一个重大环境整治项目，如何做到12天化解30起矛盾纠纷？一件延续10余年、涉及多单位的信访积案，为啥能短时间解决？

　　当基层人民调解队伍实现县、乡、村三级全覆盖后，庆元县面临基层调解队伍调处疑难矛盾纠纷能力不足、反应不快、资源不平衡等问题。

　　怎么办？“三三调处”机制应运而生——建强基层、应急、流动三支调解队伍，搭建微信、部门、律师三个信息平台，整合党政、司法、社会三项资源，作为当地创新发展新时代“枫桥经验”的载体，目前共参与调处30人以上群体纠纷27起、突发性疑难复杂矛盾纠纷321起，调解成功率99.49%。

　　频频啃下“硬骨头”的秘诀在哪？记者日前到庆元采访。

　　信息共享 层层推进快

　　一起生态公益林补偿款矛盾纠纷的高效处置，至今为庆元县屏都街道的干部群众所津津乐道。

　　事情的起因是今年2月，屏都街道某村开了一次村民户主会议，决定把近两年的生态公益林补偿款分给村集体经济组织成员，而柳某等7人由于外嫁、结婚后男方到女方住所落户等原因被排除在外。原本平静的村庄一下炸开了锅，双方各执一词，村级调解力量无力应对。

　　运用“三三调处”机制，庆元县通过律师服务平台联系县调解专家、律师吴建石，并成立法律专家、街道和村干部联合调解组。调解组逐个核实7名当事人的村集体组织成员身份，而根据妇女权益保障法等法律规定，他们享有与本村集体经济组织其他成员平等的权益。手握法理，调解组立即请村委会召开村民代表会议，让全村人了解情况并赢得支持，最终达成一致意见：分配今年度的补偿款一次性补足。

　　化解疑难矛盾纠纷，“快”是一大要诀。在庆元，重点乡镇（街道）、部门的57名信息员有个信息共享微信群，随时上传可能导致重大矛盾纠纷的苗头性问题，目前已预防纠纷50余起。同时，依托县社会服务管理指挥中心平台，快速共享全县25个重点部门、8大系统单位信息网络和通信大数据，并发动全县律师、法律服务工作者组建律师服务平台，集聚化解疑难矛盾纠纷的“最强大脑”。

　　“‘三三调处’机制注重信息沟通与共享，让矛盾纠纷信息的收集和研判时间缩短50%以上，进一步提升调解效率。”庆元县司法局局长张用权说。

　　跨界联动 化解矛盾准

　　如果再遇到同类的事，胡某和工友不会做“堵大门”等过激行为了。因为他们知道，自己的合法权益有党委、政府和“老娘舅”们撑腰。

　　去年7月，庆元某竹木公司因经营不善濒临停产，胡某等90余名工人被拖欠3年工资，总额86.7万元。讨薪心切，他们集体到有关部门讨说法，群体性事件一触即发。庆元县司法局立即联动县人社局开展调查，指派有劳动仲裁经验的“老娘舅”、律师现场参与调解。“老娘舅”和县人事劳动仲裁院工作人员分成三组，一组安抚当事人，一组认定欠薪数额，还有一组同步调解，找准工人和企业主诉求的平衡点。一个多月后，胡某和工友如愿领到工资。

　　疑难复杂矛盾纠纷，往往涉及多个部门或单位。如何最大限度、最快速度调动各方资源？庆元县充分整合党政、司法系统和社会力量的资源，简化调解申请程序，形成党委、政府和相关部门联动处置的合力。

　　今年4月，随着张村乡张村村民张某兄弟在息访息诉协议书上签字，一件长达10余年由搬迁安置引起的信访积案圆满画上句号。此前，张某兄弟是否拥有建房安置权一直存在争议，通过“三三调处”机制，县委相关负责人召集县信访局、农办、国土、安置办和张村乡等单位协商，从各单位抽调的10余名专业调解员集中攻坚，终于让张某兄弟的合理诉求得到满足。

　　同时，乡贤促进会、志愿者协会等社会各界资源也被调动起来了，全县分别招募县级、村级调解志愿者151名和1093名，边界联调志愿者167名。

　　提前介入 护航发展稳

　　黄田镇司法所所长吴思远在当地名气不小，不仅因为“省法治建设十周年工作先进个人”的荣誉称号，还在于他越来越多参与全县中心工作推进过程中的矛盾纠纷化解。

　　在庆元，有一支特殊的“流动调解队伍”，全程参与化解重大项目、重点工程涉及的征地拆迁、环境保护、劳动争议等疑难矛盾纠纷，实现调解工作由被动接受案件转向主动介入。

　　今年2月7日，当地大坑区块环境整治工作全面完成。大坑区块位于城乡接合部，总用地面积约82亩，区块内分布的企业存在未批先建、未办理环保、消防手续等突出问题，污染周边环境、影响居民生产生活。

　　2017年12月，大坑区块整治工作启动，涉及39家企业由于情况各异、利益诉求不一，有的对整治很抵触。庆元县司法局组建由吴思远、林波等10余名专家组成的速调攻坚小组，“一对一”进驻项目攻坚小组，配合乡镇干部走访企业，说政策、讲法律、谈感情，12天内成功化解了30起矛盾纠纷，调解成功率100%，确保整治工作实现“零上访”。

　　此外，庆元着力打造乡镇（街道）、村（社区）的基层调解队伍，和以律师、综合型调解专家与纠纷类型匹配的人民调解员为主的应急调解队伍，建立百名人民调解专家库，确保疑难矛盾纠纷有人来担当。