浙江联通：以智慧服务民生

　　黄丽丽 王啸涛

　　浙江堪称率先向智联时代进发的“领头羊”。在发展数字经济、建设智慧浙江的进程中，浙江联通依托“大物移云智”（“大数据、物联网、移动互联网、云计算、人工智能”的简称）的先进技术和应用平台，大力发展新型数字化服务，针对不同行业、不同规模的企业，浙江联通聚焦打造政务、生态环境、医卫、交通旅游、教育、工业制造六朵“行业云”，推动浙江发展方式向数字化智慧经济转型。

　　在政务行业领域，浙江联通打造了“基层治理信息化系统”“农村生活污水治理平台”“消防大数据平台”“农村危房信息管理平台”等项目，积极助力“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”建设。其中浙江省河长管理云平台让“五水共治”更智慧，覆盖钱塘江等四大流域，杭州、金华、湖州等7大地市5万多名河长已使用。

　　在医疗卫生领域，浙江台州智慧医疗云成为了中国联通在台州的“医疗健康信息化”标杆，基于云平台的“健康一卡通”在台州全市200多家医疗机构推广普及，惠及台州600万人民，市民看病只需凭一张市民卡或社保卡，就可以在全市医疗机构实现“一卡就诊、脱卡结算”“先诊疗、后付费”等服务，开创了我国地级市层面全面推行“健康一卡通”的先河。

　　在工业制造领域，充分依托浙江智能制造云平台，各类工业企业有效降低企业信息系统构建成本，向高效开放的互联网运营模式转型，推动自身增长动能持续升级。作为典型案例，服务于中小企业的浙江杭州创新余杭大数据云平台项目荣获了工信部“云计算优秀典型案例奖”、被浙江省经信委核定为“浙江省优秀云产品（解决方案）”。

　　“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”这是实施国家大数据战略的根本目标。随着浙江联通携手阿里云助力十万企业上云计划的发布，越来越多的企业加入了浙江联通“云光惠企”的大家庭。2018年是联通的混改元年，浙江联通将致力于与合作伙伴共同建立云网一体化新生态，以云为基础，积极引入SDN、NFV、云计算、超宽带网络等技术，重构网络基础架构，以开放姿态建设未来网络，适应客户信息化新需求，助力建设数字中国。

“互联网+”让治水安上了“智慧大脑”

　　全省的大河小沟被电子化清晰呈现，交接断面、污染源、河长公示牌等信息一目了然；各级河长只要点点手机就能上报、处理、反馈各种紧急涉河事件，撰写电子版的“河长日志”；老百姓想要查询水质、寻找河长、举报投诉，只要定位、上传“随手拍”照片，所反映的问题5个工作日就可得到解决……

　　“五水共治”先进单位浙江联通两年前承建的“浙江省河长制管理信息系统”2.0通过信息化、智慧化的技术手段，有效破解了“治水”中的难题，为浙江省河长制的全面推行插上了“互联网+”的翅膀。该系统可以通过PC和移动终端管理省、市、县和乡镇。公众可以通过APP、微信和热线参与水污染治理。

　　“只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正走出一条‘绿水青山就是金山银山’的发展新路”。2014年4月，浙江省发布《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，同时要求启动河长制信息平台的建设。浙江是河长制的发源地，浙江联通是河长制信息化建设的开拓者，河长制平台在生态环保领域做了有益的探索，受到了全国的瞩目。

　　从2013年开始，浙江联通会同环保厅、水利厅对各个试点进行了多次的实地调研及试点，并全面完成钱塘江流域和太湖、苕溪流域的系统部署工作。2015年河长制管理信息系统正式投入使用，并于2017年进一步推出河长制2.0版，实现浙江省河道管理“看得见、叫得应、用得好”，支撑“打好劣Ⅴ类水剿灭战”，为“美丽浙江”建设提供了信息化支撑手段，取得了良好的实用价值和平台的示范效应。

　　在省级河道管理平台上，我们可以看到，登录后，“浙江省河长制管理信息系统”为河道负责人提供了工作平台、综合展示、专题展示、业务管理和日常管理等功能，在各个层面一一呈现。点击“综合显示”，出现清晰的矢量电子地图。点击“交接断面”按钮，从Ⅰ类到劣Ⅴ类的河流水质将以不同颜色标记。点击“污染源”和“视频监控”按钮，实时监控河流周围污水和废水偷排情况……

　　“有了这套系统，等于让枫树岭多了无数双‘监视’的眼睛，上至省里，下至镇街，都可以看到它当前的水质情况；老百姓一旦发现问题，随时随地都能举报，我们一线工作人员马上到位并就地处理问题，事后还要在同一位置同一角度将治理后的情况拍照回传。”

　　胡彩信是淳安县枫树岭镇枫树岭村的一名基层河长。过去河长们总是苦于每次巡河之后没有任何记录，如今每天早上醒来，胡彩信都会习惯性地打开手机上的一个APP——“浙江省河长制管理信息系统”，看看自己巡查的河段有没有被曝光或者被上级关注，然后开启“巡河轨迹管理”功能，开始一天的例行巡河。据悉，目前淳安县加入“河长制”环保系统的管理人员从96人增长到432人，并为每位河长配备了巡查使用终端，从县级河长到村级河长，淳安县政府“河长制”环保体系建设范围延伸到了村一级，为全县84条河道保驾护航。

　　治水是一项系统工程，不仅需要政府的号召，也需要老百姓的参与。为了进一步凝聚爱水、护水的良好氛围，浙江联通公众版的“人人护水”APP也已经上线，目前拥有上万粉丝数。在“人人护水”APP上，公众可以根据河道名称直接搜索或选择河流所属的城区，并通过这两种方法进入河道进行查询。河道的河长信息、治理方案、治理时间表以及当月的河道水质数据都显示在上面，并实时更新。

　　“现在找河长再也不用到处去找‘公示牌’了，点点手机就可以查到河长的电话，各类信息的更新也将更加及时，也让治水工作更加公开和透明。”浙江联通相关负责人介绍，“人人护水”还专门设置了“曝光站”，公众利用“随手拍”软件，打开影像图，只需找到位置坐标，填写污染信息等，点击提交即可查看图像，处理结果将通过短信自动发送给投诉人。

　　“浙江省河长制管理信息系统”和“人人护水”APP不仅编成了一张人人参与治水的网，同时更像一双无形的手，时刻推动着每一条河流的治水工作，有效解决了河长治水处理过程中发现的五大问题：一是没有统一的信息系统平台，无法进行客观、公正的评估、管理和监督；二是上级无法实时掌握网格工作人员对河长制工作落实情况；三是工作人员不能及时处理和报告河道检查过程中的各种问题；四是河道档案和管理策略不能通过信息化系统反映出来；五是关键河段和敏感区域的视频监控、水污染源等“信息孤岛”不能实时查看，不能整合到同一平台上，不能有效地为决策提供依据。

　　“目前，该系统最受各地河长欢迎的就是GPS巡河功能、电子河长日志多级审阅以及多方通信、短信群发功能。”浙江联通相关负责人表示，浙江联通将积极探索巡河标准化，电子考核标准化，采集数据标准化及培训标准化等手段，充分利用物联网、大数据、无人机、无人船、AI视频分析等技术实现版本升级，最终实现河长制标准化规范及人工智能巡河，为全国河长制树立模板。

“瓯e办”打造家门口

政务服务“便利店”

　　为了进一步推进政务向家门口延伸，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，浙江联通自主研发的“瓯e办”便民服务终端正式“现身”温州百姓身边。

　　在这个服务终端上，可以开具不动产权属证明、住房公积金缴存证明、个人参保证明等常用证明，可以开展交通、住房、社保、健康等各项业务，目前服务内容覆盖了审批、证明、缴费、公共服务四大类、142项常用功能，并依托公安部第一研究所可信认证技术和政府大数据共享平台，实现绝大部分事项通过刷身份证或“刷脸”即可办理。后续还将把其余各类贴近群众需求、适宜自助办理的事项统一纳入便民服务终端。

　　“这款便民服务终端，取名‘瓯e办’，寓意发扬瓯越文化中敢为人先的创业创新精神，积极运用现代互联网科技推进‘最多跑一次’改革，让群众在家门口真正体验办事服务的便捷与快速。”浙江联通相关负责人介绍。

　　自2018年5月开始，本着让群众享受家门口的便民服务这一宗旨，浙江联通在温州龙湾、永嘉、苍南等地率先试点“瓯e办”便民服务智能终端，并计划在各级审批服务中心、村级代办点、银行网点以及其他人流量大的场所广泛覆盖，同时不断丰富功能，努力打造群众家门口的政务服务“便利店”，实现业务的全市全覆盖推广。

　　“推进政务服务向基层延伸是我市今年深化‘最多跑一次’改革的一项重点任务和民生工程，开通便民服务终端可以把政务服务‘触角’延伸到群众的‘家门口’，有效破解服务群众‘最后一公里’问题。”温州市相关领导表示：未来将把各类贴近群众需求、适宜自助办理的事项统一纳入便民服务终端，做好后续服务保障，让群众会使用、不费力。

　　2018年4月，浙江联通“瓯e办”便民服务终端代表浙江省政府参加首届“数字中国”建设峰会成果展，全国多个省市领导莅临展台观摩学习，并对浙江联通自主研发的便民终端及企业特有的创新、卓越精神表示高度赞赏和评价。

　　“瓯e办”便民服务终端平台的正式开通是浙江联通坚决贯彻省委、省政府的决策部署，坚定不移地谋划和推进“最多跑一次”改革的新起点，按照温州市政府计划将在10月底前完成1000台布局目标。浙江联通将利用自身科技优势，履行央企社会责任，大胆探索、勇于担当、攻坚破难，为改革开放40周年作出自己更大的贡献。