机制。丽水市、县两级全域办真正实现实体化运作（全市抽调精干力量50余名，其中市本级抽调7名），各地深入研究创建“导则”，精准把握重点，务求标准具体化、项目化、日常化，“周简报、月通报、季点评、年考核”的创建工作机制长效化、常态化，全域旅游创建强势推进。

　　生态是丽水最靓丽的底色，也是全域旅游发展最实的基础和最大的亮点。丽水的生态环境工作，保护与优化并重，为全域旅游创建提供支撑。编制了《丽水市生态示范区建设总体规划》，深入实施《丽水市生态工业发展负面清单制度》，推进“五水共治”“五气共治”专项行动，建立生态环境保护综合督查长效机制，坚守生态环境保护底线，为全域旅游发展构建科学绿色的生态格局。

　　推进全域美丽乡村建设。通过新农村建设、六边三化三美、历史文化村落保护与利用、农村生活污水治理、农村垃圾减量化资源化试点、小城镇环境综合整治等工作平台，推进美丽乡村风景线、美丽公路建设、美丽林相建设和传统村落保护与开发，形成三美融合、主客共享的全域旅游美丽环境。

“外塑”品牌 营销升级

　　“旅游经济是概念经济、形象经济和体验经济，产品能不能卖出去、能不能卖得好，关键在策划，核心是提升知名度和影响力。”丽水市旅委相关负责人说。

　　如何更好地经营一座座“旅游富矿”，丽水从未停止前进的步伐。2018年，丽水在品牌宣传、市场营销、区域合作、旅游+等方面进行了一系列有益探索，进一步开拓了旅游客源市场，增强旅游产业发展后劲，带动乡村振兴，促进了全市旅游经济高质量的发展。

　　秀山丽水激发了社会资本投资旅游的热情和积极性，招商引资态势良好。

　　上半年，全市接待旅游知名品牌企业、投资商来丽考察300余批次（其中市本级接待40余批次）。签订正式协议14个，协议投资额143.6亿元；签订框架协议5个，协议投资38.2亿元；签订意向协议12个，估算协议投资额694亿元。冒险岛二期项目进入招商方案洽谈和完善阶段；6月14日市政府与世茂集团、银帝集团签订了总投资300亿元的南明山休闲小镇，与众安集团签订了四都区块休闲旅游项目开发的战略合作协议。

　　项目建设是旅游业发展的助推器，加快推进旅游项目。

　　按照“一个项目、一班人马、一套机制、一抓到底”的工作要求，全面推进项目建设。缙云仙都、云和梯田创5A工程全速推进，龙泉山景区缆车项目投入运营，九龙国家湿地公园正式开园，松阴溪景区开始试营业，遂昌华东地区首座景观玻璃桥（南尖岩云端玻璃桥）正式开放。市本级处州府城、中国青瓷小镇维景温泉度假酒店、莲都郎奇白桥养生园、遂昌汤显祖戏曲小镇、松阳茶文化体验中心等重大项目稳步推进。

　　旅游厕所革命持续推进，编制了《丽水市公共厕所建设指南》，梳理了厕所建设正负面清单，建档率、入库率均得到省旅游局肯定，全年计划新建改扩建旅游厕所106座，目前已完成72座。千村景区化建设全面铺开，全市已列入培育创建A级景区村庄254个，1~6月已完成投资7.6亿元。作为浙江大花园核心区的旗帜性项目——总投资110亿元的大花园瓯江绿道核心项目正式启动建设。

　　市场营销加温增效，让丽水旅游品牌“走出去”。

　　市内市外、线上线下各放异彩，全市在继续深化与央视、省市级媒体合作宣传推广的同时，先后组织举办了南京、镇江、扬州、泰州、杭州等高铁沿线城市“乘着高铁游丽水”主题推介活动，着力拓展苏南、苏中市场，取得很好效果；推出了丽水大花园导游导览系统，实现“一图在手、游遍丽水”；与各部门携手举办了全市旅游饭店服务技能大赛，开展了2018丽水半程马拉松、2018“冒险岛水世界”水上嘉年华系列宣传推介活动。同时，各县（市、区）主场营销亮点纷呈，聚了人气、旺了财气，快速提升了丽水旅游知名度、曝光度。

　　随着旅游营销升级，丽水旅游品牌愈发响亮。好品牌赢得好口碑，“丽水美景值得一游”成了越来越多人心中的共识。

“内修”管理 秩序井然

　　生态优美品牌响亮，更要让景区充分满足游客需求，让游客“进得来、停得下、留得住”，因此旅游“软环境”建设十分关键。

　　丽水坚持以旅游业供给侧结构性改革为主线，以旅行社和导游领队监管为重点，以旅游市场“净化行动”为抓手，立规矩、出重拳、织密网，不断挤压旅游市场“不法空间”，持续肃清旅游行业不良风气，全面重振行管雄风，积极探索打造旅游市场监管的“丽水模式”。

　　双管齐下，建立健全旅游市场长效监管机制。

　　丽水在省市统一部署开展旅游市场整治行动、规范旅游市场秩序的基础上，上半年会同市财政部门制定出台了《市本级旅行社、星级旅游饭店及全市导游员计分考核奖励暂行办法》及《实施细则》，该办法坚持“促进”和“规范”双管齐下，通过针对性地设置市内旅游线路产品、“全域旅游、智慧旅游”建设、星级评定等考核指标，促进旅游企业围绕中心、服务全市旅游发展大局。

　　同时，建立“红黑榜”制度，率先实现了地级市旅游市场监管长效机制建设“零突破”。上半年，新设立旅行社9家，变更12家，注销2家；新增导游126人，变更113人。

　　“最多跑一次”改革事项办理再优化、再提速，跑出便民加速度。

　　目前，市旅委公布“最多跑一次”事项共4主项6子项，所有事项实现网上办理、一次办结。上半年，行政审批窗口共计办件量263件，其中旅行社共计办件量23件。

　　旅游环境不断优化，提升游客安全感。召开了全市旅游安全生产工作会议，全面落实安全生产责任制，上半年全市未发生旅游安全生产事故。

　　严监管高服务带来的是优质旅游“软环境”，让游客玩得放心、舒心，旅游满意度和获得感持续增强。

　　下一步，丽水将紧紧围绕培育旅游第一战略支柱产业、打造“诗画浙江”鲜活样板和世界一流生态旅游目的地的宏伟目标，着力优化体制机制，强化规划引领，重抓项目建设，力促行业规范，全面实现年度预期目标。

　　浅浅山风，淼淼之水，花海绿林，这是今天的丽水。明天，绿色发展之笔还将绘出何种图景，令人期待。

　　（本版图片由丽水市旅游委员会提供）