山海优势绘就全域旅游新画卷

　　应 磊 俞 莉 陈光曙

　　十五年，在历史长河中不过是一瞬。但这十五年，对于海洋大县象山来说，却是一幅波澜壮阔的发展新图景。“八八战略”在象山播下的种子全面开花结果，经济社会各方面获得了长足进步：象山港大桥补上了象山交通短板，融入宁波“半小时经济圈”、杭州“两小时经济圈”；地区生产总值从2003年的107.54亿元增加到2017年的498.91亿元。如今的象山正在朝着建设宁波现代化滨海城区的目标加速前进。

　　“八八战略”指出，进一步发挥浙江的山海资源优势。象山作为一个半岛，三面环海，兼具山、海、港、滩、涂、岛资源，独特的山海资源禀赋，使其有了发展全域旅游的先天优势。

　　深刻把握运用“八八战略”所蕴含的优势论，象山打好山海资源优势的先手牌，写好全域旅游大文章。在“八八战略”的指引下，象山全域旅游建设带来了全域蝶变。在旅游产业的带动下，乡村面貌显著提升，一系列新产业在象山半岛落地开花……2003年以来，象山年旅游人次从140万人次增加到2017年的2200.2万人次，旅游收入从6亿元增加到240亿元。

　　省委十四届三次全体（扩大）会议提出，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，努力谱写好新时代中国特色社会主义浙江篇章。象山立足当下，抓紧抓实当前各项工作，统筹兼顾，全力抓好社会经济发展“全年红”，切实把全会精神转化为加快发展的动力，加快建设宁波现代化滨海城区，为省市发展大局作出新的贡献。

创新添动能

　　象山的山海资源禀赋，形成了丰富旅游资源和齐备的旅游业态。如何把山海资源优势转化为发展动能？象山向机制创新要效率：在全省率先出台全域旅游发展规划，实现全县规划“一体化”、旅游规划“一张图”；率先启动旅游项目联审，加快旅游项目推进步伐；率先推进宅基地“三权分置”，安可民宿取得全省首本农村宅基地使用权人证。

　　为了促进旅游产业与相关的产业融合发展，象山制定实施《象山县全域旅游发展规划》，从顶层设计、任务部署、实施计划3个层面进行规划细化，明确“一带四区多组团”的全域旅游发展框架格局。出台《象山县创建国家全域旅游示范区三年行动计划》《关于进一步促进旅游业跨越式发展的实施意见》《象山县旅游产业扶持政策实施细则》等，确定每年不少于1亿元的旅游产业专项资金。出台《象山县旅游用地专项保障办法（试行）》、“政银保”政策、大学生创业贴息政策等，支持旅游业发展。出台《整合涉农资金建设美丽乡村实施方案》，统筹整合各类涉农资金，加强乡村旅游基础设施和旅游配套设施建设。

　　当下的象山正以“全域景区化”理念为统领，不断提升产业，引进大平台，把象山建设成为一个滨海大花园。全域旅游深度推进，给象山的产业带来了“跨界融合”发展新思路。这几年，象山深化“旅游+”“+旅游”文章，加快推进旅游重点项目建设，着力推动“旅游+工业”“旅游+农业”“旅游+商贸”“旅游+文化”“旅游+康体”联动发展。

　　海洋是象山最具优势的资源，如何在全域旅游中体现海洋特色？这是象山旅游规划的重大战略考虑。华东地区最大的水上乐园——宁波阿拉的海水上乐园近日在象山大目湾开园。前不久，总投资超百亿元的东海半边山景区也开园试营业。景区依托山地、海湾、海岛、沙滩、渔村等自然与人文资源，遵循低碳、生态、智慧的理念，旨在打造出一个集大众旅游、商务休闲、滨海度假、康体养生于一体的海滨度假休闲胜地。同时，位于象山影视城，由浙江广电集团投资的影视城主题乐园——中国海影城也在今年正式投入运营。

　　近两年来，象山旅游项目建成近20个，完成投资50亿元，半边山海景皇冠假日酒店、宁波工人疗养院、悦泉湾海鲜街、源之圆温泉馆、枫康养生园、茅洋田乐园等旅游项目建成营运。2017年完成招商签约项目17个，总投资300亿元，引进落户大目湾绿色体育竞技小镇、省海洋运动中心、东方仙子田园综合体等一批旅游大项目。

乡村换新颜

　　小桥流水人家，翠竹亭台篱笆，古井菜园黛瓦……泗洲头镇何婆岭村，这个只有125户村民的山村，复古韵味与青山碧水相互交融，吸引了大批游客。“过去我们村是这一带有名的‘脏乱村’，一进村就可以看到溪坑两边垃圾成堆、杂草丛生，还有很多露天粪坑，天一热，臭气熏天、蚊蝇满天飞。”村班子成员、旅游接待员张云英说。

　　尽管何婆岭村依山傍水，竹、茶等资源丰富，但环境脏乱，又加上没有像样的产业，村民的日子过得很苦，村集体年收入不到3000元，许多人离开了村子，有的人家门一关，几年都没回来，差不多成了“空心村”。

　　按照“千村示范、万村整治”工程的要求，何婆岭人巧妙地将拆除的旧木料、旧石板等废物利用起来，修建成栏杆、挡墙、亭阁、花坛、游步道等园林小品，沿溪步道用溪里鹅卵石铺成，房前屋后或是菜园，或是小花园，并用旧梁条、墙板点缀在村口巷尾、房前屋后，组成原汁原味的一品一景。

　　如今，村里建成了可接待500人的烧烤基地，建起了观光采摘果园、菜园。同时，很多在外打工的村民也返乡开起了农家客栈。去年村里接待游客12万人次，实现旅游总收入超过100万元。现在全村有13家农家客栈、102张床位，另外，茶叶、笋干、蔬菜都销出去了，村民们每天参与维护村庄，还有工资收入。

　　在象山，何婆岭村的美丽嬗变不是孤例。在溪里方村，垃圾分类工作不仅让村容村貌发生巨大改变，绿色环保理念更深入到每个村民的心里。从一个道路两旁都是垃圾、夏日里臭气熏天的穷村，转变成美丽整洁的文明村，63岁的伊家定亲身经历了这种变化，他说：“村里环境好，邻里关系和睦，生活在这里十分享受。”

　　作为一个历史文化名村，溪里方村古迹众多，正在利用老建筑延续古村文脉。前不久，一个收藏了20多位著名美术家作品的美术馆在村里落成。

　　这几年，象山许多村大力发展以农家客栈、田园风光自驾游、农家乐休闲度假养生为主的乡村旅游。同时，象山厕所革命取得明显成效，新建、改建旅游厕所84座，其中AAA级旅游厕所22座。

　　通过梳理盘活优质资源，象山正在把美丽乡村建设成美丽花园、美丽景区，以此谋划全域旅游新图景。目前，象山已经建成33家A级景区村、6家3A级景区村，数量位居宁波全市前列。2017年，象山乡村旅游共接待游客549万人次，直接营业收入5.71亿元，分别比上一年增长18.3%和18.5%。

催生新产业

　　整合全域旅游资源，通过顶层设计、串点成线，随着全域旅游的推进，象山出现一系列新产业。

　　如今，影视产业和旅游业的无缝融合已成为该县全域旅游的一块金字招牌。无中生有的象山影视城，更是成为一个旅游融合影视产业的“现象”级产业。《芈月传》《琅琊榜》《大秦帝国》《三生三世十里桃花》……这些热剧其实有一个共同点，就是都在象山影视城拍摄的。不久前开机的《长安十二时辰》剧组还在象山影视城投资5500万元再造了一座“唐城”。

　　据悉，全国已立项通过审批的影视城有百来家，而这些大片热剧拍摄青睐象山影视城，一年从这里至少能走出一两部“现象”级热剧。靠的是什么？宁波影视文化产业区管委会主任陈建瑜介绍，坚定不移按照“八八战略”指引的路子走下去，象山影视城向改革要动力，开启了文化体制改革的序幕，坚持做市场、做人气、做平台，改变政府大投入、低效率、高负债的园区经营模式，探索出一条人气足、效率高、发展快、潜力大的发展路子。

　　目前，象山影视城摄影棚面积已达35万平方米，拍摄剧组150个，景区经营性收入达9690万元，位列全国影视基地前三强。

　　“以引代建”，象山影视城还激活民间资本争相进“城”投资配套产业。国内摄影器材行业的龙头企业——世纪新峰影视器材租赁公司入驻象山，带来了总价值超过1亿元的专业设备，入驻两个月已经创造了几百万元产值。截至目前，已有700家企业和明星工作室落户象山影视城，2017年落户企业营业收入实现13亿元，税收实现7029万元。

　　新产业，让百姓得到实惠。“沙塘静湾”民宿主人叶红曾是上海白领，她选择回乡租赁民房经营民宿生意。“现在一年营业额有七八十万元，相比在上海工作的时候，有了更多时间陪伴家人。”

　　“沙塘静湾”的出现给在石浦镇沙塘湾村的发展提供了新思路。去年，该村提出打造“宁波民宿第一村”的目标，采取“统一流转、招商引资”的方式，连片打造高端民宿，改善村集体经济。目前，租赁13幢闲置渔民房屋打造的民宿集聚群项目，正在加快开发之中。

　　无独有偶，今年1月，民宿开发商安可公司与鹤浦镇小百丈村签订协议，租用村里15处农房约1500平方米，租用土地近6300平方米，建设精品民宿和自然营地。村党支部书记王叶永说：“这给村民带来房屋租赁收入，给村集体带来土地、林地租赁收入，对于村庄提升发展来说是个难得的机会。”

　　民宿产业带动了地方特色农副产品的销售。民宿“文麓雅苑”位于茅洋乡文山村，文山人晒制鱼鲞已有300多年的历史，其鱿鱼鲞、黄鱼鲞等广受市场青睐。“文麓雅苑”提供的“伴手礼”就出自本村。民宿主人石璐说：“我们向客人推荐的鱼鲞，都是向村里鱼鲞厂采购的，每袋价格在30元到50元不等，保证物廉价美。”