在今年省国土厅召开的关于被征地农民参保人地对应的座谈会上，安吉县作为全省两个被邀请参会县市之一，就被征地农民参保有关做法作了专题报告，其创新实践得到了与会者一致的认可。

　　据了解，安吉县在2013年就提出以“人地对应”为原则的参保指标分配制度。“人地对应，简单来说，就是名额到户到人，不得跨村。”安吉县国土局统征所所长刘文斌介绍，某个农户家庭征地数量满足多少个参保指标，就要分配对应指标给该户家庭。此外，参保指标不得跨村民小组使用，更不得买卖或有偿转让。

　　人地对应，首先是要保证参保指标准确划拨到村小组。对此，安吉县建立了由县国土局牵头的被征地农民参保联审机制。目前，该机制由国土、人力社保、财政、发改、审计、农业六部门组成，每季度召开一次联合审查会议。据悉，该机制建立以来，共召开联审会议17次，核拨被征地农民参保指标13201人。

　　项目在联审会通过后，核准文件会被传到国土局门户网站“阳光征地专栏”中，文件将告知具体参保名额，并划分到各村小组。这是安吉县实行被征地农民“阳光参保”政策之一。“阳光参保政策目的在于保证参保指标人地对应，避免指标分配出现暗箱操作。”据介绍，随着被征地农民衔接转入职工基本养老保险，被征地农民参保指标成为老百姓的香饽饽，指标怎么分、分给谁成了关注的焦点。

　　对此，安吉县率先实行被征地农民“阳光参保”。“阳光”首先体现在指标核定上，明确了具体参保的对应要求，也就有了指标分配的执行依据，保证政策全面推广，在具体指标分派到村后，各村开展民主投票决定。除了核定指标方法公开透明外，还有参保指标民主分配、建立指标分配公示制度等方法，确保全流程阳光透明。