社银联通，跑出为民服务加速度

　　——路桥的便民改革走向纵深

　　陈 爽

　　如何不断提升为民服务效率，从而增强群众幸福感、获得感，是深化“最多跑一次”改革的题中之义。

　　作为最基础的民生事业之一，社会保障牵动着万千百姓的神经。近年来，“全民参保计划”的实施，社会保障呈现服务对象大幅增加、社保业务量激增之势。如何开辟新的服务网络，下放社保服务事项，分流社保办事大厅的人流量，成为人社部门提高服务质量和效率的关键。

　　在台州市路桥区，“社银联通”（人力社保和银行互联互通，建立战略合作关系，将社保的一些业务放到银行营业网点进行办理，让群众在家附近就可以办理相关人力社保业务，以达到便民、利民的目的）的改革探索有效破解这一难题，将“最多跑一次”服务送到百姓门口，民生温情悄然流进百姓的日常生活。

　　如今，这一全省首创的模式已在台州全市铺开，并在全省逐步推广实施，成为浙江改革创新大潮中的生动浪花。

　　与时创新

　　护航项目落地

　　2016年，与10年前相比，台州路桥区内的五险参保人数年增加了65万人次，各类保险业务办理量增加400％，年业务量增加32万笔，高峰期单日业务叫号达1000多号，和国内其他地区一样，社保业务激增和社保服务能力有限的矛盾明显，面临着“小马拉大车”的困境。

　　改变从2016年下半年开始。在经过前期深度摸底、调研、论证之后，路桥区人力社保局（以下简称人社局）决定与路桥农商银行合作。2017年2月13日，社银两家建立战略合作关系，以4个镇（街道）支行为试点，挂牌设立社保分中心，实现社保与银行互联互通，在全省开创了“社保窗口进银行”工作新格局。

　　两个系统联通，有效的日常沟通管理机制是核心保障。为此，人社局会同农商行举办业务培训会、研讨会20多场次，并成立了远程审核小组，建了涵盖社银双方骨干力量的工作微信群，委派专人进行后台信息管理。

　　打开300多人的“社银联通”工作群，不时有消息弹出：“该客户没有办理过社保暂停，为什么从一月份就停掉了？”“@社保陈恩斌上面这个用户的密码，麻烦重置一下”等。“遇到难题直接通过电子档案系统或拍照上传，相关科室会及时审核和指导，最大限度消除了两个系统之间的消息壁垒。”人社局工作人员介绍说。

　　以创新为驱动，不断优化服务。路桥区通过实施一系列以数据信息技术为代表的创新举措，将社保系统相关数据与银行系统对接，线上线下同步推进，“社银联通”工程不断完善。

　　走到任何一家路桥农商行自助设备前，轻刷身份证，便可直接读取个人信息并打印申请表，有效破解了老年人及特殊人群“填单难”问题；与此同时，通过建设“网上社保”服务平台，引入企业CA证书登录社保网上办理，运用网上申报系统、通知平台和文件共享平台，做到主动联系、主动服务，企业社保业务可全部网上办理，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　今年5月9日，路桥区又开发“社银联通—丰收互联·社保待遇资格自助认证”服务，在全省范围内率先使用手机APP人脸识别功能，通过“刷脸”系统，对着手机“眨眨眼、点点头”，半分钟内即可完成远程社保待遇自助认证，实现异地居住人员养老金年检“跑零次”，给社保基金增设了一道“安全阀”。

　　一年多的实践摸索，路桥区“社银联通”工程涉及的业务量、覆盖范围持续扩大。如今，已实现了“三个全覆盖”：业务办理全覆盖，农商银行全部19个支行可办理全部社保业务；服务网点全覆盖，农商银行全部46个网点均能办理人力社保业务，路桥区“社保业务10分钟服务圈”打造完成；网上（掌上）办理全覆盖，开发“社银联通”网络系统功能，逐步实现社保、银行柜台和网络同步办理，初步实现社银智能服务一体化。目前，“社银联通”开展业务达73项，办件量10万多件，占同期全区社保业务总量的38%，实现群众得便利、社保减压力、银行拓业务、政府优服务的四方共赢。

　　今年3月16日，省政府有关领导一行在对路桥农商银行考察，对“社银联通”工程大加赞赏，并作出明确批示勉励：“金融系统要不断深化并服务于‘最多跑一次’改革，增加百姓获得感。”

　　专注服务

　　惠民生暖人心

　　作为一项全局推进的民生工程，“社银联通”的社会效果如何？给百姓生活带来了哪些改变？老百姓的感受最灵敏，也最有发言权。

　　据了解，原先路桥区社保五险参保、待遇结算、城乡医保、发卡中心分列4个地方。“办理个人参保项目，要先到社保大厅参保，然后去银行开户并签订委托扣款协议书，接着到地税局签订三方协议并录入系统，至少要跑3个地方。有时要领取社保卡，还得跑一次。‘社银联通’开通后，一个银行窗口一次性办结几分钟搞定，社保卡也直接在窗口领取了，省时又省力。”银行工作人员说。

　　上午7点半，张奶奶便来到桐新路的农商行办理退休信息变更业务，不到15分钟，业务便办理完毕。政府把服务落到了实处，张奶奶点赞道：“通过社银联通，政府把服务送到了家门口，让我们村民不用去城区就能办成事，政府真是想得细心。”

　　为推动“社银联通”覆盖广大农村，去年9月，路桥全面启动“社银联通”村村行，3个月时间，共进村入居316个，办理382场次、出动4966人次、签约24.3万人。针对少数卧病在床、腿脚不便等特殊人群，农商行社保分中心还提供送社保卡上门、上医院服务，把“社银联通”服务做得更贴心、细致。

　　蓬街镇联东村低保户应大爷，因早年中风腿脚不便，工作人员替他排队办理社保卡签约，又考虑到他长年购药，当天便加急制卡并送到家中，应大爷十分感动。“社银联通”将民生的温度传递到乡村的千家万户，也使农村百姓切实感受到了发展的红利。

　　“这是一项政企双赢的工程，定位精准，服务质量高，普惠意义显著。”路桥区有关领导如此评价“社银联通”，这一走在全省前列的改革创新得到了浙江省人社厅、台州市人社局的大力支持和精心指导，路桥区人社局被确定为人社系统深化“最多跑一次”改革省级试点单位。

　　“下一步，我们将拓展更多的人力社保业务至银行办理，计划从已下放的73项扩大至85项，如增加待遇享受、自谋职业人员新参保、续保、中断和补缴等自助服务项目，使更多服务事项‘跑零次’。”路桥区人力资源和社会保障局局长邱正满表示。