守得住江南风景

　　看得见欧洲风情

　　——海盐西塘桥街道推进小城镇环境综合整治纪事

　　王雨红 王 哲

　　小城镇，一头连着乡村、一头接着城市，一面回溯过去、一面开创未来。

　　金秋午后，漫步于海盐西塘桥街道的道路上，各式各样杂乱破旧的店面招牌不见了，五花八门的外墙立面也统一刷上了暖色调涂料，不远处，一池清水和砖红色楼房交相辉映，一座诗情画意的小镇初绽芳华。

　　诗情画意的背后，离不开一项决策。2016年底，海盐西塘桥街道站在“争创国家级开发区”的长远来考虑，围绕“江南桥乡”和“湾区新城”两大理念，在规划整治的1.2平方公里土地上，全面实施“整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌”三大整治活动，实现了全街道的美丽蝶变。

　　悠悠几千年的历史文化，孕育了一方“开放、绿色、独特”的湾区新城，西塘桥这座小镇正在实现它的“美丽梦”。

中西合璧 小城镇更有韵味

　　一座小镇的气质，往往深蕴在文化基因中，借由总体风貌、历史建筑、文化景观等散发出来，凝结出独有的风情。“我们要在小城镇综合整治的同时做好项目建设特色文章，因地制宜做精自选动作，既保留传统特色，又融入现代活力，让小城镇有颜值，更有气质。”西塘桥街道办事处主任李全发说。

　　西塘桥，镌刻着历史的印记。小镇上除了有省级文物保护单位王坟遗址，还有民间文学类天体传说《挑石头草和挑灯草星》，流传至今的《跳马灯》以及“海水煮盐”等各类生产生活习俗。“结合这些特色，我们打造了一批非遗文化展厅、历史文化馆、民间艺术展览馆、文化活动室等项目。”

　　驱车驶入位于中乐路的历史文化街区，笔者看到张家厅等3个文保点已修缮完毕，废弃的老粮仓结合集镇文化后，变成了可互动的“城市客厅”……前来参观的游客络绎不绝。“老镇有着特有的历史文化底蕴，不能‘一拆而光’，要结合历史文化传统和文化脉络，实行保护性的改造。”西塘桥街道小城镇环境综合整治领导小组副组长林慧东说。

　　中西结合，让小城镇更加多元。沿街建筑立面作为构成街道空间的主要元素，在表达城市街道的内容中显得格外重要。自开展小城镇环境综合整治以来，西塘桥街道在原有立面改造的基础上，不断升级整治，将设计定位于简欧风格，并积极融入景观小品、隔离带、防盗窗等特色欧式元素，实现了整体与局部的统一。

　　借鉴学习简欧建筑设计理念、考察周边已建成欧式项目、与浙江省省直建筑设计院合作……“我们还与富有经验的外资人才交流，不断优化建筑细节，目前已完成了6.6万平方米左右的立面整治项目。”西塘桥街道规划建设局局长朱嘉巍说。

　　夜幕降临，霓虹初上。刘庄村村民陆龙祥像往常一样走出家门，前往公园散步，路边灯光若隐若现，迎面清风徐徐吹来，“现在感觉整个镇容环境高端了不少，看过再多风景，也不如家门口的夜景好看。”

　　“小城镇环境综合整治，不仅要能看得见山、望得见水，更要让老百姓忆得起乡愁、留得下记忆。”林慧东说。

腾笼换鸟 换来发展一片天

　　“轰隆”一声，一排废旧民房应声倒地。在这片倒下的房屋之上，未来将通过招商引资，筑起一个商住两用的综合体。

　　这是海盐西塘桥街道小城镇环境综合整治现场的一幕。“小城镇环境综合整治不是简单的‘化整为零’，而是‘腾笼换鸟’，从而实现经济高质量的发展。”西塘桥街道规划建设局副局长肖磊说，今年来，街道结合“三改一拆”“四无”企业整治等专项行动，以西塘桥老集镇为整治核心区块，努力补齐小城镇发展短板。

　　自打响整治战以来，西塘桥街道通过实施截污纳管工程、推进垃圾减量分类、取缔马路市场、禁止占道经营等措施，共实施小城镇整治项目24个，取缔占道经营违法乱设摊行为，清除路面僵尸车138辆，完成各类背街小巷整治11条。

　　整出新空间，治出新天地。西塘桥街道对辖区内违建和“四无”企业进行地毯式排摸，按照标准拆除、关停，目前已累计拆除各类违法建筑63.33万平方米，完成拆迁1165户，共整治“四无”企业211家，其中关停169家，腾出可复垦空间650亩。

　　为盘活存量土地资源，西塘桥街道投资800余万元，建设两幢4200平方米集小商品、餐饮夜宵集聚点为一体的公共建筑，新建公园6个，新增绿化面积26万平方米，新建11个停车场，增加车位1137个。

　　“环境整治只是手段，最终目的是要通过舍掉差的、落后的，换来经济跨越发展。”西塘桥街道小城镇环境综合整治领导小组副组长郑利明说。

筑巢引凤 好项目纷至沓来

　　如果说雅拙古朴的老镇承载着西塘桥的历史沿革，那么新区则代表着工业发展下的现代城市。两者发展共享，又各有所长。

　　金秋十月，丹桂飘香。行走在西塘桥街道欧洲（德国）工业园内，颇具德式风格的德国伍尔特二期47000平方米私人定制厂房已初具雏形，厂房不远处，一条人工挖掘的“莱茵河”贯穿整个园区，仿佛令人置身欧洲。

　　近年来，海盐西塘桥街道大步推进创建国家级开发区的步伐，招商引资成果显著，相继引进了德国伍尔特、意大利维龙等一批知名的欧洲企业落地，并建成了以欧洲（德国）工业园为核心辐射的高端外资集聚产业园区。

　　自小城镇环境综合整治开展以来，西塘桥街道以欧洲（德国）工业园、新经济产业园两大重要平台为依托，加快园区配套景观及基础设施建设，并在小城镇立面整治、景观设计、局部装饰等配套及细节中融入欧式元素，走出了一条特色化、品质化的小城镇环境综合整治道路。

　　新经济产业园承接占地少，环保容量低、能耗低，投资强度高、产业关联度高、科技含量高的项目以及集聚区内“退低进高”“腾笼换鸟”的中小型企业，欧洲（德国）工业园则是承接高端外资客商投资项目的重要平台，通过建设标准厂房，把以往的出让土地转为出租空间，给投资者带来便利，也实现了项目的早日投产。

　　一边是延续传统街巷肌理，保护和利用各类历史人文资源，打造具有传统水乡风貌的历史街区，另一边，则重点体现产城融合发展为主，借助小城镇环境综合整治这一东风，不断强化平台建设。目前已完成2.1亿元投资额，其中欧洲（德国）工业园1.8万平方米厂房已全部结顶并初验通过，30亩园区配套活动中心及企业之家项目完成方案设计。

　　筑巢引凤栖，花香蝶自来。眼下，美国500强安费诺集团精密连接器、上海城建、意大利FNA旗下诺爱集团等一大批“高精尖”优质产能项目纷纷“牵手”西塘桥。

　　“安费诺集团之所以选择将更多的项目落户在这里，离不开政府谋求发展的诚意和效率，更离不开西塘桥街道完善的配套设施和良好的投资环境。”安费诺上海永亿公司相关负责人表示。

　　“集市繁荣，灯火缤纷；老少怡乐，结束琳琅”。如今，围海造陆，环境整治，这片具有5500多年历史的古老土地，已成为国内外客商投资的热土。占海盐全县1/10的土地，不仅创造出占全县45%的工业经济总量，而且还为在这片土地上生息的人们带来更宜居的生活。

精细管理 背街小巷焕新颜

　　“道路两旁的绿化带有缺失需要补种一下。”“商铺门前的电瓶车要统一停放”……每天早晨，西塘桥街道攻坚1组组长崔勤章会准时和其他干部一起，来到负责包干的西场路商业街查看情况。“我们主要针对道路两侧、沿街商铺、背街小巷的环境卫生进行重点巡查，一旦发现问题及时拍照记录。”

　　自9月29日举行小城镇环境综合整治决战冲刺誓师大会以来，西塘桥街道将1.2平方公里的整治范围划分成13个区域，通过领导干部带头实行片区包干责任制，对小城镇整治范围进行全覆盖、无死角管理，将触角延伸到了背街小巷。

　　“13个包干区块的整治内容包括各辖区的环境卫生、建筑外立面、乱堆物、乱搭建、乱排放、乱拉乱挂、乱经营等不文明现象。”小城镇环境综合整治领导小组副组长陈珂说，街道着重对镇区主次干道、广场、公园等周边非法砍伐和移植树木，占用绿化带，在小区公共绿地擅自种菜及其他毁坏城镇绿化设施的行为进行整治，对破损的小区公共设施、标识设施、交通设施、市政设施也将及时进行修补。

　　针对沿街商铺多的特点，西塘桥街道还成立了由800家商铺组成的商铺自治联盟，推进沿街商家“新门前三包”精细化管理，充分发挥商家自主参与的积极性，并由联盟成员、社区、综合执法、市场监管等组成评比小组，制定评比标准，每月对所有成员（商铺）进行量化评比。截至目前，已有25家商铺获评“最美商铺”。

　　发现问题就要解决问题。西塘桥街道实行项目包干、挂图作战、问题销号，并建立项目日通报制度、“早晚督查踏勘”工作法、12小时工作制等，每天在现场碰头协调解决相关问题，并在每日18时前形成日通报，明确问题的解决情况、项目的进展，保证了项目进度和质量。

　　截至10月底，13个攻坚小组共清理各类杂物、建筑垃圾等232车，整治乱推放、乱晾晒311处，清除“牛皮癣”550余处，全面改善了全街道环境质量，不仅使镇容镇貌大为改观，也让老百姓拥有了更多的获得感。