激发全新动能 书写“实力嵊州”

　　—嵊州经济开发区全面推进“二次创业”争创国家级开发区

　　朱凤娟 林锋燕

　　作为中国第一批经济开放县市、中国综合实力百强县市的浙江嵊州有2100多年的建县历史，素有“东南山水越为最，越地风光剡领先”的美誉，以“百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山”闻名于世。今天，作为嵊州经济主战场、嵊州活力主平台的嵊州经济开发区，正围绕高质量发展推进“二次创业”再造一个开发区、全力创建国家级开发区，不断激发经济增长新动能，为“实力嵊州”书写更生动的注脚。

站在新起点 重构全新格局

　　往回看，这里人文璀璨。

　　这是一条充满诗意的溪流。1600多年前的东晋，剡溪已经在中国文化史上绽放异彩：归隐于剡的书圣王羲之，筑墅始宁的山水诗鼻祖谢灵运，雪夜访戴的王徽之……他们把“魏晋风度”这一中国的文艺风潮推向了高峰，亦使剡溪边上的剡县名动天下。几百年后，一艘艘唐朝的木舟和竹筏溯剡溪而上，杜甫、白居易、孟浩然……400多位唐代诗人留下了1000多首吟咏剡溪的诗作，给后人留下了一条无边遐想的浙东唐诗之路。诗画剡溪公园就位于嵊州经济开发区内。

　　往前看，这里潮流涌动。

　　位于上三高速、甬金高速“十”字相交，104国道、527国道、37省道贯穿全境，其“金十字”的特殊区位与杭、甬、温、金四大都市圈紧密相连，同时随着甬金铁路、杭绍台铁路、杭绍台高速等交通干线和配套设施相继建设，嵊州即将迎来高铁时代，这也将极大地提升其交通条件、物流效率和开放水平。人才与资源更加集聚，培育有国际竞争力的产业集群，为嵊州经济开发区融入长三角协同发展和“一带一路”建设，通过借梯登高、借船出海、借势发展，迈向国际市场带来更多的便利与机遇。与此同时，嵊州经济开发区处于义甬舟开放大通道的中心位置，这条大通道将成为嵊州连通宁波舟山都市区、金义都市区和重点陆、海港口的经济走廊、开放走廊，为嵊州经济开发区参与义甬舟开放大通道建设提供了便利。站在这里，勇立潮头，走在前列。

　　向内看，这里激情澎湃。

　　对于经济开发区而言，追求政策红利是不可持续的，且弊端很多；唯有改革红利，才具有可复制和推广价值。2014年，嵊州市委、市政府对经济开发区的机构设置进行了调整，经济开发区管理委员会和浦口街道办事处合署办公，实行两块牌子一套班子，统一负责党的建设、经济和社会事务，以“小政府、大服务”的理念实现了“精简、统一、效能”的效果。为进一步提高开发服务效能，2015年，经济开发区有效承接了10部门下放的34项权力，建立了“一站式”行政审批制度，开发区范围内的工业项目、政府性投资项目、商贸服务项目，审批、验收可在开发区封闭完成，为投资商全程代办一条龙服务，确保企业和群众办事不出区，“最多跑一次”。

　　黄金时代催人奋进，崇高使命激荡人心。目前，嵊州经济开发区通过实施“空间重塑、产业重组、文化重构、生态重建”四大战略，大力推进产业提升，深入实施转型升级“七化”行动，立足领带服饰、厨具电器、机械电机三大主导产业，不断推进科技创新、技改投入、品牌营销；立足原有优势，向产业链上下游不断延伸，正在逐渐成为产业集聚区、时尚生态区、浙东枢纽区。

　　这是一次高质量发展的信心凝聚。今天，以“工业强市、实干兴市”为主基调，加快推进经济转型升级，着力推动高质量发展，一个产业特色鲜明、配套优良、集聚度高的现代工业园区和产城融合示范区正在这里迅速崛起。

瞄准高精尖 重塑特色产业

　　巴贝集团工厂化养蚕项目的现场，让人惊奇的是，这里的蚕不是桑叶喂养的，而是人工饲料喂养的，完全颠覆了5000多年的传统养蚕方式。

　　为了掌握行业主导权，巴贝公司花费6年多时间，投入研发经费6000多万元，通过基因工程技术来实现蚕丝质量的提升，实现工业化养蚕，突破产业瓶颈。总投资25亿元的巴贝工厂化养蚕项目（二期）投产后，将年产10万吨鲜茧，实现年产值50亿元以上，并在领尚小镇打造现代工厂化养蚕生产基地和设计研发基地。该养蚕项目更是得到省委主要领导的充分肯定，诠释浙商企业家精神“敢于创业、勇于创新、追求极致”的“巴贝故事”，为全省传统产业改造提升提供“嵊州经验”。

　　嵊州另外一个传统产业厨具制造业，也在发生着喜人变化。作为嵊州厨具龙头企业之一的浙江亿田智能厨具股份有限公司，通过打造智慧工厂，解决了厨具行业中人工成本大幅增长的难题，产品质量大幅提升。2018年1月，亿田从数万家中小型企业中脱颖而出，成功获得了“浙江省政府质量奖”荣誉，问鼎浙江省最高质量奖。与此同时，通过品牌化包装，亿田集成灶的利润直线上升，不断推出中高端产品。

　　这是嵊州三大支柱产业转型升级的两个缩影。面对新常态下的新挑战，嵊州的回答是寻找全新的动力源——创新。在嵊州人看来，嵊州的传统产业企业生产的大多是终端产品，市场前景广阔，都是朝阳产业，通过技术创新、品牌创新、管理创新，这些特色产业将会焕发更强的生命力。

　　领带服饰、机械电机、电器厨具是嵊州市的三大传统产业，近几年来，嵊州经济开发区坚持激励与倒逼相结合，不断推动传统产业转型升级，加快新旧动能转化。其中领带服饰向产业链上下游延伸，机械电机向节能型、高效型产品转型，厨具电器向节能、环保、智能化集成灶升级，企业“机器人+”“互联网+”“大数据+”融合步伐不断加快，推动产业持续壮大。尤其是“七化”助推产业转型升级：领带服饰定制化、厨电产品品牌化、机械电机高端化、土地利用集约化、企业资产资本化、产品销售多元化、科技创新成果产业化。以转型升级“七化”行动为统领，今年1~6月份领带服装、机械电机、厨具电器三大传统主导产业产值分别同比增长12.5%、15.4%、29.5%。

　　与此同时，科技支撑日益强劲。

　　嵊州经济开发区深入践行“创新驱动”发展战略，全面落实人才新政，着力打造创新平台。全区现有国家级高新技术企业47家，省级以上研发技术（中心）55家，院士工作站4个，博士后工作站5个，省级企业研究院6个，重点省级企业研究院2家，引进院士4人，“省千”2人，海外专家人才49人。区域性科技创新体系已初步形成，拥有国家级领带科技创新中心、国家长毛兔产业生产力促进中心、省级微特电机科创中心等创新中心。尤其在传统产业提档升级方面，充分利用现有资源，化浙江制造为浙江智造，成功培育了一批以巴贝工厂化养蚕和亿田浙江制造为代表的传统行业智能升级标杆企业，成功打造了以智能化生产为目标的帅丰国家实验室。随着科创中心、北航投等平台的建设，创新服务和创业孵化水平不断提高。

　　产业实力再强也会在竞争大潮中没落，必须靠推动转型升级闯出一条新路、活路。嵊州经济开发区的答案是：补齐产业链,注入新动能。目前，经济开发区以现有产业为基础，紧紧围绕招商选资“一号工程”，针对现有产业链弱项，着力在强链、补链、拓链上下功夫，着重引进传统产业链中缺失的项目，如厨具炉头、控制面板、点火器等，同时瞄准《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的产业和“高精尖”项目，重点布局高端制造、新材料和新能源汽车及零部件等战略性新兴产业，不断完善产业结构。

　　一切围绕项目转，一切围绕项目干，梳理短板和薄弱环节，厚植产业、强链补链，增强发展的全面性、协调性和可持续性，嵊州正以重大项目的持续突破开创快上加好、又好又快发展的新局面。

夯实大平台

再造竞争优势

　　竞先争优，人是核心。嵊州人没有故步自封，而是以更积极的态度推动其转型升级，获得进一步发展的动能：通过制定一系列政策优化产业发展环境，如新近组建的“优化企业服务联盟”得到众多企业的好评；完善“一厂一策”、企业上市等一系列政策措施，财政每年切出专项扶持资金，强势推进产业转型升级。此外，紧扣绍兴市传统产业改造提升全省试点的契机，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”，重点围绕领带服饰定制化、机械电机高端化、厨具产品品牌化，进一步加快传统产业改造提升的步伐。

　　引进项目，平台是关键。“在区域竞争日趋激烈的形势下，搭建大平台、拓展大空间，才能引进大项目和大资源。”嵊州经济开发区管委会相关负责人说。为此，嵊州经济开发区紧紧把握“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设和嵊州大交通大变革带来的机遇，以规划提升为基础，以产业集聚为导向，坚持“先基础配套、后项目落地”，科学谋划千亩厨具产业园、千亩艇湖新兴产业园、“万亩千亿”高端装备制造园及若干个小微园区，以“三园一区”的布局进一步拉大发展框架，拓展发展空间，打造经济发展高能级平台，助力“三个嵊州”大发展。

　　——厨具智慧产业园。规划占地1500亩，计划5年内达到百亿能级规模。从强链补链入手，着力引进国内优质配套企业，提升厨具产业核心竞争力，加快形成物流成本低、产业集聚度高、产业链全的比较优势。从智慧家居入手，结合“互联网+”和物联网技术应用，引领企业加速走向“智慧”，目前帅丰电器年产40万台智能化集成灶项目一期投产在即，亿田电器年产60万台智能高端厨电项目也将在下半年开工。从精准招商入手，依托近年来蓬勃发展的行业优势、“集成灶嵊州造”的品牌优势、园区高品质招商政策优势，引进厨具行业的国内龙头企业，进一步做强做大嵊州厨具产业，目前老板电器已与本土企业金帝电器签订合作协议。今年上半年厨具产业纳税销售同比增长超过30%，成为嵊州增长最快的经济板块。

　　——艇湖新兴产业园。选址于环境优美的艇湖湿地公园，以新兴产业集聚为导向，以山水景观环境为优势，以品质宜居为吸引力，打造生态和谐、产城融合、宜居宜业的滨水度假和新兴产业集聚区。已经完成了《嵊州市艇湖单元控制性详细规划》，规划形成“一核一轴四片”的功能结构，在南岛布置公共服务核心区，形成商业、文化、教育等公共服务设施的聚集；在竹前岛结合艇湖公园布置旅游休闲区；依托兴浦路布置创新研发类产业集群，形成新兴产业发展轴；在南岛东南端安排一类工业工地，集聚智能制造类企业；在南岛西北侧布置生活居住功能。

　　——“万亩千亿”高端装备制造园。横跨经济开发区和黄泽镇，规划总面积38700亩，其中可建设面积13000亩，该区块位于义甬舟产业大通道中心节点，交通区位优势明显，在原有上三高速、甬金高速基础上，正在施工建设527国道、杭绍台高铁、甬金铁路三大交通通道。四通八达的交通将成为园区发展的重要依托，在“一带一路”、“山海协作”、深化“八八战略”等指引下，以产业大通道的交通优势，承接上海、杭州、宁波溢出的优质企业，今年以来，已在谈、引进、落户多个优质项目，计划总投资90亿元，用地约1887亩。

　　——小微企业园区。以破解小微企业创业创新中的空间制约为目的，按照高起点布局、高标准设计、高质量施工、高科技运营的开发理念，着力打造专精特新小微园区，鼓励有发展潜质的小微企业入园健康规范发展，着力培养经济发展后备力量。

　　通过创新引领工业经济转型升级，站在新的历史起点，嵊州经济开发区既看到未来世界的发展变革，也看到自身发展的优势，精准对接高铁经济所带来的历史机遇，围绕高质量发展、推进“二次创业”再造一个开发区、全力创建国家级开发区，无论是政府还是企业，都在以自身的铁力担当、无私奉献为开发区的腾飞发展贡献力量。于嵊州而言，“推进经济发展就是核心，就是重中之重”的理念已深入人心，而开发区作为全市经济建设主平台、主战场的使命担当也日益强化，主力军作用正充分发挥。接下去，开发区将继续“拔高站位”，助力“三个嵊州”推进城市高质量发展，合力书写嵊州经济社会发展新篇章。