嵊泗：海上文明花吐芬芳

　　滕 蓉

　　同心掬得满庭芳，最是文明花开时。

　　文明是什么？在舟山嵊泗，街巷马路，普通居民，在生活中的每一天给出答案。这里，有干净齐整的小镇，有井然有序的交通，有无私奉献的志愿团体，有坚守岗位的道德模范……

　　2015年，嵊泗成功创建省级示范文明县城，近年，又先后荣获全国卫生县城、全国生态县、全省美丽乡村示范县等荣誉称号，并连续13年获得省级平安县、连续4届获得全国双拥模范县等荣誉称号。

　　今年，是省级示范文明县城复评迎检之年，嵊泗继续发力，向着文明之路不断前行。

扮靓 打造水润城绿硬环境

　　放眼望去，县城小而美，干净整洁，这得益于嵊泗不断推进的“三改一拆”工作。2013年，“三改一拆”在嵊泗全面展开，以拆促转，以改促美，大刀阔斧，又精雕细琢。

　　就以拆除违建“阳光房”为例，工作梗阻在哪，干部问责在哪，违建不拆，按法律法规、党纪党规办事；问题严重的，直接免职。于是，党员领导干部们带头行动，一间间“阳光房”被顺利拆除。嵊泗县一名机关干部，因为楼下店铺的消防通道直通他家阳台，几年前搭建了一间“阳光房”。收到“限期整改通知书”时，他正在定海出差，得知消息后，他当天坐船赶回家，连夜组织工人拆除了“阳光房”，第二天又坐船去定海继续办事。

　　推行至今，嵊泗已成功创建省级“无违建县”，完成无违建综合信息管理平台建设工程。拆除违法建筑370处8.547万平方米，土地利用率约85.9%。集中整治“空中蜘蛛网”，首批“三线落地”任务全面完成，改造城镇危旧房5幢、散楼15幢。深入开展户外广告、废品收购站点等十大专项整治行动。完成菜园镇沙河路“精品示范街”建设和东海路两侧建筑外立面美化亮化。

　　道道闸门开，盈盈清水来。“五水共治”以来，嵊泗重点攻坚治污水和保供水。2015年至今，累计处理建成区生活污水820余万吨，污水处理率逐年升高，2017年处理率达90%。推进72处小微水体整治和9个库塘清淤工作，率先在全市完成剿灭劣V类水目标。

　　为进一步保障老百姓的用水需求，嵊泗建成菜园海水淡化厂一三期扩容工程，设计能力日产淡水2000吨，改造供水管网9公里。严格执行絮凝、过滤、消毒等一系列水处理操作流程，定期清洗水池、检测制水设备，确保出厂水水质综合合格率为99%以上。

　　与此同时，嵊泗掀起城乡环境综合整治大会战，一套套行之有效、立足实际的机制，在全县的方方面面生根。精品示范街建起来了，公共停车泊位增多了，背街小巷的卫生情况大有改观，主干线公路两侧种上了绿植……

　　作为环境整治的重难点——垃圾处理，嵊泗也有自己的破解之道。

　　“以前总是一整袋垃圾直接丢进垃圾桶，现在我都会事先分个类。”住在菜园镇钻石苑小区的居民陈女士说，今年他们小区装了智能垃圾分类箱，正确投放可回收垃圾能攒积分，还可以领垃圾袋，如今她已经渐渐养成垃圾分类的习惯。除这个小区外，嵊泗还将建成3座省级高标准分类示范小区。

　　积极推进“限塑”整治、新增垃圾分类专车、开通专线收集……嵊泗垃圾处理从源头减量的同时，也加强处置能力的提升。

　　过去嵊泗实行垃圾集中收集处理的方式，就地填埋。这一粗放的处理模式，往往带来垃圾的二次污染，影响生态环境。今年10月9日，嵊泗第一车其他垃圾发车运往定海团鸡山，全面开启了嵊泗的垃圾外运模式。

　　目前，嵊泗共有其他垃圾清运车14辆、易腐垃圾专用清运车3辆，用于每天的轮换清运，以实现日日清，天天运。县环卫所垃圾转运站站长俞迪军说：“我们将垃圾收集、分类后会进行压缩以方便装运，压缩出来的污水会经过专门的设施净化再外排。”

　　除餐厨垃圾和其他垃圾外，嵊泗的可回收垃圾已由相关企业负责回收，有毒有害垃圾因数量较少，会暂时堆放至特定的安置点，到一定数量后统一外运进行处理。

夯基 推行文明高效好机制

　　文明创建，制度先行。

　　“真是太感谢了！”9月21日下午，市民陈瑜拿着一面“高效办事，热心为民”的锦旗来到嵊泗县行政服务中心的税务窗口。原来，她前几天来窗口办理不动产交易，因为是直系亲属间买卖，税务窗口工作人员杨跃定第一时间受理，并带着她到各个窗口仔细询问办理手续，没多久就办完了全部交易。

　　业务虽小，却充分体现了窗口单位文明便民的理念，像这样“最多跑一次”改革实践，在嵊泗比比皆是。目前，全县1423项办理事项中已有1418项实现“最多跑一次”；7个乡镇政务服务“无差别受理”正式上线，梳理无差别事项42项。同时，嵊泗还积极推行“一证通办”“掌上办事”，建立部门社会信息资源共享联动机制，逐渐打破“信息孤岛”。

　　如果说，“最多跑一次”为一个个办事窗口的文明建设助力，那么文明交通的推进，则畅通了一条条城市的“脉络”。

　　走在嵊泗街头，不难发现这样的变化：闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆的现象少了；斑马线前车辆礼让行人的现象多了；车辆乱停乱放、随意掉头的现象少了……

　　张先生来自河南，他表示嵊泗的礼让斑马线让他印象很深，他说：“这里的司机很文明，路上开车看到你，很远就开始减速了。”

　　斑马线成了“文明线”，离不开治理机制的落实。为加大礼让斑马线管理，嵊泗多管齐下，定点管理、巡逻纠违、视频抓拍的同时，联合单位、社区、学校组成文明劝导队伍。目前已经落实城区6条重点斑马线警民共管及5条爱心斑马线企业认领工作。今年以来，嵊泗月平均礼让率达到94%，排在全市前列。

　　“黑车”整治谱写文明交通新风尚。以往一到旅游季节，在嵊泗的码头、车站、景点等地，“黑车”公然拉客、宰客等现象时有出现，如今整个县城的客运市场秩序井然。

　　今年旅游季节前夕，嵊泗道路运输管理局、公安局、交警大队等部门联合开展了一场非法营运车辆专项整治行动，设点排查、监控跟踪、激励举报……“零容忍”严惩“黑车”各类违法行为。行动期间，共查扣非法运营车辆28辆，查处各类巡游出租汽车案件20起，有效整治了客运市场。

　　一部部法规，一则则条例，让文明建设从“软约束”变成“硬约束”，为这座文明大厦搭建起牢固的“钢筋铁骨”。

　　平安是文明建设的基石，嵊泗为打造这块基石不遗余力。“夜不闭户”“全域无毒”……一个个平安畅想被构思出来，排上日程。

　　嵊泗人敢想也敢做。截流窜，筑牢海岛无形铁桶；防系列，坚持民生小案“零容忍”；借外力，发挥整体联动最大效益，全县侵财案件数大幅下降，群众安全满意度成倍增长。一周一检、双向侦查、内控外挤、共建共享，让“全域无毒”创建有望。

　　近3年，嵊泗社会治安稳定，浙北渔场海上形势平稳，群众安全感满意率、平安建设知晓率和参与率位居舟山前列。更值得一提的是，嵊泗已连续13年被省委、省政府命名为“平安县”，并夺得省首批“平安金鼎”。

铸魂

培育有礼有节文明人

　　文明花开需要每个人的浇灌。

　　在菜园镇东海社区，每到周一和周三，总能看到志愿服务队队员们在社区里打扫卫生的身影，一把扫帚，一只簸箕，仔仔细细清理着社区的角角落落。

　　目前，东海社区已经组建了26支志愿服务团队，共600余人参与，内容囊括了卫生整治、散楼管理、文明劝导等。散楼、老人、商户……每一天，都有各种问题在这个社区里发生，也都能在社区的协调以及志愿者的努力下，文明和谐地解决。

　　一个典型是一面旗帜，看得见，摸得着，树榜样，指方向。嵊泗深谙这一点，积极开展“德润嵊泗 时代新人”品牌活动，评选道德模范、嵊泗好人、美丽天使、最美医生、最美教师等，涌现出一大批如全国最美人社人倪芳芬、浙江好人罗海芳、周明军、张碧海等先进典型。近3年，嵊泗共有2人入选中国好人榜，10人入选浙江好人榜。

　　此外，嵊泗还出台《嵊泗县道德模范待遇保障若干规定（暂行）》《道德模范关爱专项资金管理办法》，落实道德模范在体检、学习交流、医疗补助等方面的待遇保障，弘扬社会正能量。

　　文明提升，同样离不开文化的浸润。今年清明节，嵊泗举办了“我们的节日·清明”现场展示展演活动，活动现场，市民们闻清香，听壮歌，缅怀先人的同时，也潜移默化接受了文明祭祀的理念。清明期间，在长乐陵园、龙山公墓等地可以看到，越来越多市民不点香烛，不烧纸钱，不放鞭炮，手捧一束鲜花，或带几个青团，在墓地前默哀，追悼去世的亲人。

　　近年来，嵊泗打造“美好生活·全民乐活节”文化活动品牌，举办各类群众文体活动200余场次；深入实施“山·海”文化交流工程，开展文化交流37场次；还承办了浙江舟山群岛新区女子国际公路自行车赛、全国沙滩排球巡回赛等重要赛事。

　　“硬件”建设也不落后。目前，嵊泗已经建成文化礼堂23个，占全县渔农村行政村总量的88.46%，县老城区全民建设中心、城区内两家城市书房完工运行。

　　移风易俗为乡风文明画卷抹上了重要一笔。婚丧嫁娶，起土上梁，乔迁新居，新生之喜，都是乡村社会常态化生活场景，也少不了一些仪式，然而很多习俗早已经与时代脱节，如形式繁琐、大操大办、铺张浪费、封建迷信、攀比随礼等，成为文明建设的一大顽疾。

　　今年起，嵊泗全面推进“乡风文明”三年行动计划。“移风易俗”专题学习大讨论活动、婚丧礼俗专项整治工作以及树立厚养薄葬理念将作为今年的“重头戏”开展。目前，已开展试点村、金牌厨师、标准菜单、婚丧事宜的排摸，确定了9个婚丧礼俗专项整治试点村。

　　嵊泗，这座位于东海之滨的美丽海岛，在拥有“仓廪实衣食足”物质生活的同时，不断营造了“知礼节知荣辱”的社会风气，漫步在县城的大街小巷，和谐文明之风扑面而来。

　　（本版图片由嵊泗县文明办提供）