德清：新一轮大开放迎来大发展

　　杨斌英

　　万众瞩目的首届联合国地理信息大会将于今年11月在德清举行，首颗以县域冠名、独立研发的商业遥感卫星“德清一号”发射成功……2018年，世界目光一次次聚焦德清。

　　海纳百川,有容乃大。德清的发展，离不开她的开放和包容。1985年，国务院把德清县列为对外开放县，1987年德清第一家中外合资企业浙江德新丝绸服装有限公司成立，在改革开放波澜壮阔的40年里，德清以敢为天下先的精神，优环境、建机制、搭平台，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

　　大开放迎来大发展，近年来，德清县开放型经济在全市一直名列前茅，先后10多次进入全国百强县（市）行列。坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，今年德清更是以全省“大学习大调研大抓落实”活动为有效抓手，充分发挥区位、产业等叠加优势，主动融入“一带一路”建设。

　　7月22日，2018年德清投资贸易人才洽谈会暨对外开放大会成功召开，来自国内外的投资客商、企业代表等200多人齐聚德清。此次德洽会上共签约45个项目、总投资约702.66亿元，其中投资超百亿元项目3个，项目总投资及签约百亿项目数皆创历史新高。

　　本次德洽会，成为了德清践行绿色发展的新乐章，如今这座小城正以她投资、创业、生态、旅游的新魅力，推动接沪融杭不断深入，助力国际化山水田园城市建设，实现更高水平新崛起。

“绿色产业”打造新高地

　　骄阳似火的七月，走进德清地理信息小镇，这个规划面积3.68平方公里的地方，集聚浙江国遥、极飞地理、千寻位置等地理信息及相关企业，一派欣欣向荣的气象。“项目与人才纷至沓来，地信小镇的发展可谓日新月异。”站在地信小镇22层的芯片大楼上，俯瞰小镇的巨变，湖州莫干山高新区党工委委员、地信局局长章伟忠感慨地说。

　　在对外开放的征程中拼搏奋进，1992年浙江省莫干山经济开发区成立，这也是全省首个落户在县域的国家级高新区的前身，通过搭平台、引项目为全县开放型经济进一步发展奠定了基础。这些年来，在“招大、引强、选优”目标的引领下，一大批优质项目涌向德清。到2017年底，德清县已有外商投资企业384家，外资来源地达到54个国家和地区，保持全市第一。2017年，全县引进“大好高”项目84个，总投资达到312亿元。

　　在德清主动融入世界，劈波斩浪、扬帆远航的征程中，作为“生力军”的地理信息产业发展势头强劲。2015年，德清地理信息小镇入选浙江省首批省级特色小镇创建名单；2017年，在墨西哥召开的联合国第五次全球地理信息管理高层论坛上，德清向全球发出了参加首届联合国世界地理信息大会的邀请。当前，德清正紧紧围绕“开好一个大会，提升一座城市，打造一个产业”的目标，全力推进基础设施、环境提升、会务接待、宣传展示、安保维稳等各项大会筹备工作，仅今年上半年已引进“地理信息+”相关企业67家、其中龙头企业11家，城市能级和产业能级都实现大幅拉升。

　　“我们将借势打造地理信息的达沃斯小镇。”章伟忠表示。目前，地理信息小镇累计引进地信企业超180家，实现税收连续四年同比翻番。

　　从无到有，短短数年间，德清地理信息小镇完成了蜕变，形成涵盖数据获取、处理、应用、服务等内容的完整产业链。而德清的另一新兴产业——通航产业，同样蓬勃兴起。德清通航智造小镇作为浙江第三批特色小镇的创建稳步推进，作为核心的德清莫干山机场，经过一年多的建设，目前即将竣工。

　　绿色产业打造新高地，正领跑德清不断实现新崛起。随着2017年德清县智能生态城揭牌，德清县将重点发展人工智能产业，以杭宁高铁德清站为中心，规划12平方公里，打造多功能融合的智能生态城。“德清产业基础扎实，生态优势明显，实施人工智能应用一定会领跑全国县域。”对此，中国工程院潘云鹤院士给予了肯定，这个见山望水的宜居县必将跑出智能人工加速度。

“开放交流”提升吸引力

　　从被动承接到主动开放，长三角一体化发展的10多年间，德清“接沪融杭”战略不断深化，提质增效“走出去”步伐不断加快。

　　2009年，德清生物医药出口基地获批湖州市首个国家级“科技兴贸创新基地”，2014年3月，浙江省第一个独立的县级签证点在德清县挂牌运营，2015年3月，湖州海关驻德清办事处成立，同年8月，德清港投入使用，“大通关”蓝图在德清徐徐铺开。2016年，与省国贸集团合作成立湖州市首个外贸综合服务平台——德清中非经贸港，一项项利好举措，有力推动了德清外贸进出口的快速增长。

　　据统计，2017年，德清县外贸进出口和出口均实现了两位数的高速增长，全年累计完成进出口总额162.3亿元，同比增长16.7%，其中出口138.6亿元，同比增长15.5%。截至2017年年底，德清县经审批核准或备案的境外企业（机构）共计54家，累计对外直接投资额16.60亿美元，投资总额连续七年保持全市第一。同时，境外投资已覆盖34个国家和地区，境外投资形式从单一的境外营销窗口已拓展为技术研发、品牌收购、境外营销战略布局等新型投资模式，涉及绿色家居、纺织服装、机械制造等多个产业领域。

　　“抓住‘一带一路’沿线国家基础设施建设需求旺盛、资源丰富等战略机遇，鼓励德清优势行业开展境外投资，开拓当地市场。”德清县相关负责人表示。在今年德清县委十四届三次全体（扩大）会议上，“积极参与‘一带一路’、长江经济带等建设，抢抓省市新一轮战略机遇，不断深化‘接沪融杭’，进一步拓展对外开放的范围和层次”的工作思路，被列为重点。当下，随着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、大湾区大花园大通道大都市区建设等区域协调发展战略叠加的机遇，德清也必将迎来对外开放的新跨越。

“引凤筑巢”建造大平台

　　今年“南太湖精英计划”首批领军型创业团队评选结果已出炉，国家级莫干山高新区10个进入答辩环节的项目全部入选，产业涉及新材料、先进制造、生物医药、电子信息等。其中由中国工程院院士蒋剑春领衔的功能改活性炭材料项目获评A+类，成为今年德清县首个A+类项目。这也是继去年杨学明院士领衔团队获评A+类项目后，高新区的第二个A+类项目，团队将获得创业启动扶持资金600万元。

　　平台能级决定发展能级，“莫干山”是德清经济发展的“金字招牌”。近年来，德清把莫干山国家级高新区作为开放发展的“桥头堡”，加快产业、资本、人才集聚，不断提升先进制造业能级，推动企业开展全球化战略布局。全国首个新一代人工智能应用县蓄势待发，地理信息、通航智造等特色小镇齐头并进，与伯克利、浙大、哈工大等国内外高校院所共建的研究院相继落户，德清出口的商品成功打入五大洲162个国家和地区的市场。

　　“作为全县经济、产业发展的主引擎、主战场，高新区的发展极大地带动全县的经济、产业转型升级。”德清县发改委相关负责人表示，2017年成功迈进了全国百强高新区，今年上半年，莫干山高新区完成规上工业产值184.7亿元，增长15.2%；完成规上工业增加值33.5亿元，增长8.3%。

　　另一方面，作为“两山”理念的践行地，自2017年德清成为金融引领绿色经济发展试验区以来，绿色金融的种子在德清这块“改革试验田”生根发芽。德清县金融办相关负责人介绍，德清产业基础雄厚，有齐全的金融业态，目前，德清有各类金融企业600余家，特别是阿里千寻成功落户德清，将有效助力金融大数据的分析和收集。

　　金融后台产业是“智慧产业”，离不开“智力支持”。为了吸引高端人才落户就业，德清完善“服务业发展32条”“人才新政十一条”等扶持金融创新发展的相关政策，设立每年5000万元的金融发展专项资金。截至目前，德清已经累计引进院士25人，国家和省“千人计划”人才48名，省领军型创新团队1个，入选“南太湖精英计划”人才项目111个，国家重点扶持高新技术企业超100家，他们共同在这片创新创业的热土上勠力同心，携手奋进，共筑梦想。

“改革创新”实现新突破

　　打造国际一流营商环境，德清坚持把深化“最多跑一次”改革作为拓展扩大开放新空间的有力抓手，在全省率先推行企业投资项目“标准地”和发改委“一窗服务”两项改革，在企业投资项目上从“重审批”转变为“重服务”，同时还建立共享在线平台、精简优化流程，变“企业跑”为“数据跑”。

　　2017年，德清在全省推出企业投资项目“标准地”试点和发改委“一窗服务”制度试点。浙江启聚实业有限公司通过竞标，拿下位于湖州莫干山高新技术产业开发区一宗35814平方米的工业用地。“和以往出让的工业用地不同的是，这宗地被称为‘标准地’，政府预先设置了一套投资、产出、能耗标准，企业只要签下一纸承诺书，就可以免去项目前期的一系列预审。”德清县国土资源局相关负责人介绍，企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，拿到“标准地”，经发改委“一窗服务”后，就可以直接开工建设，不再经过各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

　　通过“标准地”制度实施，德清同步推进企业投资项目发改委“一窗服务”制度试点，解决工业企业投资项目用地行政审批等环节耗时费力效率不高等难题，让企业投资项目实现“最多跑一次”。

　　不仅仅是企业项目审批，近年来，德清改革涉及了经济体制、民主法治、文化体制等8个重大领域，全面展开的“最多跑一次”改革至今共有1521项涉及群众办事的事项公布，行政服务中心“最多跑一次”事项覆盖率达90%以上，为率先建成全面小康标杆县提供坚强制度保障。

“山清水秀”建成大花园

　　10多年来坚守“绿水青山”，如今德清持续推进生态文明建设，形成美丽县城、美丽城镇、美丽乡村相得益彰的城乡格局，绿色生态发展之路迎来了“全域美丽”。

　　上万白鹭展翅翱翔，千百游客慕名而来。就在前段时间，德清禹越镇三林村万鸟园正式开园，曾经村子里的一片普通的水塘和几间破旧的房子，随着“美丽乡村”精品示范村建设、“五水共治”等工作深入推进，如今一跃成了精致的水乡小村，承载了人们对美好乡村生活的向往。

　　据了解，整个万鸟园投入建设资金1000多万元，通过旧厂房改造建设了旅游服务综合体，建成了庙前漾湿地公园、水乡生活体验园、孝贤文化园等多个景观项目，让游客享受慵懒惬意的慢时光。“乡村美，环境好，客商自然来，现在村里有不少项目落户了。”三林村党总支书记沈炳奎说，三林村旅游项目目前已经初具雏形，未来它将推动建设成果向经营成果转变，让生态优势转化为发展优势。

　　在德清这座山水大花园里，生态优势转化为经济优势的例子比比皆是。在德清县西部，四大避暑胜地之一的莫干山，这里就孕育了“洋家乐”高端低碳旅游业态，从2007年的“裸心乡”起步，短短10多年发展了各类民宿600多家，2017年，以“洋家乐”为代表的150家高端乡村旅游项目接待游客49.8万人次，同比增加34.7%，实现直接营业收入5.8亿元，同比增加27.9%。2017年3月，德清“洋家乐”正式成为全国首个服务类生态原产地保护产品，进一步打响“原生态养生，国际化休闲”的品牌。

　　基于青山绿水，源于乡村情怀。这几年，德清率先推行“一把扫帚扫到底”“一根管子接到底”，将美丽城镇、美丽乡村建设与景区扩面、产业发展、乡村振兴相结合，无论是下渚湖二都小镇防风文化的历史悠远，还是新市古镇江南水乡的风情如故，无不让人流连忘返。德清成功创建了全国生态县，在全国首次农村人居环境普查中排名第一。

　　未来，德清将面临更多的机遇和挑战，这片改革和创新的热土将会诞生越来越多的“德清经验”，凝心聚力，德清将全力厚植赶超发展新优势，全力彰显全域美丽新形象，全力推动幸福指数新提升，为率先建成全面小康标杆县而努力奋斗。