大平台 大招商 大建设 大改革

　　大江东努力打造标志性战略性改革开放大平台、世界高端智能制造重要基地

　　傅静之 林锋燕

　　一脉钱塘，日出东方。大江东，这片地处钱塘江东部、占据海陆空独特优势的产业新城，是杭州城市东扩的重要空间载体，也是我省产业转型升级引领区与滨江临海智慧生态新城区；它锁定“产业新城、杭州新区”、“拥江发展”示范区、“大湾区”核心区、“标志性、战略性改革开放大平台”等战略区位，正以国际化的开放视野，打造世界高端智能制造重要基地。

　　大江东去，千帆竞渡。这片产城融合、宜居宜业的现代化新城，在今年5月全省对外开放大会上发布的10条举措中，被赋予“着力成为标志性、战略性改革开放大平台”的希冀，将发挥杭州大江东的优势，从全省战略层面做好顶层设计，努力在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，打造新时期改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。

谱 高质量发展新篇章

【关键词】加减乘除

　　总投资75亿元的长安福特整车项目、总投资100亿元的格力电器项目、总投资80亿元的吉利新能源汽车项目、总投资180亿元的广汽自主品牌汽车项目、总投资11亿美元的林肯汽车项目、总投资10亿美元的半导体中芯晶圆项目、费列罗一期扩建、华东医药二期、乐歌物流、西子航空大飞机项目、浙大飞机装备研究院项目……这些漂亮的“成绩单”预示着位于杭州东部、大湾区核心区的大江东正以不可阻挡的步伐迅猛发展。目前，这里已累计引进世界500强项目30个、中国500强项目19个、民营500强项目17个，拥有国家高新技术企业85家、规上工业企业277家，其中年产值10亿元以上企业20家……可以说走出了一条新型的工业化道路。

　　这里，并非只是一座高端制造业集聚区，它正谋求通过高质量发展，来构建现代化国际化城市新区和标志性、战略性的改革开放大平台。

　　什么是高质量发展？它并非仅仅只是GDP的增速，更不是牺牲生态环境换来一时一地的经济增长。大江东要的高质量发展，是坚持“加减乘除”的大工程（加法，聚焦招大引强；减法，淘汰落后产能；乘法，坚持创新驱动；除法，突出集聚集约），是一篇将营商环境、人才引进、土地集约等要素统筹兼顾的大文章。

　　教育、医疗是每个集聚区推进产城融合过程中的难点、痛点。很快，在大江东，分批开建的名校、名院，将让这里蜕变成一座宜商宜业宜居宜游的现代化新城。杭高大江东分校、国际幼儿园等相继投建，与市一医院集团合作成立大江东医院；大江东还引进了宝龙、龙湖等城市综合体；快速路、地铁、地下管廊等一批重大基础线设施项目，正在有条不紊地推进中，使得这里成为越来越多的新杭州人安家的美丽家园。

创 优质高效营商环境

【关键词】精简创新

　　近日，随着百草味二期工程的开工，大江东的项目审批再次翻开“精简”新篇章。原本，在项目初审阶段用时短则2个月，长则4~5个月。而在大江东试行取消“初步设计审批”后，全流程审批用时相比原先缩短1个月以上，直接加速了项目的落地进程。

　　精简审批环节、创新审批机制，先行试水取消企业投资项目初步设计审批——这是大江东自去年以来推进“最多跑一次”改革进程中的举措之一。在大江东办事服务中心二楼的投资项目自助服务区，一条龙服务的工作窗口几乎看不到排队等待的办事群众，取而代之在窗口间“流转”的是每个投资项目的独有的“身份证号”——今年年初起，大江东为每个辖区内的投资项目都设立了一组独立的23位数代码作为项目的“身份证”，之后项目的层层审批，只要在网页上输入“身份证”号码，就能一目了然地获悉项目进程。

　　在广汽乘用车(杭州)有限公司，参观者可直观感受到中国汽车品牌的进步。他们整合全球优势资源，充分吸收国内外先进汽车工厂的工艺布局特点，通过功能优化整合，实现了输送距离最短化、布局模块化、改造成本最小化。而这座工厂从开工到投产，也被赋予了“传祺中的传奇”之美誉——因为它创下了传祺工厂建设中装备水平最高、一次性建设规模最大、投资最省、建设速度最快的纪录。这一系列纪录的诞生，离不开大江东提供的高效、贴心服务。

　　截至目前，大江东已有135个事项，只需办事群众跑一个窗口就可完成所有审批。实现“双向快递”事项88项、“跑零次”事项89项；尤其在投资项目审批领域，推行投资项目“标准地”+“承诺制”改革，为群众和企业办事大大节省了跑腿的时间和精力。

造 人才磁场梧桐栖凤

【关键词】共享共创

　　秋日的午后，绿树成荫的临江工业园区壮阔而惬意。国内有机颜料的龙头企业、上市公司百合花集团，也在其中。从一家化工领域的传统企业，成长为学术科研氛围浓厚、制定多项行业标准的龙头企业，靠的是孜孜不倦的自主创新和对高端人才的重视与引进。

　　人才尤其是高端人才，是每个集聚区创新发展的灵魂。实体化运作以来，大江东相继出台了“大江东人才政策20条”等10余个政策，共引进培育国家“千人计划”、浙江省“千人计划”、杭州市“521”计划人才15名；创建院士工作站4家、专家工作站1家、博士后科研工作站4家。

　　如今，大江东正形成有靶向、有路径的磁场效应，吸引各路高端人才纷至沓来。中科院STS杭州中心落户，将整合更多的创新资源，努力建成“小中心+大网络”的中科院科技成果孵化转化体系,吸引和集聚一批高端科技创新和成果转化人才；欧洲华人微电子中国论坛永久会址落户，并与之共建大江东微电子加速器，促进更多的欧洲微电子技术和项目在这里落地转化，集聚微电子领域高端人才；高层次人才资智对接大会、日本人才交流与项目合作、欧洲微电子论坛大江东行、2050青年科技人才大江东行等一系列活动的举办，也使得大江东人才招募和引进始终保持活跃与热度，大江东用自己的实际行动让各路外来人才感受到了大江东留人留心的温度和诚意。

绘 一张蓝图三大战略

【关键词】产城融合

　　大项目、大工程陆续上马，以教育、医疗等代表的服务性项目启动“破冰之旅”，优质人才、创新项目遍地开花……在追求高质量发展的同时，大江东对标国家级新区，立体化、全方位展开基础设施建设、城市功能完善、公共设施及商业开发、产业招商与导入、资产运营及管理等方面的工作，同步推进新区的总体规划、城市设计、起步区控规、专题研究及专项规划等的多规融合编制，力争“一张蓝图绘到底”；在破除体制机制束缚上，积极探索、推进人事制度改革；不断提高审批效率，争取海关等机构的入驻，真正实现“办事不出大江东”。

　　在全省扩大改革开放的大背景下，围绕“产业新城、杭州新区、改革开放大平台”三大战略定位，积极谋划对外合作产业园，努力创建外贸外资外商“三外”服务示范基地，全力打造成为标志性、战略性改革开放大平台。重点针对汽车、集成电路、航空航天、智能装备制造等产业领域，优先从日本、欧美、新加坡等国家或中国台湾等地区谋划对外产业合作园；更高强度打造千亿产业集群，立足省未来产业导向谋发展，根据我省产业导向和全省鼓励发展领域尤其未来产业领域等，全面梳理大江东产业定位，并与周边地区实现优势互补和区域联动发展。

　　在大江东的蓝图里，不久的将来这里将是属于“产城人”融合的城市生态圈。为此，新区将重点推进城市核心区的规划建设，促进城市核心区与工业园区的分工有序、互补共生；加快优质教育项目及保障性住房项目建设，积极谋划争取三甲医院分院、国际医院的招引布局；推动产业园区从单一的生产型园区经济，向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型，实现人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素的有效聚集和自行调节。