安吉着力打造“五个时代样板”系列之三

　　营商环境，持续优化开新局

　　吴 丹 杨斌英 熊狮军

　　一流的营商环境，让安吉成为众多国内外客商日益青睐的创业兴业热土。今年1月至10月，安吉共签约项目44个，总投资额294亿元，同比增长96%；累计开工项目27个、竣工13个。

　　如何服务好这些重大项目？对此，安吉县住建（规划）局按照“优化营商环境年”活动部署，全力抓好城乡规划建设、行业管理、民生保障、人防保障等重点工作，致力于“跑一次”向“跑零次”提档升级，实现“最多跑一次”68项、“跑零次”占51.5%，全方位助力安吉打造“中国最美县域”。

　　新系统上线

　　项目审批省时省力

　　今年11月初，安吉县工程建设项目审批管理系统正式上线运行，这意味着，该县工程建设项目审批从策划生成到立项、竣工验收，实现了全过程管理，为工程建设项目审批减流程、减材料、减时限、提效能提供了信息保障。

　　据介绍，新系统将工程建设项目审批分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，办事业主只需在这些阶段按照要求分别上传材料，之后就可以完全交给系统，最后可以使用电子证照下载、快递送达或者到窗口领取三种方式办结业务。

　　“工程建设涉及范围广，各阶段审批单位均不同，发改、国土、住建（规划）部门均有电子化系统，但相互间并没有打通。譬如项目在生成阶段要核查是否符合各部门指标，需要一个个单位跑，重复提交资料，分别开展评价，费时费力。”安吉县住建（规划）局行政审批科科长赵森根表示，新系统会根据工程所在阶段，自动把审批分发到主管部门。

　　比如立项阶段的土地预审、选址、可研性报告等，就会分派给发改委；施工许可和联合验收阶段分发到住建（规划）部门。一个窗口办、一个系统管，数据网上跑、审批网上办。这样一来，就可以避免重复提交资料、减少审批环节等，从原本由各个部门“来回跑”到一个窗口一次办理，让办事群众少跑路，提高办事效率。

　　得益于全业务覆盖、全层级联动、全流程贯通，目前，安吉县政府投资类项目全流程审批时间压减至100个工作日以内；企业投资民用建筑类项目审批时间压减至70个工作日以内；企业投资工业类项目审批时间压减至50个工作日以内；小型工程项目和不供地项目进一步压减审批时间。

　　一站式服务

　　二手房交易多点办结

　　“以前买卖二手房真是麻烦，跑完住建跑税务，跑完税务跑国土。没想到现在只用在一个窗口办理，半个小时就搞定了，省时省事，真心要为这项改革点个赞。”近日，前来安吉县行政服务中心住建窗口办理房屋过户业务的市民胡先生感慨地说，这么方便他直言“想不到”。

　　据了解，以“最多跑一次”改革为抓手，从2017年开始，安吉住建（规划）局联合县行政服务中心，从与群众关系密切的二手房交易入手，深入推进“互联网+政务服务”打通住建、国土、税务等多个部门的数据，建立“智享安吉”二手房综合受理平台，实现二手房交易“一窗受理”“多点办结”。

　　以前，二手房交易材料繁杂，涉及的办事部门诸多，婚姻登记处、房管服务中心、行政服务中心需要辗转多次，加上银行或者公积金中心办理贷款手续以及水、电、气的过户等，办事到一半手续“卡壳”的情况不少，奔波一整天也不一定能办妥，着实是一件让人“跑断腿”的苦差事。

　　如今，得益于“最多跑一次”改革，安吉县行政服务中心“二手房交易综合受理窗口”实行一站式服务，并在湖州住房公积金安吉分中心、工商银行安吉支行、安吉农商银行等金融机构也创新性增设综合服务窗口，极大地方便了办事群众。为更好地优化服务，窗口还同步建立了水、电、气等公共服务联动办理机制，与公共服务单位信息共享，避免群众重复提交材料。群众可根据自身需求选择二手房交易后的水、电、气联动过户，凭不动产业务受理单即可在同一窗口直接办理。

　　园区服务队

　　下沉一线精准服务

　　从2017年3月起，安吉县住建（规划）局启动“驻镇规划师”行动，遴选一批业务能力强、综合素质高、协调能力好的规划骨干力量，下沉到基层。今年，安吉县住建（规划）局服务再深化，抽调行政审批、安监、质监、节能、建管等科室骨干，成立了6支园区服务小分队，为各乡镇（街道）和平台园区的各大项目提供专业指导和精准服务，确保项目行政报批、现场施工、工程质量安全等环节“一路畅通”。

　　“这次多亏了小分队的及时帮忙，才这么顺利地调整了方案。”近日，安吉示范区境内的申吉钛业项目负责人感慨，因为部分建筑方案需调整，但是他们却不知道该如何操作，园区的服务小分队得知这一消息后，建议因调整不涉及安全、整体布局，可采用报告备案制，结果项目方通过简易流程，短短2天实现了方案变更，让原本一筹莫展的项目方喜出望外。

　　“部门服务项目是传统，但过去，项目方常常有了问题才找部门。”安吉县住建（规划）局规划管理科科长陈东山介绍，因为涉及法律法规、标准、技术等专业性较强的信息，而且还要经过多道口子传递，解决往往滞后，导致了部门服务精准度不够。如今安吉县住建（规划）局园区服务队将项目所在区域划片包干，让专业人员定时“问诊”，经过半年的运行，越来越多的问题实现了“现场发现”和“当场解决”。

　　此外，园区服务队的队员们还常常当起“老师”，送学下一线，通过举办专业培训班、举行座谈、开展演练等方式，现场指导施工，讲解新规新政，让项目业主觉得暖心又安心，助力营商环境优化，全力开创高质量发展的新局面。

　　图片由安吉县住建（规划）局提供