历久弥新传承而行

　　绍兴公安积极践行“主动警务”理念

　　孙 良 金 宇 蔡 佳

　　历久弥新传承而行，熠熠生辉震古烁今。

　　“枫桥经验”，作为全国政法综治战线的一面旗帜，也是绍兴的“传家宝”，55年来，不断丰富发展，焕发旺盛而持久的生命力。

　　“枫桥经验”源自公安，来自基层，作为发源地，绍兴市公安局始终把坚持好、发展好、创新好“枫桥经验”作为历史使命与责任担当，紧紧围绕“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”，不断夯实基层基础、提高风险预测预警预防、创新服务举措，致力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，不断提升群众安全感、幸福感、获得感。

护航社会经济 平安不出事

　　11月1日晚7点，绍兴市公安局政治部民警毛丹准时摁掉了办公室的灯，准备和当晚的搭档民警一起出门夜巡。

　　俩人从沈园景区到鲁迅故里再到银泰商圈一路巡逻，时刻注意着来往的车辆与行人。街面巡逻，需要眼观六路、耳听八方，及时对路上的可疑人、事进行判断、盘查，防止发生案件。

　　这是绍兴市公安局近期展开的“机关民警参与街面巡逻”社会治安大巡防活动。全市机关民警在每天重点时段参与商圈、景区、广场等人员密集场所的巡逻防控，切实提高街面见警率、管事率和震慑力，努力抓现行、压发案、控大案，为市民营造良好的治安环境。

　　“大巡防活动不仅是防范化解风险隐患的一次专项行动，也是绍兴公安践行‘枫桥经验’传承创新，推动公安机关转变作风、服务群众的实践探索。”绍兴市公安局相关负责人说。

　　平安是民心所向，也是“枫桥经验”的题中要义。保一方平安、护一方发展，为党和人民站好岗、放好哨，绍兴公安有着高度的自觉。

　　今年10月，浙江发布全国首个省级平安指数，9月指数中绍兴拔得头筹，以95.88位列11个设区市首位，背后折射的，是绍兴对“平安”两字的不懈追求。

　　2017年，绍兴城市交通治堵工作全省第一，交管工作综合评估全省第一，全市群众安全感升幅全省第一；2018年，城市交通治堵工作被选为绍兴十大民生实事之首；打击电信诈骗、恶意逃废债等犯罪，及时挽回经济损失9.2亿元，远超去年全年总量；群众安全感、满意度分别达98.81%和98.57%，均创历史新高……

　　绍兴还依托“云端”守护平安：“平安指数”依托智慧公安大数据分析能力，对辖区发案情况、安防设施等数据进行建模分析，分县级行政区域、街道、小区三级生成区域平安指数并自动上线发布；“平安公告”通过建立市、县、派出所和社区民警四级公告和预警机制，让群众能实时接收平安信息，精准预防平安风险；“平安上云”借助社会资源，运用物联网技术，实现电动车等的跟踪式定制管理服务，精准消除安全隐患；“平安共建”统筹线下和网上群防群治力量，通过统一信息化平台，实现对全市平安志愿者队伍的集群式、一体化在线管理，目前已拥有一支10万余人网上线下全覆盖的志愿者队伍。

创新警务模式 矛盾不上交

　　走进枫桥派出所二楼的“枫桥经验”公安史迹馆，仿佛置身于“枫桥经验”波澜壮阔的长河之中，而“人民”两字，在长河里波光粼粼，亦在每一名枫桥派出所民警的心头闪闪发光。

　　让人民满意，这是枫桥警务工作孜孜不倦的价值追求。枫桥派出所把“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为评判警务工作的根本标准，定期开展以“议安全防范、议矛盾调处、议案件办理、议法治宣传、议警务监督、创平安社区”为主题的平安议事活动，把警务决策、警务评判交给群众。

　　在实践与经验中提炼的枫桥警务模式，始终坚持以人民为中心的发展思想，以创建人民满意派出所为第一目标，牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”两大理念，紧紧围绕“多元化解决矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三项重点，着力打造“枫桥经验”学习基地、平安类社会组织孵化基地、安全防范体验基地、平安法治教育基地四个基地，认真实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新五小工程，建立完善“全方位服务群众机制、常态化警民沟通机制、立体化治安防控机制、深层次警民协作机制、多元化矛盾调处机制、精细化科学考核机制”六大机制，生动地诠释着“枫桥经验”的内核与精神。

　　汲取枫桥水，流灌全市域。绍兴各地公安机关紧密结合实际，积极探索、创新实践枫桥警务模式，使“枫桥经验”更显光芒。

　　越城区公安分局紧盯城市商圈碎片式管理、粗放型治理等问题，探索运行“互联网+”的CBD商圈警务模式，建立负责商贸区域的“商圈警长”，全面提升城市社区治理水平；柯桥区公安分局依托由1866名网格警长、7464名专兼职网格员、11296名网格志愿者组成的警务全科网格，常态化开展矛盾隐患排查整治，大量矛盾纠纷在源头得到化解；上虞区公安分局创新实践“乡贤治理·乡警回归”工程，推行“1名驻村民警+1名乡警+N名乡贤”最小警务工作单元，以乡贤、乡警特有的亲缘、人缘和地缘优势，就地化解矛盾，成功率达98%以上；诸暨市公安局传承“迈进枫桥派出所大门槛，先过群众工作这道关”的优良传统，组织全局派出所所长、社区民警分期到枫桥派出所跟班学习，群众工作能力和水平得到了有力提升；嵊州市公安局紧紧依靠党委、政府，扎实推进“一村一警+警务助理”“管家式”服务管理模式，实现警务工作向主动服务和多元共治转变；新昌县公安局积极推行“项目推进到哪里，警务跟进到哪里”的项目警官制，压实“一项目一领导一民警”责任，实现服务管理全覆盖，阻碍工程推进案件零发生；滨海公安分局通过开展由分局领导、中层干部、镇干部、所领导、社区民警和村民参与的“5+1”警民面对面恳谈活动，全面掌握社情民意，源头化解矛盾纠纷，实现涉警“零信访”。

打造主动警务 服务不缺位

　　今年国庆节前后，绍兴市拘留所成功化解了5起司法拘留矛盾纠纷，达成经济赔偿500万元。参与调解的是该所的“和风”工作室。去年以来，绍兴公安监管部门在全市各地拘留所创建了6家“一所一品”矛盾化解特色工作室，除了绍兴市拘留所的“和风”品牌外，诸暨市拘留所打造了“润雨”品牌，柯桥、上虞、嵊州、新昌各地拘留所分别利用“桥”文化、孝德文化、管家文化、向日葵文化打造品牌，主动化解矛盾纠纷。

　　这是绍兴公安积极开展“一所一队一品牌”创建活动，打造“主动警务”赢取警务主动，全力推动新时期“枫桥经验”落地生根的一个缩影。

　　一警走千家，一警交百友。打开门，租住在上虞万达单身公寓的大学生孙晓静简直不敢相信，原来是社区民警上门为她补办身份证件来了。白天她在微信上预约，晚上民警就准时上门，孙晓静感慨地说：“这简直就是定制化服务！”

　　今年10月，绍兴公安“越警管家”服务平台正式上线，平台群众端设置了服务管家、平安管家、警务管家3个板块，具备一站办理、网证推送、平安公告、预约民警、网上调解、法律咨询等14大类108项服务功能。居民通过手机绑定所在社区（村居）后，还能与对应的“管家民警”实时联系，享受“定制化”“面对面”的服务。

　　目前绍兴全市2736个社区已全部开通“越警管家”服务平台，覆盖率达到100%，实现了全市100多万公安微信关注用户一键找到专属“管家民警”。全市496名社区民警化身“管家民警”。服务平台实名注册人数已超过20万，已累计办理各类网上办事事项100万余件，全流程网上出具电子证明40余万件，采集线索1.2万余条，提供智能化法律咨询和业务查询10万余次，发布各类公告预警20余万件。智慧民意感知中心回访结果显示：群众满意度超过了99%。

　　全程护航重大项目、建立新型经济犯罪“一案一通报”预警机制……10月底，绍兴公安出台服务经济社会发展16条举措，条条涉及经济社会发展的方方面面，掷地有声，为全社会全领域保驾护航。

　　“绍兴公安将紧密围绕念好‘两业经’、唱好‘双城计’、打造‘活力城’的战略部署，通过积极践行主动警务理念，忠实履行维护稳定第一责任、护航发展第一要务，妥善化解处置各类风险隐患，坚决扫除一切阻碍绍兴经济社会发展的‘绊脚石’，为绍兴高质量发展创造更加和谐稳定的社会环境。”绍兴市公安局相关负责人表示。