“智能”驱动先进制造业

　　史 晨

　　15年来，在“八八战略”指引下，余姚通过稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生，争先进位，绘就了建设现代化创新型生态城市的蓝图，打造智能经济示范区、开放合作先行区、历史文化名城、生态品质之城和幸福和谐之城“两区三城”，成功创建为全省首批、宁波首个县级全国文明城市，第八次获评“中国最具幸福感城市”，实现经济社会全面发展。今年上半年，全市实现地区生产总值523.63亿元，按可比价计算，增长8.4%。

　　曾经有段时间，民营经济发达的余姚面临传统比较优势开始弱化、先发优势开始缩小等问题。经济社会全面转型升级的新突破口在哪？这是余姚正在思考的一个问题。

　　“八八战略”再深化，改革开放再出发。省委十四届三次全体（扩大）会议指出，“提高抢抓重大机遇的能力，在新一轮科技革命和产业变革中下好先手棋”，这给余姚指明了一条清晰开阔的转型升级之路。

　　站在新的起点上，余姚将聚焦高质量发展，努力写好全省“两个高水平”和宁波“名城名都”建设的余姚篇章，力争推动经济社会发展取得新成就。

“智造”推动传统产业转型升级

　　在“八八战略”指引下，余姚结合实际情况，锚定智能制造这一主攻方向，撬动产业转型升级。

　　在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，一个身材高大的机器人，灵巧地挥舞着手臂，利索地把几个玻璃杯叠放成金字塔状。这是宁波智能制造产业研究院研发的双臂柔性机器人，也是首个国内自主研发的十四轴双臂机器人。

　　眼下，一个以智能制造为主攻方向的机器人小镇已在加速构建。这个集机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场等于一体的小镇，目前已落户智能经济项目21个，投资7.2亿元。

　　智能制造助力余姚传统产业升级换挡。一条自动化流水线上，近20个大大小小的配件经过组装、检测，最终变成一个个喷头。这是记者日前在宁波飞图自动技术有限公司看到的生产场景。这套生产线是“飞图”为正庄公司量身定制的，平均每分钟可生产60多个喷头，节省劳动力40人至60人。

　　如今，余姚已是中国机器人峰会的永久举办地，智能经济、人工智能等流行词汇在这个浙东县级小城不是抽象的概念，而是触手可及的现实——正庄公司投入1800多万元建成的全塑喷雾器智能自动化成套装配检测线项目，较传统组装效率提升300%；宁波江丰电子智能车间项目投资1.2亿元，针对高精度靶材行业特点，实现了全流程工艺数据闭环控制，全流程质量信息追溯，在行业中发挥了示范引领效应……企业“想要改、抢着改”的氛围正在加速形成，建设智能化工厂（数字车间）项目15个、建成自动化成套装备改造试点项目3个。

　　数据显示，今年1到5月，余姚新实施智能化改造项目超过200个；新申报有效发明专利2392件，同比增长10.1%；实现新产品产值245.1亿元，同比增长16.1%。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增速分别达22.6%、17.5%、14.1%，均高于全省、宁波平均水平；实现规上工业产值612.4亿元、增加值127.9亿元，分别增长15.5%、13.2%；规上工业利润增长20.9%。传统产业高质量发展的特征初步显现，新经济领域的生机活力源源不断释放。

体制机制改革优化提升营商大环境

　　最近，针对企业投资项目审批满意度有待提高的问题，余姚市行政服务中心从优化基本建设项目审批服务区布局入手，将发改、经信、住建、国土、规划、环保、水利、消防、气象等9个部门合署办公，并制定“三合一”一站式审批流程图，使得涉及企业投资项目的审批事项精简了40%。

　　中介机构的服务效率不高曾是基本建设项目审批提速的“软肋”。余姚通过全面升级中介机构ABC三级信用等级评定、办事服务指南公开、网上中介服务大厅进驻、新引进中介服务备案等举措，使得项目审批平均提速80%，服务费用下降50%。

　　率先实现企业投资项目审批省定“开工前100天”目标，一般事项审批实现提速96.7%，是余姚推出“简化办”“就近办”“网上办”“一窗办”等举措、持续推进“最多跑一次”改革向纵深推进的一个缩影。

　　如今的余姚，体制机制更活，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，一个服务型政府展现在人们面前，曾经以为的“不可能”变成了“可能”、变成了企业和百姓的获得感，打造最优营商环境，提升余姚区域竞争力。

　　在四明山区，为更好地服务山区百姓，一直以来，国网余姚市供电公司都实行“流动营业厅”机制，每半月一次到村或集镇进行驻点电力服务。同时，针对炒茶以及旅游旺季等特殊时期，2017年，该供电公司将一辆具备业务办理、咨询、抢修等功能的电力移动服务车开进了山区，实现了“流动营业厅”的功能，为民服务“零距离”正在成为现实。

　　余姚还探索“互联网+司法服务”新模式，通过自主研发，于2017年10月在全国率先上线以微信程序为支撑的移动办案诉讼平台——“余姚微法院”。今年1月，在余姚先行先试的基础上，宁波市两级法院被最高人民法院确定为全国唯一的“移动电子诉讼试点”。今年4月，在腾讯总部的技术支持下，全国“移动微法院”联合项目组在宁波成立。截至目前，“余姚微法院”已受理在线民（商）事案件立案14399件、结案10653件。

　　截至今年6月底，余姚共梳理群众和企业到政府办事事项1369项，实现“最多跑一次”事项1348项，实现率达98.46%；实现“跑零次”事项317项，实现率为23%。在“八统一”基础上，31%的办事事项进一步压缩了办理时限，另有18项事项减少了办理材料54份。

文明创建

塑造城市人文优势

　　2017年11月，余姚出现在第五届全国文明城市（县级市和县）名单中。这是宁波首个获得此项荣誉的县（市）。

　　文明，体现了一个地区的软实力。余姚高度重视文明城市创建工作，市委、市政府把争创全国文明城市确立为“一把手”工程，成立由主要领导任组长、10位市领导任副组长的创建工作领导小组；同时成立创建办，建立市—部门（乡镇、街道）—基层单位（社区、行政村）三级创建工作网络，形成“一把手”抓、抓“一把手”的组织领导体制。另外，制定出台《全国文明城市创建实施方案》《创建全国文明城市责任分解》和相关考核管理办法，明确各级各部门的创建责任，并将其纳入年度重点专项工作考核。

　　阳明街道胜山社区共有16个居住小区，数量多且分布较分散，管理难度大。党委书记王逸琼说：“记得我和网格长、楼道长一起去小区清理楼道口堆积物的时候，一些居民开始不太理解。经过我们的耐心劝导，大家对社区工作表示了理解和支持。”王逸琼说，为加强社区精神文明建设，发挥道德模范、身边好人的示范引领作用，今年，社区还成立了一家道德模范工作室，让“凡人善事”上墙，真正让老百姓身边的榜样看得见、摸得着。

　　文明就在身边，文明就要从身边做起。

　　5月16日起，余姚交警部门对全市118个路段（路口）的电子警察设备进行了技术调整，开展对车窗抛物行为的抓拍，让不文明行为无所遁形。

　　“车窗抛物和开车接打电话一样，都是陋习。我认为抓拍和处罚非常有必要，可以产生一定的警示作用。”市民龚女士有一个6岁的孩子，她在汽车的前后排都放上了车载垃圾桶，孩子吃完零食就可以把垃圾扔进垃圾桶。“老师和家长都应该时刻教育孩子，不能把车里的垃圾丢到窗外，大人更应该以身作则。”

　　为巩固提升全国文明城市创建成果，动员和引导广大干部群众积极参与到文明创建活动中来，推动共建共享、常态长效的创建机制，从今年6月起，余姚将每个月的15日确定为“文明行动日”。在这一天，余姚号召每一个市民行动起来，争做文明风尚的传播者、文明行为的践行者、文明创建的参与者。

　　丢垃圾的人少了，自觉维护城市环境的市民多了；闯红灯的电动车少了、乱穿马路的行人少了，遵守交通秩序、维护交通环境的人多了；公交车上抢座位的人不见了，为老弱病残者让座的热心人多了……在余姚，随处可见文明的火花。