争创乡村振兴之江样本

　　◎戴睿云 王逸群 徐小义

　　乡村应该是什么样子？

　　望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　在杭州，广袤的乡村，绿水青山的生态之美与乡愁记忆的人文之美交织，正散发出不同于城市的别样吸引力。建设独特韵味、别样精彩的世界名城，杭州将全面振兴乡村视为“题中要义”。

　　如何发现、重塑杭州乡村的价值？——打破城乡二元结构，推动形成城乡融合新格局，成为杭州全面振兴乡村的坚定选择。世界名城，是西湖边的杭州城区，更是包含了宜居、美丽乡村的大杭州。

　　繁华都市，美丽乡村，各美其美，美美与共。杭州在城乡融合发展的路上探索前行，努力打造乡村振兴画卷中独具韵味、别样精彩的之江样本。

　　共奏城乡融合交响曲

　　15年间，杭州创新的一系列城乡统筹发展举措，将城市资源、资金、人才、项目等大手笔导入乡村，加速解决补齐公共服务和产业短板、突破传统企业转型升级等难题。

　　盛夏的桐庐环溪村，百亩荷塘夹道相迎。这个15年前“脏、乱、散、差”的小村子，如今每到节假日，村内58家民宿时常“一床难求”，成了闻名全国的美丽乡村。环溪，是杭州上千个美丽乡村的缩影。

　　之江大地上，这千姿百态的美，最早源于15年前的“千村示范、万村整治”工程。

　　2003年开始，杭州启动实施“百村示范、千村整治”工程。8年间，杭州完成了乡村环境综合整治，基本实现了村庄“干净有序”。

　　杭州一直存在东西部发展不平衡、东强西弱的格局，地处西部的淳安、建德、桐庐、临安、富阳，落后于东部城区。

　　“从那时起，杭州就对主城区、副城区、中心镇、中心村、精品村等进行整体布局规划。”杭州市农办有关负责人说，得益于这张蓝图，杭州乡村插上了“城乡统筹发展”的翅膀，基础设施、公共服务、产业发展也在这十几年间焕然一新。

　　2007年，杭州将38个欠发达乡镇列入重点扶贫对象，开展“联乡结村”活动。2010年以来，全市组建帮扶集团176个，970多个部门、2800多家企业、60多所学校和经济实力较强的乡镇街道累计筹集帮扶资金17.6亿元；实施帮扶项目1.1万余个，总投资达92.8亿元。

　　2010年8月，杭州开展的“区县协作”持续推进。东部11个城区和5个西部县市挂钩结对，成立5个协作组，在产业、资源、干部等方面，开展全方位协作。截至目前，全市实现协作项目949个，总投资额239.1亿元。杭州城乡“抱团”发展，促进农村发展农民增收。

　　乡村构筑“向往的生活”

　　杭州乡村振兴三年目标：到2020年，建成乡村振兴示范区，乡村振兴体制机制和政策体系基本完善；全市农村新产业新业态收入年增长15%以上。农村居民人均可支配收入年增长8%左右；城乡居民收入倍差缩小到1.83，农村与全市同步高水平全面建成小康社会。

　　2010年，杭州在全省率先完成村庄环境整治，进入到更高水平的建设阶段：全面推进美丽乡村建设，让乡村宜居、宜业、宜游，以产业为龙头推动乡村振兴。

　　如今的杭州着力激发乡村内生动力，构筑起城里人向往的生活。

　　高颜值的农村，成为城里人心中的“桃花源”。从“千万工程”到美丽乡村建设，杭州农村告别“脏、乱、散、差”，变得日益洁净靓丽。目前全市94.6%的村实现生活污水集中处理，99.3%的村实现生活垃圾集中处理。

　　杭州全市2038个行政村中，已有1/4的乡村具有旅游基础，以旅游带动农民致富，其中有193个中心村、249个精品村、29个风情小镇，以及一批精品线路和精品区块。

　　产业兴旺，赋予乡村内生动力。美丽乡村建设基础上，特色民宿、农村电商、文化创意、一二三产融合发展园区等新业态同时兴起。建德的果蔬乐园、余杭的现代农业园等，结合产业特色，形成了区域品牌。去年，全市农家乐（民宿）休闲旅游业经营收入达52亿元。到2020年，杭州要让一半乡村成为宜游之地。

　　乡村魅力，还在于重新被激活的乡土文化。富阳东梓关村杭派民居如诗如画，一批“网红村”刷爆朋友圈；乡村文化礼堂比比皆是，文脉与传统在这里重拾，乡愁在这里留住……

　　2018年开始，杭州重点实施乡村振兴“八大行动”：以农村一二三产业融合为重点的产业转型行动；以建设新时代美丽乡村为重点的环境提升行动；以消除集体经济相对薄弱村为重点的集体增收行动；以探索“三权分置”有效实现方式为重点的改革创新行动；以加快城乡融合为重点的协调发展行动；以倡导良好家风民风为重点的乡风和美行动；以自治法治德治“三治融合”为重点的乡村善治行动；以培育新型职业农民为重点的人才建设行动。