城乡手牵手 逐梦绿富美

　　傅静之 邓建华 徐小丹

　　从车水马龙的闹市区出发，随意搭一班公交，它的终点或许就是让你魂牵梦萦的“田园风光”；这里的白天，静谧中回荡朗朗读书声；夜晚，家家户户亮起的灯光，是每个夜归人的“幸福港湾”；社区服务站里细致、周到的办事窗口，让每个村民和城里人一样，享受着“最多跑一次”带来的各种便利……这里，就是浙江省城乡界限最“模糊”的地市之一——嘉兴，它是全省第一个所辖县（市）全部进入城乡全面融合发展阶段的地市，它的统筹城乡发展水平位居全省之首，它的农民收入连续14年全省第一，它的城乡居民收入差距亦是全省最小的。

　　嘉兴花了15年时间，开辟了“新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的统筹城乡改革发展之路”。近日，笔者走进这里的美丽农村，记录“乡村振兴战略”实施下这片鱼米之乡的成长与蜕变，探究这方百姓的幸福密码。

　　农民收入14年领跑全省

　　嘉兴到底有何“秘诀”

　　2017年，嘉兴农民人均纯收入达31436元，城乡居民收入差距再创全省最低纪录。连续14年全省领跑的背后，是一个又一个的“强村计划”为村集体经济注入的“强心剂”。以海盐县五圣村为例，全村2800人，只有33人和170人分别在省外和海盐县外务工，本村人“守家守业”的比例高达93%。由于乡镇企业、民营企业密集分布在村庄周围，嘉兴农村的大部分人都像都市白领那样过着“朝九晚五”、就近上班的生活。白天，村子里静悄悄的就像城市小区那样；一到傍晚，伴随着下班的人们回到家中，这里就成了“万家灯火”的幸福家园。“没有一个空心村”，在嘉兴，成了现实。

　　即便是那些上了年纪、赋闲在家的大伯大妈，同样也有大把的就业机会。全市设立了200多家农村劳务合作社，每每遇到有季节性农活、双11网购季这样的“急活”，村干部就挨家挨户去招募。打工收入，合作社帮你谈好；意外保险，合作社帮你买好；干活卖力，有对应考核制度予以奖励；委屈、难题，合作社出面协调。

　　一方面通过壮大村级集体经济，支持农民转移就业和就地就业，让非农收入占到当地农民全部收入的9成之多；一方面通过设立劳务合作社，让近3万名赋闲在家的农民忙碌起来，人均每月增收1800元……这组数据，解答了嘉兴农民连续14年领跑全省的“秘诀”。

　　百姓福祉不断提升

　　公共服务功不可没

　　村村通宽带，村村有公交，水电不愁，生活无忧……这不是偏远山区墙面上的大字报，而是目前嘉兴农村的真实写照。

　　走进濮院镇新联村，参观者会有一种穿越到城市的“错觉”：500多幢整齐划一的联排别墅，车库、露台是标配；按高档住宅小区的标准配备物管、保安、监控；整个村庄好似一个庞大的别墅区，绿树成荫、整洁清爽，垃圾分类设施摆放得井然有序。自2009年该村实行“新农村集聚”以来，目前已有300户人家正式乔迁新居，而最后的四期工程、200多幢别墅也将在今年下半年正式交付。

　　由于紧挨着羊毛衫市场，村里大部分人都在市场里就业，有些生意做得好的，早早在桐乡市区购买了公寓、豪宅；可如今，新联村被改造成了当地数一数二的“别墅村”，即便在外置业的企业主们，也都“春回燕归”一般地回到村里居住，使这里一入夜就享有着别的别墅群难得一见的高入住率。

　　随“硬件”一起提升的，还有新联村民的幸福指数：60岁以上老人每人每年补助500元，到了70岁提高至1000元；去年开始逢年过节，每个村民都能领到“分红”；村里除了帮助缴纳医保，自费部分还能享受每年最高2万元的报销金；以前家里有事就去村委会，如今集合作医疗、公交卡、计生服务、红色代办、贷款保险、法律服务、学雷锋志愿站等多功能于一体的社区服务中心，成了为大家提供各种生活服务的好帮手。

　　全市户籍人员养老保险覆盖率达到98%以上，社会基本医疗保险综合参保率达到98.8%；为城市居民提供家政、维修等各种服务的96345热线，逐渐成为众多村民们的“百事通”；村村皆有图书馆，平均每个村有3支以上的文艺团队……年复一年、日复一日，嘉兴在公共服务上的全方位提升，受到了城乡居民的点赞，也大大提高了他们在此安居乐业的满意度与幸福感。

　　立足发展现代农业

　　改革创新亮点频现

　　积极推进田园综合体建设的秀洲区，正在打造融现代农业、休闲农旅、田园社区为一体的“浙北粮仓·田园古乡”； 签下35亿元农业大单的平湖，将与上海蔬菜集团合作打造现代农产品物流中心，为浙沪两地的“菜篮子”工程加设保障；在沪上频繁亮相的农业区域公用品牌“嘉田四季”，将着力构建区域品牌质量的标准化生产、管理和监控体系，确保农产品生态、品质、安全。

　　江南小乌镇，田园新生活——嘉兴为城乡居民、外来游客筑造的这个田园梦，依靠的正是以供给侧改革为引导的现代农业。以粮食生产保持稳定为前提，当地的农业产业结构不断优化，蔬菜、果品、食用菌、花卉苗木、水产等主导产业日益壮大，畜牧业加速转型提质，“旅游+”“互联网+”等新业态快速发展，去年光是农家乐这一块就接待了各地游客3600多万人次。继平湖首创农业经济开发区模式，目前嘉兴有1700个粮食生产功能区、78个省级现代农业园区、3个现代农业产业集聚区和4个特色农业强镇，各种新型农业经营主体也在不断壮大，品牌建设加快推进。

　　在牢牢把握现代农业这个主抓手的同时，嘉兴放开手脚，实施、推进了一系列大刀阔斧、直击难点痛点的改革与创新：优化土地使用制度改革，在改善农村居民居住条件的同时，拓展了城乡经济社会发展空间；建立城乡统一的户口登记制度，进一步缩小嘉兴城乡居民享受的福利待遇差距；深化农村产权制度改革，促进农民经济身份与社会身份分离，解除农民“离乡”之忧；创新实施自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式，构建了“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的乡村治理新格局；以助推村集体经济加速跑的“飞地抱团”模式，更是走出嘉兴、走出浙江，成为许多其他省市争相效仿的“嘉兴经验”。