“一核三园多点”打造优势互补产业生态

　　杭州生物医药产业平台“向阳而生”

　　唐骏垚 徐兴科

　　生物医药已成产业新风口。但对杭州来说，生物医药并不“新”。早在18年前，杭州就提出“新药港”建设——与“信息港”并称“两港”建设，布局生物医药产业。

　　当年播下的种子，已迎来收获期。去年，杭州规上医药工业总产值达507.9亿元，同比增长超过20%。而这种高增长趋势，在可见的未来仍将持续。

　　当前，杭州正对标美国波士顿地区打造全球一流的生命科技创新之城。在全市范围内，已形成“一核三园多点”的生物医药产业布局。“一核”指杭州经济技术开发区，“三园”包括余杭区、杭州高新开发区（滨江）、杭州大江东产业集聚区，“多点”指湘湖智慧健康小镇、富春山健康城、临安天目医药港等一批生物医药产业特色基地。

　　杭州经开区以打造生物医药高端产品研发集聚区为目标，余杭区以高端医疗器械等为主要方向，滨江区主打智慧医疗，大江东致力于打造高端生产化基地的产业集聚区……在优势互补产业生态的孵化下，杭州各大生物医药产业平台正在茁壮成长，向着“阳光”，期待着长成参天大树。

　　去年以来，杭州把生物医药产业投资促进作为重点工作之一，坚持产业招商、平台招商、精准招商。“这些产业平台像‘链条’一样，根据不同定位，不断补齐短板，完善各自功能。而这些‘链条’分工协作，又组成了完整的产业生态。在杭州，生物医药企业总能找到合适的位置，并产生聚合效应。”杭州市投资促进局有关负责人说，欢迎生物医药领域优秀企业来杭州看看。

杭州经开区 打造生物医药高端产品研发集聚区

　　在杭州经开区，生物医药产业最为集中的就是医药港小镇。小镇去年成功入围第三批省级特色小镇创建名单和浙江省高新技术特色小镇建设名单。

　　近年来，医药港小镇加快集聚各类创新发展平台，与中国科学院、清华大学等国内一流院所和奥克兰大学、加州大学洛杉矶分校等世界百强高校联姻共建“创新中心”，引进浙江省医疗器械检验院、国家新药安评中心浙江分中心，集聚新药研发、安全性评价、CRO、CMO等一批生物医药专业化公共服务平台。

　　小镇还聘任美国国家科学院和工程院院士、个人基因组计划首席负责人、哈佛大学George Church (乔治丘奇)教授为荣誉镇长，在东京、巴黎等海外城市设立8个招才引智点，在波士顿设立3000万美金的海外生物医药基金，在硅谷建立杭州协同创新中心，助力人才和项目引进。

　　此外，杭州经开区在小镇内设立规模50亿元的产业母基金，先后引进了海邦、赛伯乐等各类基金及基金管理公司38家，管理资金规模200亿元以上；启动设立首期规模为10亿元的生物医药产业专项基金，重点支持小镇内具有较强带动作用及领先水平的重点生物医药项目；与中国银行、建设银行、高科担保合作，设立了1亿元的产业贷款风险池基金；形成了股权、债权、风险补偿等多层次、具有区域特色的产业金融体系。

　　截至目前，医药港小镇累计引育生物医药企业300余家，产值规模达250亿元，同比增长16.7%；全球前十大药企已有辉瑞、默沙东、雅培等7家入驻。小镇有着一个宏大的目标，到2021年累计引进和培育生物医药企业400家，打造一个“500亿级”的产业集群。

　　接下来，杭州经开区将完善“政产学研用”协同创新体系，加快补齐新药研发、公共平台服务等薄弱环节，打造杭州全市要素最齐全、环节最完备、发展速度最快的生物医药高端产品研发集聚区。

余杭区 加快建设余杭生物医药高新技术产业园

　　贝达药业“小分子靶向抗癌药盐酸埃克替尼开发研究、产业化和推广应用”项目获得国家科技进步奖一等奖，诺尔康人工耳蜗获得国家科技进步二等奖，民生药业被国家工信部列为“2015年度两化融合管理体系贯标试点企业”……这些耳熟能详的生物医药领域企业，都来自杭州市余杭区。

　　余杭生物医药高新技术产业园是余杭区生物医药产业的一个集聚地，2014年1月成立于余杭经济技术开发区。截至今年7月，该产业园区21家规上生物医药企业实现产值40亿元；园区拥有从业人员28889人，累计研发投入7.5亿元。

　　近年来，余杭经济技术开发区以“集聚高精尖、注入新动力、打造大平台”为工作抓手，坚持创新驱动、人才带动、要素推动，推动生物医药产业实现高速发展。

　　在产业扶持上，余杭开发区有专门的生物医药产业政策，2017年28家企业享受到了生物医药扶持政策，61项专利享受到了专利补助政策；产业合作上，浙江省中以国际医疗健康产业园经浙江省人民政府批准设立，总规模达30亿元人民币的三方合作基金已正式签约；在企业服务上，打造华东地区唯一的集国检、海关一体化监管的平台“浙江生物医药特殊物品出入境集中监管服务平台”，解决了生物制品过境难、过境慢的问题，一年来已协助杭州出入境检验检疫完成特殊物品远程查验100多批次，为省内近1/3的生物医药相关单位提供生物医药特殊物品进出口全流程服务等。

　　在杭州城西未来科技城，有着余杭生物医药产业的另一大平台——健康谷，重点布局高端医疗器械、体外诊断试剂、移动医疗健康等产业领域。截至2018年7月，共有相关企业400余家，其中进入产业化生产企业60余家。

　　接下来，余杭区将以建设高端医疗器械、创新药物关键技术孵化和产业化基地为方向，进一步引进国家和省级检验、检测审评机构，加快建立疾病临床信息数据库、生物样本库等，形成产业聚集优势，加快建设浙江省余杭生物医药高新技术产业园和未来科技城健康谷。

大江东 建设高端生物医药产业化基地

　　要打造成为杭州的标志性、战略性改革开放大平台的大江东产业集聚区，将健康产业作为重点布局产业之一。

　　打造高专业级别气雾剂研究中心的苏泊尔南洋药业，建成目前浙江省最大发酵生产车间之一的华东医药，生产的原料药销往全球的泰华医药……目前，大江东健康产业“小荷已露尖尖角”，已经集聚了行业细分领域“领头羊”或“高增长”型企业。

　　此外，大江东正在抓紧谋划生命健康产业园，吸引优秀生物医药企业投资落地。比如，总投资20亿元的华东医药二期项目已经开工建设，计划于2021年正式投产；项目建成后，将形成年产原料药140吨、制剂40亿片、中药4500吨的处理能力，年产值达到65亿元，年利税约10亿元。

　　目前，大江东正在编制生物医药产业规划，将生命健康产业园建设成功能区与生活区和谐共融的新型产业园，并积极创建省级生物医药产业化基地，打造东部地区生物医药产业核心增长极。

　　与此同时，大江东正在加快完善产业发展生态体系，与生物医药产业发展相关的各类中介服务机构，发挥它们的专业服务能力，更好地为产业发展服务。

　　接下来，大江东产业集聚区将以建设高端生物医药产业化基地为方向，以大江东生命健康产业园为依托，充分发挥华东医药、苏泊尔南洋药业、泰华医药、赛莱斯实业等领军企业优势，规划建成集研发、生产、流通为一体，基础设施齐全，产业链完善，产业分工明确，产业竞争力强的产业基地。基地将着力发展以化学制药为主的优势产业，做大做强以生物制药为主的规模产业，大力培育以高端医疗器械为主的新兴产业，谋划布局以创新药物研发为主的国际前沿先导产业。

滨江区

建设具有国际影响力的

生命健康产业中心

　　在信息经济之后，聚焦于研发型和创新型，滨江区的生命健康产业瞄准全球领先技术，重点发展智慧医疗、生物医药、诊断试剂和医疗器械等4大领域，形成了较为完整的生命健康产业链。

　　目前，滨江已经涌现了一大批生命健康产业的龙头企业。

　　比如，智慧医疗领域有国内医院信息化建设代表企业医惠科技，是目前国内领先的给境外医院提供信息化服务的企业；生物医药领域有创新药研发企业歌礼生物，其研制的丙肝创新药戈诺卫已获国家食品药品监督管理总局批准上市；诊断试剂领域有早期癌症检测与筛选企业今复康，其研制的利用端粒酶技术进行肺部肿瘤辅助诊断的检测试剂已获国家食药监局批准上市，填补了国内空白；医疗器械领域有打破国外垄断的启明医疗，其研发的具有完全自主知识产权的用于介入治疗的人工心脏瓣膜，填补了国内空白，为不适宜开胸手术的患者打开了“生命之门”……

　　创新政策的支持，以及活跃的投融资环境更是让滨江发展生物医药大健康产业的优势尽显。据悉，该区与生命健康产业相关的省级以上科技孵化器和众创空间就有22个。杭州天和高科技产业园是滨江一家孵化生物医药相关企业的国家级科技企业孵化器，能为企业提供包括研发服务、支撑服务、创新创业服务等一系列专业服务。此外，滨江正在建设的五大产业平台之一——智慧新天地，其中一部分将规划为生命健康产业集聚区。

　　目前，滨江区已经制定了《生命健康产业发展规划（2017—2021年）》。接下来，滨江将以建设智慧医疗为方向，发挥创新人才、金融资本、科技服务等资源优势，加快建设以高端医疗器械制造、健康医疗服务、创新性生物医药研发为特色的具有国际影响力的生命健康产业中心。

多点繁荣壮大生态

优化政策强力支撑

　　除“一核三园”外，在杭州全市范围内，还排布着“多点”——滨江智慧医健小镇、中国智慧健康谷、湘湖智慧健康小镇、良渚国际生命科技小镇、富春药谷小镇、临安天目医药港、富春山健康城、中国微创外科器械小镇、文昌健康食品小镇、建德高新技术产业园等一批生物医药产业特色基地。

　　如果说“一核三园”是杭州生物医药产业布局的“骨架”，那么“多点”则是排布在“骨架”四周的“器官”。它们共同构成了杭州生物医药产业的“肌体”。

　　根据最新发布的《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》，杭州将优先发展生物制药、提升发展医疗器械、创新发展化学制药、传承发展中药产业；到2022年，初步建成国内领先的生物医药研发及产业化高地，主营业务收入达到1000亿元以上，打造成为具有全球影响力的生物医药创新城市。

　　对于本地及落户的符合条件的生物医药领域企业，杭州除提供国际领先的生物医药创新研发体系、生物医药研发外包和健康服务体系、高效安全的现代药品流通体系，还将给予财政金融支持。

　　比如，对重要的生物医药产业公共服务平台，给予每个平台建设总投资的30％、最高不超过1000万元的资助；企业新药研发新进入临床Ⅱ期、Ⅲ期研究的项目，分别给予100万元、200万元的奖励；特别重大项目，经杭州市政府同意，可按“一事一议”方式给予政策扶持等。